Государственный кадастровый учет представляет собой описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельный участков (кадастровый номер) и осуществить его качественную и экономическую оценки.
В случает инерционного варианта развития значительного улучшения субъекта РФ в экономическом состоянии не прогнозируется. При реализации данного сценария результат выражается в ухудшении демографии в результате сокращения рождаемости, и роста смертности.
При стабилизационном сценарии предполагается реализация отдельных инвестиционных предложений в области туризма, в добывающих отраслях, отрасли сельского хозяйства, которые приведут к активному развитию сопутствующих сфер: транспортной отрасли, сервисной сферы.
Планируется улучшение демографии, в результате роста рождаемости и нарастания миграционных процессов. Реализация инновационного или оптимистического сценария проводится с целью коренного изменения в общем во всех сферах экономики, прежде всего в развитии отрасли промышленности, агропромышленной отрасли, в сфере развития туризма.
Существование Реестра недвижимого имущества играет огромную роль для учета собственности сельского поселения. Учет осуществляется в целях формирования полной и достоверной информации о хозяйственной деятельности поселения и его имущественном положении. Информация также помогает предотвратить отрицательные результаты хозяйственной деятельности поселка.
Данные Реестра способствуют эффективному управлению недвижимого имущества и контроля над его сохранностью.
На основании статьи 65 ЗК РФ использовать земельные участки в РФ возможно на платной основе. Формами платы за использование земельных ресурсов являются земельные налоги и арендные платы. В целях налогообложения и в других случаях, предусматриваемых в ЗК РФ, в федеральных законах, установлена на основании кадастровой стоимости земли.
Важнейшим фактором в удовлетворении потребностей населения качественной продукцией сельского хозяйства отечественного производства и обеспечении на данной основе продовольственной безопасности страны является рост эффективности хозяйственной деятельности товаропроизводителей в сфере АПК.
Основной задачей в восстановлении и воспроизводстве плодородия земель сельскохозяйственного назначения является снижение потерь почвенного плодородия от эрозии, истощительного земледелия и повышение содержания в почвах органических веществ (гумуса) [9].
Под государственным регулированием аграрного сектора национальной экономики следует понимать систему мер воздействия на него в целях создания оптимальных условий развития[24].
ФАС России проводит постоянную работу по контролю товарных рынков продовольствия с целью недопущения необоснованного роста цен на агропродовольственных рынках, который может привести или приводит к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
В указанных целях территориальными органами ФАС России проводится ежемесячный мониторинг рынков социально значимой группы продовольственных товаров: мука, хлеб, молоко, подсолнечное масло.
В 2015 году ФАС России установлено следующее:
Отпускные и закупочные цены на муку в анализируемый период в большинстве регионов снижались относительно декабря 2015 года, что соответствует общей тенденции изменения цен производителей муки по данным Росстата.
Самообеспечение населения основными продуктами питания, которые можно произвести в Московской области, и улучшение качества жизни сельского населения является главной стратегической задачей развития сельского хозяйства. Для достижения этой цели приняты 15 областных целевых программ, а также программы по развитию сельского хозяйства в каждом муниципальном районе.
Очевидно, что объем импорта продовольствия прямо пропорционален угрозе суверенитету импортера и, наоборот, доля в экспорте продовольствия в конкретную страну прямо пропорциональна возможности экспортера прямо и косвенно определять в этой стране политический климат.
Необходимо увеличить размер финансирования АПК из федерального и областного бюджетов.
Это поможет:
- развитию приоритетных отраслей сельского хозяйства;
- достижению финансовой устойчивости сельского хозяйства;
- регулированию рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
Условия получения субсидий сельскохозяйственными товаропроизводителями с каждым годом ужесточаются, в связи с чем, получить субсидии сельхозтоваропроизводителям становится сложнее. Поэтому необходимо создать такие условия для получения субсидий, которые сельхозтоваропроизводители смогут соблюдать в современном мире.
Важнейшие составляющие устойчивого развития отражаются при помощи критериев или индикаторов устойчивого развития, например с классификацией по группам индикаторов: социальных, экономических, экологических, институциональных.
Местное самоуправление как основная единица управления развитием территорий - особая форма демократического управления обществом с ориентацией на указанные индикаторы. Местное самоуправление осуществляется с помощью особого рода управленческой деятельности: муниципальной деятельности - специфической управленческой деятельности по решению вопросов местного значения.
Двойственный характер местного самоуправления проявляется в том, что оно содержит в себе два начала:
во-первых, общественное - оно осуществляет свою деятельность в интересах местного населения;
во-вторых, государственное - решая вопросы местного значения, местное самоуправление действует в русле единой государственной политики, таким образом решая общегосударственные проблемы.
Следовательно, для эффективного управления устойчивостью по развитию сельских территорий, важно перейти на управление по направлениям или целям (прогнозированием, целевым программам, планированием, проектированием) в рамках отдельных регионов (отдельных субъектов РФ).
На основании прогностической оценки разных ситуаций возможно найти взаимосвязи в развитии различных экономических, социальных и политических направлениях деятельности, которые необходимо все время поддерживать с целью осуществления миссии, вытекающей из отдельных стратегий, при использовании мультипликативной формы отношений вышеуказанных факторов.
Заключение
Из всего вышесказанного следует:
1 Под государственной поддержкой развития сельскохозяйственного производства следует понимать систему мер, направленных на импортозамещение, повышение эффективности аграрного сектора экономики, обеспечения устойчивого развития сельского хозяйства, достижения продовольственной безопасности страны.
2 Государственная поддержка развития сельскохозяйственного производства предполагает использование различных методов управления.
