Дипломная работа: Совершенствование управления занятостью населения на муниципальном уровне ( на примере ГКУ МО Озёрский центр занятости населения»)
Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
27
эффективная политика занятости, но и также стабилизация экономической
ситуации в стране, модернизационные процессы в промышленности и
сельском хозяйстве, ускорение экономического роста. Формирование
современного рынка труда должно осуществляться комплексно на основе
согласованных и взаимосвязанных действий, направленных на повышение
качества жизни и качества работы.
По нашему мнению, в ближайшее время, придерживаясь разработанной
программы, муниципалитет сможет сократить количество безработных и
решить другие не менее важные стратегические задачи.
Объектами оценки качества и доступности государственных и
муниципальных услуг являются следующие государственные услуги:
- помощь гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в
подборе необходимых работников;
- профессиональная подготовка и дополнительное профессиональное
образование безработных граждан, в том числе обучение в другом населенном
пункте;
- психологическая поддержка безработных граждан;
- организация оплачиваемых общественных работ;
- содействие самостоятельной занятости безработных граждан.
По результатам оценки качества и доступности государственных услуг
(рейтингу достижения уровня качества и доступности государственных услуг
субъектами Российской Федерации) формируются перечни субъектов
Российской Федерации в порядке убывания указанных показателей по каждой
из оцениваемых государственных услуг.
Таким образом, в данной части работы были рассмотрены – общая
характеристика муниципального образования Озеры, муниципальный Центр
занятости населения, его основные функции и направления деятельности.
28
2.3. Проблемы по предоставлению услуг населению ГКУ МО Озёрский
центр занятости населения
Программа содействия занятости населения в городах и районах
Московской области обеспечена следующими финансовыми источниками:
- средствами Федерального бюджета;
- средствами местного бюджета;
- средствами областного бюджета;
- другими источниками.
Бюджетом Московской области на реализацию государственной
политики в сфере занятости населения в области, включая осуществление
переданных полномочий по социальной поддержке безработных граждан, в
2018 году было предусмотрено 1 089 666,7 тыс. рублей, что на 19 % ниже, чем
2017 году в связи с положительным изменением ситуации на рынке труда.
В 2018году финансирование мероприятий по социальной поддержке
безработных граждан в рамках переданных полномочий осуществлялось за
счет средств субвенций из федерального бюджета (федеральных полномочий),
направляемых бюджету Московской области (федеральные субвенции).
Общий объем федеральных субвенций на осуществление федеральных
полномочий в 2018 году составил 680 555.8 тыс. рублей, что на 16,5% ниже,
чем в 2017 году.
Объем федеральных субвенций в 2017 году являлся достаточным для
эффективного осуществления федеральных полномочий.
На осуществление собственных полномочий в сфере занятости из
областного бюджета (собственные полномочия) выделено 409 110,9 тыс.
рублей, из которых на мероприятия активной политики занятости - 89 955,8
тыс. руб., на содержание управления и ГКУ ЦЗН – 319 155,1 тыс. руб.
Приоритетными направлениями финансирования Программы
«Содействие занятости населения Московской области» на 2018 год и
29
плановый период 2019-2020 годов» (далее по тексту Программа)
16
стали
мероприятия активной политики занятости населения, обеспечивающие
реализацию минимальных социальных гарантий для граждан – участников
данной Программы. На долю этих мероприятий в 2019 году приходится 11,7%
всех финансовых ресурсов, планируемых на реализацию Программы.
Федеральные субвенции на осуществление федеральных полномочий
выделялись Рострудом равномерными частями поквартально, а областные
средства, начиная со 2 квартала, выделялись ГКУ ЦЗН на реализацию
собственных полномочий на основании прогноза кассовых выплат с учетом
ситуации на рынке труда.
Планирование, организация и обеспечение бюджетного процесса при
исполнении бюджета области в 2018 году осуществлялись управлением в
соответствии со следующими нормативными правовыми актами области:
1. Законом Московской области «Об областном бюджете на 2018
год»;
2. Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи
областного бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств
областного бюджета (главных администраторов источников финансирования
дефицита областного бюджета), утвержденным приказом министерства
финансов Московской области от 19 ноября 2008 года № 75 (с изменениями и
дополнениями);
3. Порядком составления, ведения кассового плана и доведения
предельных объемов финансирования при исполнении областного бюджета,
утвержденным приказом министерства финансов Московской области от 10
декабря 2009 года № 116 (с изменениями и дополнениями).
Кассовое исполнение расходов федеральных субвенций на
осуществление федеральных полномочий за 2017 год составило 592 707,8 тыс.
руб. или 87,1% от объема бюджетных ассигнований.
16
Постановление Правительства Тульской области от 28.04.2014 N 273 "Об утверждении государственной
программы "Содействие занятости населения Тульской области" // "Правовая среда", N 115(1825), 20.11.2014.
30
Кассовое исполнение расходов областных средств на осуществление
собственных полномочий за 2017 год составило 408 638,5 тыс. руб. или 99,9%
от объема бюджетных ассигнований, в том числе:
- расходы на мероприятия в области содействия занятости
населения в Московской области соответственно составили 89 944,9 тыс. руб.
или 100,0%;
- расходы по содержанию управления и центров занятости
населения составили 318 693,5 тыс. руб. или 99,9%.
Таким образом, по итогам 2017 года остатки бюджетных средств
составили 88 320,5 тыс. рублей или 8,1% от общего объема бюджетных
ассигнований, из них:
- по социальным выплатам гражданам, признанным в
установленном порядке безработными – 87 848,0 тыс. рублей или 12,9 % от
общего объема федеральных субвенций;
- по содержанию управления и центров занятости населения – 461,5
тыс. рублей или 0,1 % от общего объема областных средств.
В 2018 году рынок труда Московской области характеризовался
стабилизацией и тенденцией снижения уровня регистрируемой безработицы.
Уровень регистрируемой безработицы по Московской области снизился с
0,92% (на начало 2018 года) до 0,63 % (на конец 2018 года), и поэтому
основной причиной неполного освоения явилось то, что среднемесячная
численность безработных граждан в 2018 году не достигла прогнозируемого
уровня – 22 000 человек и составила 13 904 человек.
31
Рисунок 2.4 Структура расходов на мероприятия по содействию занятости
населения, социальной поддержки безработных граждан и содержание
органов службы занятости населения в 2016-2018 гг.
Динамика изменения удельного веса и структуры затрат на меры по
содействию занятости населения (в том числе по дополнительным мерам),
социальной поддержке безработных граждан и содержанию агентств по
трудоустройству в январе-декабре 2015-2017 гг. показано на рисунке 5.
В текущем году показатель доли бюджетных расходов, направленных на
финансирование активных мер политики в области занятости (включая
дополнительные меры), в общих расходах снизился на 16,6% по сравнению с
аналогичным показателем прошлого года, а доля бюджетных расходов,
потраченных на финансирование Поддержание общих расходов увеличилось
по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 4,0%. Объем и
структура финансирования по отдельным направлениям занятости населения
за период 2016-20187 гг. Приведены в таблице 2.
788,14
430
105,26
1230,95
807,57
680,56
295,38
409,74
319,16
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
Объемы финансирования, тыс. руб.
Мероприятия по содействию занятости населения и долгосрочные меры
Социальная поддержка безработных граждан
Содержание органов службы занятости населения
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/1606