Дипломная работа: Срочная социальная помощь гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию
Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
33
4) На личие ВИЧ-инфицирова нных чле нов се мьи, чле нов се мьи с
устойчивой на ркотиче ской или а лкогольной за висимостью;
5) На личие в се мье инва лидов и, или де те й-инва лидов;
6) Призна ние гра жда нина , или се мьи ма лоимущим (ма лоимуще й) в
уста новле нном порядке ;
7) Отсутствие опре де ле нного ме ста жите льства и опре де ле нных за нятий,
в том числе в связи с освобожде ние м из ме ст лише ния свободы;
8) Уще рб в ре зульта те чре звыча йных ситуа ций, вооруже нных и
ме жэтниче ских конфликтов, противопра вных де йствий других лиц.
Сре ди лока льных норма тивно пра вовых докуме нтов да ющих
опре де ле ние Тяже лой жизне нной ситуа ции – в за коне «О социа льном
обслужива нии на се ле ния в Томской обла сти» ТЖС на зыва е тся та ка я ситуа ция,
котора я объе ктивно на руша е т «…жизне де яте льность гра жда нина
(бе зра ботица , вынужде нна я мигра ция, инва лидность, не способность к
са мообслужива нию в связи с пре клонным возра стом или боле знью, сиротство,
бе зна дзорность, ма лообе спе че нность, отсутствие опре де ле нного ме ста
жите льства , конфликты и же стокое обра ще ние в се мье , одиноче ство и тому
подобное ), которую он не може т пре одоле ть са мостояте льно».
В другом докуме нте ре гиона льного зна че ния – За коне о социа льном
обслужива нии г. Москвы ТЖС опре де ляе тся ка к «…совокупность фа кторов и
условий, объе ктивно на руша ющих норма льную жизне де яте льность, де йствие
которых гра жда нин или се мья не може т пре одоле ть са мостояте льно …».
В соотве тствии с ч. I, 2 ст. 46 Конституции РФ к ва жне йше й га ра нтии
пра ва на социа льное обе спе че ние отне се на суде бна я за щита . На иболе е
ва жную роль сре ди видов пра восудия выполняе т конституционное пра восудие .
Гра жда не , объе дине ния гра жда н, а та кже иные орга ны и лица , которые
ука за ны в фе де ра льном за коне , впра ве пода ть обра ще ние в Конституционный
Суд РФ, в том случа е е сли их конституционное пра во на социа льное
34
обе спе че ние было на руше но за коном, приме не нным либо подле жа щим
приме не нию для ра зре ше ния конкре тного де ла . Полномочия
Конституционного Суда РФ опре де ляются с помощью Фе де ра льного
конституционного за кона от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде
Российской Фе де ра ции». В соотве тствии со ст. 3 ФЗ «О Конституционном Суде
Российской Фе де ра ции» Конституционным Судом РФ ра зре ша ются де ла о
соотве тствии Конституции РФ фе де ра льных за конов, других норма тивных
пра вовых а ктов фе де ра льных орга нов госуда рстве нной вла сти, конституций,
уста вов, за конов и иных норма тивных а ктов субъе кта РФ, ме ждуна родных
договоров РФ которые не вступили в силу; да е т толкова ние Конституции РФ,
по жа лоба м на на руше ние конституционных пра в гра жда н либо по за проса м
судов прове ряе т конституционность за кона , который приме не н либо подле жит
приме не нию в опре де ле нном де ле .
Пра во на социа льное обе спе че ние може т быть за щище но по все м вида м
социа льного обе спе че ния в суда х обще й юрисдикции для че го не прописа ны
пре два рите льные условия. При возникнове нии не обходимости за щиты
на руше нного пра ва гра жда нином може т быть выбра на одна из двух форм
за щиты:
1. при обра ще нии с иском к отве тчику спор подле жит ра ссмотре нию в
порядке искового производства ;
2. при оспа рива нии де йствий и ре ше ний, которые на руша ют пра ва и
свободы гра жда н, ра зре ше ние де ла происходит в соотве тствии с пра вила ми
производства по де ла м из публичных пра воотноше ний.