К ним следует отнести:
- административные (планирование, организация, контроль);
-экономические (цены, кредит, налогообложение, страхование и т.д.).
Конкретное применение данных методов управления находит свое проявление в проведении государственнной аграрной политики на основе опрелеления ее приоритетов, а также за счет косвенных методов регулирования, базирующихся на использовании рыночных механизмов.
3 Важнейшей целью государственной поддержки выступает обеспечение устойчивого развития (Sustainable Development) сельскохозяйственного производства в условиях рынка.
4 Основными особенностями реализации мер по государственной поддержке развития сельскохозяйственного производства являются:
- место, роль и значение сельскохозяйственного производства в АПК;
-членство Российской Федерации во Всемирной торговой организации(World Trade Organization) (ВТО)(WTO).
5 Следствием промежуточного положения сельского хозяйства в АПК выступает возникновение проблемы неэквивалетности обмена, находящей свое выражение в диспаритете (несоответсвии) цен в агропромышленном комплексе.
При этом промежуточное положение сельского хозяйства в АПК ведет к тому, что продукция аграрного сектора экономики страны реализуется по монопольно низким ценам, а ресурсы, необходимые для функционирования сельскохозяйственного производства приобретаются по монопольно высоким ценам.
6 Воспроизводственный процесс в сельском хозяйстве включает в себя воспроизводство основных и оборотных фондов, валовой и чистой продукции, а также земли и рабочей силы и является органической составной частью воспроизводства в народном хозяйстве страны.
7 Продовольственная безопасность заключается в двух аспектах: социально-экономическом (способности государства обеспечить потребность населения в продуктах питания) и политико-экономическом (способности мобилизации внутренних ресурсов и агропромышленном потенциале страны при обеспечении данных потребностей).
Наиболее перспективными, с точки зрения расширения экспорта продовольствия, сегментами пищевой промышленности являются производство молока, мяса и переработка фруктов и овощей.
6 С 2015 года на мировой арене произошли глобальные изменения, которые смогли кардинально поменять представление о тех, уже устоявшихся нормах, которые создавались долгие годы. Эти изменения отразились на отношениях Запада к России и наоборот. Изменения произошли в таких сферах жизни: политической, нравственной и в экономической.
В середине 2015 года ряд стран ввели политические санкции, но экономических санкций «ждали» долгое время, так как именно они смогли бы поменять структуру экономки нашей страны. На протяжении долгого времени в Правительстве и Государственной Думы Российской Федерации обсуждали вопрос увеличения эффективности (долгое время обсуждали вопрос импортозамщения, т.к. множество регионов имеют потенциал развития АПК, но этот только обсуждали и ничего нового не было выполнено).
6 августа 2015 года было принято Российское продовольственное эмбарго. Эмбарго - это наложение государством запрета на ввоз другими странами и вывоз из страны определенных видов товаров. Целью эмбарго может являться желание нанести материальный ущерб в отношении другого государства.
9 Отсталое развитие сферы сельского хозяйства характеризуется:
- низкими темпами технологического перевооружения отрасли, медленным вводом в действие основного капитала (большим сокращением количества сельскохозяйственной техники);
- низким уровнем потребления населением сельскохозяйственной продукции собственного производства;
- крайне неэффективным использованием сельскохозяйственных угодий;
- дефицитом кадров с высокой квалификацией, который образуется по причине низкого уровня качества жизни на сельских территориях.
В связи с этим предлагается:
1 Необходимо увязать предоставление государственных субсидий непосредственно с количеством и качеством произведенной сельскохозяйственной продукции.
2 Следует также повысить таможенные пошлины на импортное продовольствие в целях защиты внутреннего рынка сельскохозяйственной продукции.
3 Ограничить импорт сельскохозяйственной продукции и продовольствия на основе квотирования.
4 Усилить нетарифное регулирование импорта сельскохозяйственной продукции и продовольствия на основе дальнейшего ужесточения фитосанитарных и ветеринарных норм.
5 Осуществить безотлагательные меры по дальнейшему восстановлению семеноводства и племенного дела в стране, выделив для этого необходимые дополнительные финансовые и материально-технические ресурсы.
6 Провести независимый аудит состояния и использования земельных ресурсов, и, в первую очередь сельскохозяйственных угодий.
7 Разработать новую методологию оценки земель как объекта недвижимости в сельском хозяйстве как одного из критериев распределения средств господдержки.
8 Внедрить аукционную торговлю земельными участками на основе методики определения стартовых аукционных цен земли в целях перераспределения неиспользуемых земельных угодий эффективным собственникам и инвесторам.
9 Принять меры по преодолению диспаритета цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию на основе расчета соответствующих индексов цен и выплаты необходимых компенсаций сельскохозяйственным производителям.
10 Перейти к комплексной системе государственной поддержки. сельского хозяйства, действующей на единой методологической основе, заменив множественность и дробность мер по стимулированию сельхозпроизводителей едиными компенсационными выплатами в зависимости от количества и качества произведенной продукции сельского хозяйства.
11 Ввести адресную поддержку сельскохозяйственных производителей, и, в первую очередь, крестьянских (фермерских) хозяйств.
12 Создать единого или сформировать функции государственного страховщика для оказания страховых услуг сельскому хозяйству.
13 Перейти к обязательному и полному страхованию посевов и скота в сельскохозяйственных предприятиях.
14 Следует как можно скорее перейти к системе авансирования сельскохозяйственных производителей под будущий урожай (получение продукции), а также внедрить кредитования под залог сельскохозяйственной продукции.