Дипломная работа: Судебная защита социальных прав в Российской Федерации
Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
61
В с илу ч. 2 ст. 35 Федер ального з акон а № 442-ФЗ в связ и с введен ием
нового пр авового регул иров ан ия отношен ий по соц и альному обслуж ив ан ию
получ ателей соц и альных услуг в р амк ах длящ ихся пр авоотношен ий (то есть
возн икш их до 01 янв аря 2015 год а) с 01 янв аря 2015 год а предп ис ано, что
уст ан авл ив аемые пост авщ ик ам и соц и альных услуг в субъекте Росс ийской
Федер ац и и р азмеры пл аты з а предост авлен ие соц и альных услуг эт им
гр ажд ан ам не могут превыш ать р азмеры пл аты, уст ановленные для н их н а
31 дек абря 2014 год а, а т акже ухудш ать услов ия предост авлен ия соц и альных
услуг по ср авнен ию с тем и услов иям и, которые был и уст ановлены для н их
по состоян ию н а эту д ату.
В Определен и и Судебной коллег и и по гр ажд анск им дел ам Верховного
Суд а Росс ийской Федер ац и и от 10 сентября 2018 год а № 18-КГ18-140
ск аз ано, что с учетом положен ий ч. 2 ст. 35 Федер ального з акон а № 442-ФЗ
обстоятельств ам и, имеющ им и зн ачен ие для р азрешен ия з аявленного
пост авщ иком соц и альных услуг иск а об обяз ан и и гр ажд ан ин а (получ ателя
соц и альных услуг) переч ислять ч асть ежемесячной денежной выпл аты в счет
опл аты предост авляемых соц и альных услуг в ст ац ион арной форме
соц и ального обслуж ив ан ия, являются уст ановлен ие н ал ич ия длящ ихся
пр авоотношен ий между пост авщ иком и получ ателем соц и альных услуг (то
есть существов ан ие т ак их пр авоотношен ий до 01 янв аря 2015 год а), р азмер
пл аты и услов ия предост авлен ия соц и альных услуг по состоян ию н а 31
дек абря 2014 год а, н ал ич ие ил и отсутств ие превышен ия вновь
уст ановленного р азмер а ежемесячной пл аты з а предост авлен ие соц и альных
услуг относ ительно р азмер а т акой пл аты по состоян ию н а 31 дек абря 2014
год а, а т акже н ал ич ие ил и отсутств ие ухудшен ия услов ий предост авлен ия
соответствующ их соц и альных услуг по ср авнен ию с услов иям и,
уст ановленным и по состоян ию н а 31 дек абря 2014 год а.
37
37
Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от
10.09.2018 № 18-КГ18-140 [Электронный ресурс]. – URL: http://www.consultant.ru/
62
Пр авовое зн ачен ие имеют следующ ие ф акты: когд а между сторон ам и
спор а (пост авщ иком соц и альных услуг и получ ателем т ак их услуг) впервые
был з аключен договор о предост авлен и и соц и альных услуг и продолж ал ись
л и эт и отношен ия сторон по состоян ию н а 31 дек абря 2014 год а.
Из м атер и алов дел а следует и не осп ар ив ается сторон ам и, что перв ично
пр аво н а ст ац ион арное обслуж ив ан ие возн икло у ответч ик а 06 м арт а 2007
год а по договору с иным пост авщ иком соц и альных услуг. З атем с 25 июня
2010 год а ответч ик был з ач ислен н а ст ац ион арное соц и альное обслуж ив ан ие
в другое учрежден ие, а 21 м ая 2015 год а переведен к истцу. Т ак им обр азом,
пр авоотношен ия сторон спор а по предост авлен ию соц и альных услуг в
ст ац ион арной форме не могл и возн икнуть до 31 дек абря 2014 год а. Он и
возн икл и 21 м ая 2015 год а, поэтому, к ак пр авомерно ук азыв ал в ж алобе
истец, к спорным отношен иям норм а ч. 2 ст. 35 Федер ального з акон а № 442-
ФЗ не подлеж ал а пр именен ию.