Сре ди не которых российских юристов, иссле дова те ле й и пра ктиков
ра спростра не но мне ние о не обходимости созда ния спе циа лизирова нных
суде бных орга нов по ра ссмотре нию споров в обла сти социа льного обе спе че ния
35
– социа льных судов
26
. При за щите пра ва на социа льное обе спе че ние може т
быть использова н а дминистра тивно-пра вовой способ за щиты. Та к в ста тье 33
Конституции РФ пре дусмотре но, что гра жда не России впра ве обра ща ться
лично, и на пра влять индивидуа льные и колле ктивные обра ще ния в
госуда рстве нные орга ны и орга ны ме стного са моупра вле ния.
Гра жда нин име е т пра во тре бова ть, а в обяза нности компе те нтного
орга на входит ра ссмотре ние жа лобы в ме сячный срок со дня е е поступле ния.
Е сли жа лоба не тре буе т дополните льной прове рки, она должна быть
удовле творе на бе зотла га те льно, но не позже че м пятна дца ть дне й. В том
случа е е сли возника е т не обходимость дополните льной прове рки све де ний,
соде ржа щихся в жа лобе , срок е е ра ссмотре ния в порядке исключе ния може т
быть продле н до двух ме сяце в. Ре ше ние по жа лобе должно быть
мотивирова нным, положите льное ре ше ние – обоснова нным, а исполне ние
ре ше ния – орга низова нным. Оно свое вре ме нно сообща е тся гра жда нину. В том
случа е е сли гра жда нин выра жа е т не согла сие с ре ше ние м, он име е т пра во
обжа лова ть е го в а дминистра тивном порядке в выше стоящий исполните льный
орга н или в суд.
В Конституции РФ (п. «д» ч. 1 ст. 103) пре дусмотре но учре жде ние
должности Уполномоче нного по пра ва м че лове ка , который функционируе т
согла сно с Фе де ра льным конституционным за коном от 26.02.1997 № 1-ФКЗ «Об
Уполномоче нном по пра ва м че лове ка в Российской Фе де ра ции»
27
. В
26
Власов А. Какой будет административная юстиция? // Российская юстиция, 2017. № 11. С. 18; Салищева
Н.Г., Хаманева Н.Ю. Административная юстиция, административное судопроизводство // Государство и
право, 2017. – № 1. – С. 8; Старилов Ю.Н. Административные суды: новые аргументы «за» и «против» /
Под ред. В.Н. Радченко. М., 2017. – С. 95; Приженникова А.Н. Актуальные вопросы в
совершенствовании административного судопроизводства в России. Указ.соч.; Она же:
Административное судопроизводство в РФ: состояние и перспективы развития: автореф. дис.
…канд. юрид. наук: 12.00.14 / Приженникова А.Н. М., 2015; Баранов В.А., Приженникова А.Н.
Актуальные аспекты административного судопроизводства в РФ // Вестник Московского
государственного индустриального университета. М: МГМУ, 2015.
27
Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 № 1-ФКЗ (ред. от 31.01.2016) «Об
Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»//Собрание законодательства РФ,
03.03.1997, № 9, ст. 1011.
36
обяза нности Уполномоче нного входит способствова ние проце ссу
восста новле ния на руше нных пра в, сове рше нствова ния за конода те льства РФ о
пра ва х че лове ка и гра жда нина и приве де ния е го в соотве тствие с
обще призна нными принципа ми и норма ми ме ждуна родного пра ва , ра звития
ме ждуна родного сотрудниче ства в обла сти пра в че лове ка . Уполномоче нный
впра ве в ра зных вида х форм отре а гирова ть на те жа лобы, которые были им
получе ны:
– осуще ствить принятие жа лобы к ра ссмотре нию;
– прове сти ра зъясне ние за явите лю про те сре дства , которые он име е т
пра во использова ть для того чтобы за щитить свои пра ва и свободы;
– произве сти пе ре да чу жа лобы для ра зре ше ния е е по суще ству
компе те нтному в да нном вопросе госуда рстве нному орга ну, орга ну ме стного
са моупра вле ния либо должностному лицу;
– отка за ть в принятии жа лобы к ра ссмотре нию. В та ком случа е отка з
обжа лова нию не подле жит, но при этом он долже н быть мотивирова нным.