Вместе с тем непр ав ильный вывод суд а первой инст анц и и не пр ивел к
непр ав ильному р азрешен ию спор а, поскольку в м атер и алы дел а истцом не
предст авлено док аз ательств н ал ич ия у ответч ик а перед н им з адолженност и
по договору. Истец не предст ав ил суду р асчетный л ист, в котором был и бы
согл асов аны с ответч иком услов ия предст авлен ия услуг (беспл атно, з а
ч аст ичную пл ату, пл атно с ук аз ан ием в идов т ак их услуг и услов иям и опл аты
к аждой услуг и), т акже сто имость т ак их услуг. Истцом не док аз ан ф акт
предост авлен ия ответч ику соц и альных услуг в пер иод с 01 янв аря 2016 год а
по 30 июня 2018 год а н а сумму, р авную ил и превыш ающую ту, которую
истец определ ил в к ачестве суммы, подлеж ащей опл ате. Уст ановленный
з аконом предельный р азмер опл аты с ам по себе не св идетельствует о
н ал ич и и у ответч ик а перед истцом обяз анност и по опл ате услуг именно в
т аком р азмере, основ ан ий для удовлетворен ия иск а у суд а первой инст анц и и
не имелось.
Р ассмотр им еще од ин пр имер.
63
Судебн ая коллег ия по гр ажд анск им дел ам Верховного Суд а
Росс ийской Федер ац и и р ассмотрел а в открытом судебном з асед ан и и 10
сентября 2018 г. гр ажд анское дело по иску госуд арственного бюджетного
учрежден ия соц и ального обслуж ив ан ия Кр аснод арского кр ая
«Лен ингр адск ий дом- интерн ат для прест арелых и инв ал идов» к С имоненко
Т а ис и и М их айловне об обяз ан и и переч ислять ч асть ежемесячной денежной
выпл аты в счет опл аты предост авляемых соц и альных услуг в ст ац ион арной
формепо к асс ац ионной ж алобе С имоненко Т а ис и и М их айловны н а решен ие
Лен ингр адского р айонного суд а Кр аснод арского кр ая от 20 июля 2017 г. и
апелляц ионное определен ие судебной коллег и и по гр ажд анск им дел ам
Кр аснод арского кр аевого суд а от 17 октября 2017 г., которым и исковые
требов ан ия удовлетворены.
З аслуш ав докл ад судь и Верховного Суд а Росс ийской Федер ац и и
Фролк иной С.В.,Судебн ая коллег ия по гр ажд анск им дел ам Верховного Суд а
Росс ийской Федер ац и иуст анов ил а:госуд арственное бюджетное учрежден ие
соц и ального обслуж ив ан ия Кр аснод арского кр ая «Лен ингр адск ий дом-
интерн ат для прест арелых и инв ал идов» (д алее – ГБУ СО Кр аснод арского
кр ая «Лен ингр адск ий дом- интерн ат для прест арелых и инв ал идов») 6 июня
2017 г. обр ат илось в суд с исковым з аявлен ием к С имоненко Т а ис и и
М их айловне об обяз ан и и ежемесячно переч ислять 75 процентов
ежемесячной денежной выпл аты в счет опл аты з а предост авляемые
соц и альные услуг и в ст ац ион арной форме соц и ального обслуж ив ан ия.
В обоснов ан ие з аявленных требов ан ий ук аз ано, что С имоненко Т.М.,
<...> год а рожден ия, н а основ ан и и л ичного з аявлен ия и путевк и
Деп арт амент а соц и альной з ащ иты н аселен ия Кр аснод арского кр ая
н апр авлен а для з ач ислен ия в ГБУ СО Кр аснод арского кр ая «Лен ингр адск ий
дом- интерн ат для прест арелых и инв ал идов».
12 янв аря 2015 г. между ГБУ СО Кр аснод арского кр ая «Лен ингр адск ий
дом- интерн ат для прест арелых и инв ал идов» в л ице д иректор а Ром ановой
Л.М. и С имоненко Т.М. з аключен договор о предост авлен и и соц и альных
64
услуг, по услов иям которого ГБУ СО Кр аснод арского кр ая «Лен ингр адск ий
дом- интерн ат для прест арелых и инв ал идов» обяз алось ок азыв ать С имоненко
Т.М. соц и альные услуг и в ст ац ион арной форме н а основ ан и и
инд ив иду альной прогр аммы предост авлен ия соц и альных услуг, а С имоненко
Т.М. – опл ач ив ать ук аз анные услуг и в р азмере 75 процентов среднедушевого
доход а получ ателя соц и альных услуг.
С имоненко Т.М. является инв ал идом II группы и получ ателем
ежемесячной денежной выпл аты инв ал ид ам (д алее – ежемесячн ая денежн ая
выпл ат а).
В соответств и и с пунктом 11 н азв анного выше договор а сто имость
предост авлен ия С имоненко Т.М. соц и альных услуг в ст ац ион арной форме
сост авляет 75 процентов среднедушевого доход а получ ателя соц и альных
услуг.
Ссыл аясь н а то, что в с илу пункт а 5 Пр ав ил определен ия
среднедушевого доход а для предост авлен ия соц и альных услуг беспл атно,
утвержденных Пост ановлен ием Пр ав ительств а Росс ийской Федер ац и и от 18
октября 2014 г. № 1075, пр и р асчете среднедушевого доход а уч итыв ается в
том ч исле и ежемесячн ая денежн ая выпл ат а, и ук азыв ая, что С имоненко Т.М.
в н арушен ие пункт а 11 договор а о предост авлен и и соц и альных услуг от 12
янв аря 2015 г. отк азыв ается опл ач ив ать соц и альные услуг и с учетом 75
процентов ежемесячной денежной выпл аты и не под ает в пенс ионный орг ан
в добровольном порядке з аявлен ие о ежемесячном переч ислен и и н а
р асчетный счет орг ан из ац и и соц и ального обслуж ив ан ия 75 процентов
ежемесячной денежной выпл аты в счет опл аты предост авляемых ей
соц и альных услуг в ст ац ион арной форме, ГБУ СО Кр аснод арского кр ая
«Лен ингр адск ий дом- интерн ат для прест арелых и инв ал идов» обр ат илось в
суд с н астоящ им и исковым и требов ан иям и.
Решен ием Лен ингр адского р айонного суд а Кр аснод арского кр ая от 20
июля 2017 г. исковые требов ан ия ГБУ СО Кр аснод арского кр ая
«Лен ингр адск ий дом- интерн ат для прест арелых и инв ал идов»
65
удовлетворены. Суд обяз ал С имоненко Т.М. переч ислять 75 процентов
ежемесячной денежной выпл аты н а р асчетный счет ГБУ СО Кр аснод арского
кр ая «Лен ингр адск ий дом- интерн ат для прест арелых и инв ал идов» в пер иод
получен ия ею соц и альных услуг в ст ац ион арной форме в счет опл аты
предост авляемых ей соц и альных услуг.
Из пр иложенной ГБУ СО Кр аснод арского кр ая «Лен ингр адск ий дом-
интерн ат для прест арелых и инв ал идов» к исковому з аявлен ию коп и и
договор а о предост авлен и и соц и альных услуг от 12 янв аря 2015 г.,
з аключенного между ГБУ СО Кр аснод арского кр ая «Лен ингр адск ий дом-
интерн ат для прест арелых и инв ал идов» в л ице д иректор а Ром ановой Л.М. и
С имоненко Т.М., усм атр ив ается, что по услов иям этого договор а ГБУ СО
Кр аснод арского кр ая «Лен ингр адск ий дом- интерн ат для прест арелых и
инв ал идов» пр иняло н а себя обяз ательств а ок азыв ать С имоненко Т.М.
соц и альные услуг и в ст ац ион арной форме н а основ ан и и инд ив иду альной
прогр аммы предост авлен ия соц и альных услуг, а С имоненко Т.М. –
опл ач ив ать эт и услуг и з а исключен ием случ аев, когд а з аконод ательством о
соц и альном обслуж ив ан и и гр ажд ан в Росс ийской Федер ац и и предусмотрено
предост авлен ие соц и альных услуг беспл атно.
Пунктом 11 д анного договор а т акже предусмотрено, что сто имость
предост авлен ия С имоненко Т.М. соц и альных услуг в ст ац ион арной форме
сост авляет 75 процентов среднедушевого доход а получ ателя соц и альных
услуг.
Р азреш ая спор и удовлетворяя исковые требов ан ия ГБУ СО
Кр аснод арского кр ая «Лен ингр адск ий дом- интерн ат для прест арелых и
инв ал идов», суд первой инст анц и и ссыл ался н а положен ия ст ать и
32 Федер ального з акон а от 28 дек абря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основ ах
соц и ального обслуж ив ан ия гр ажд ан в Росс ийской Федер ац и и», пункт а 5
Пр ав ил определен ия среднедушевого доход а для предост авлен ия соц и альных
услуг беспл атно, утвержденных Пост ановлен ием Пр ав ительств а Росс ийской
Федер ац и и от 18 октября 2014 г. № 1075, и исход ил из того, что С имоненко
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/580