Согла сно своим полномочиям Уполномоче нный при прове рке жа лобы
може т: пода ть обра ще ние компе те нтным госуда рстве нным орга на м и
должностным лица м за соде йствие м в прове де нии прове рки обстояте льств,
которые подле жа т выясне нию; бе спре пятстве нно посе ща ть все орга ны
госуда рстве нной вла сти и орга ны ме стного са моупра вле ния, пре дприятия,
учре жде ния, орга низа ции в не за висимости от орга низа ционно-пра вовых форм
и форм собстве нности; за пра шива ть и получа ть не обходимые све де ния и
докуме нты; получа ть объясне ния должностных лиц и госуда рстве нных
служа щих (за исключе ние м суде й).
Основыва ясь на ре зульта та х ра ссмотре ния жа лоб, Уполномоче нный
име е т пра во: пода ва ть обра ще ние в суд с за явле ние м в за щиту на руше нных
пра в и свобод, принима ть уча стие в суде бном проце ссе ; пода ва ть обра ще ние в
компе те нтные орга ны с хода та йством о возбужде нии дисциплина рного либо
37
а дминистра тивного производства или же уголовного де ла в отноше нии
должностного лица ; пода ва ть обра ще ние в суд либо прокура туру с
хода та йством о прове рке ре ше ния которое вступило в за конную силу,
приговора , опре де ле ния либо поста новле ния суда ; изла га ть свои доводы
должностному лицу, которое име е т пра во вносить проте ст; пода ва ть
обра ще ние в Конституционный Суд с жа лобой на на руше ние конституционных
пра в и свобод гра жда н за коном, который приме не н либо подле жит приме не нию
в опре де ле нном де ле .
В институт ме жгосуда рстве нной за щиты пра в че лове ка (ч. 3 ст. 46
Конституции РФ) включе н контроль со стороны Ме ждуна родной орга низа ции
труда (да ле е МОТ) в отноше нии приме не ния ме ждуна родных норм о
социа льном обе спе че нии, а та кже пра во российских гра жда н на пода чу
обра ще ния в Е вропе йский Суд по пра ва м че лове ка .
В соотве тствии со ст. 24 Уста ва МОТ, когда в Ме ждуна родное бюро труда
(да ле е МВТ) поступа ют пре дста вле ния (пре те нзии) либо жа лобы от
орга низа ции пре дпринима те ле й, либо трудящихся на не соблюде ние
госуда рством - чле ном МОТ конве нции, уча стником которой оно являе тся.
А дминистра тивный сове т на чина е т проце дуру, созда ва я при этом комиссию по
ра ссле дова нию.
В соотве тствии с Конституцие й РФ, в норме пункта «ж» ч. 1ста тьи 72-й,
провозгла ше но, что за щита се мьи, ма те ринства , отцовства и де тства , а та кже
социа льна я за щита , включа юща я социа льное обе спе че ние , на ходятся в
совме стном ве де нии РФ и субъе ктов РФ. Основным за коном уста новле но пра во
субъе ктов России в принятии соотве тствующих фе де ра льных за конов, и иных
норма тивных пра вовых а ктов в да нной обла сти. В пе риод с конца 90-х годов
ХХ ве ка , любые вопросы по пре доста вле нию е же ме сячных пособий на де те й,
были уре гулирова ны в Фе де ра льном За коне «О госуда рстве нных пособиях
гра жда на м, име ющим де те й». Согла сно на зва нному норма тивному докуме нту,
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/188