Большое значение в английской правовой системе придается статутному праву – законам и подзаконным актам. В Англии нет писаной конституции, и под «английской конституцией» имеется в виду совокупность норм закона и прецедентного права, определяющих систему и правомочия органов государственной власти, права и свободы подданных. Закон по классической английской доктрине играет в правовой системе второстепенную роль, ограничиваясь лишь внесением корректив и дополнений в судебную практику. Действие закона осуществляется в контексте его судебно-прецедентного толкования и применения. Нормы закона окончательно включаются в английское право лишь после их судебного истолкования и применения в той форме и в том смысле, как это установит судебная практика.
В современных условиях наблюдается тенденция отхода от традиционной концепции закона и усиление его самостоятельной роли при регулировании новых общественных отношений (вопросов социального обеспечения, просвещения, здравоохранения и т.д.), которые находятся вне традиционной сферы действия прецедентного права. Парламент, принимая такие законы, требует, чтобы они применялись именно в том виде, как он установил, а не в традиционном порядке толкования и применения закона с позиций судебных прецедентов.
Определенное значение в качестве источника английского права имеет обычай. Юридически обязательными считаются так называемые старинные местные обычаи (действовавшие до 1189 года) и торговые обычаи. Однако государственно-правовая практика придерживается и множества других обычаев, сложившихся традиций в сфере конституционного, уголовного, трудового права и т.д.
Английское прецедентное право получило большое распространение в мире. При этом ряд положений английского права в процессе их распространения в других странах претерпевал определенные изменения под воздействием местных условий. На территории Северной Америки английское общее право начало действовать с 1607 года (дата образования там первой английской колонии). В 1608 году судебным решением по делу Кальвина было установлено, что английское право применяется в колониях только в той мере, в какой его нормы соответствуют условиям колоний. После достижения независимости в США некоторые штаты отказались от английского права и приняли кодексы по романо-германскому образцу. Но потом в целом возобладала традиция, и США остались в системе прецедентного права, за исключением штата Луизиана, право которого тяготеет к романо-германской правовой семье.
Право США – это прежде всего прецедентное право. Нормы закона входят в систему права после того, как неоднократно будут применены и истолкованы судьями. В американских судах обычно ссылаются не на законы, а на судебные решения, где они применены.
Существенное отличие американского права от английского состоит в том, что Конституция США 1787 года в качестве основного закона страны возвышается над прецедентным правом и определяет основы американского общества, государства и всего действующего права. Верховный суд США, Верховные суды штатов осуществляют контроль за конституционностью законов, могут признать тот или иной закон неконституционным. Судебные органы федерации и штатов осуществляют контроль также за конституционностью актов применения прецедентного права. Любое судебное решение может быть аннулировано в случае признания его противоречащим конституционной норме.
Одно из существенных различий между английским и американским правом связано с федеральной структурой США. Компетенция штатов значительна, и в его пределах они создают свое законодательство и массив прецедентов. По сути, в США существует 51 правовая система: 50 – в штатах и одна – федеральная. При этом, как ни значимо федеральное право, граждане и юристы пользуются в первую очередь правом штатов. Суды каждого штата осуществляют свою юрисдикцию независимо друг от друга, и поэтому необязательно, чтобы решения, принятые судами одного штата, соответствовали решениям судов других штатов.
В законодательстве США встречается и немало кодексов, которых не знает английское право. За исключением штата Луизиана, где действуют кодексы романо-германского типа, во всех остальных штатах кодексы представляют собой консолидацию прежних норм, созданных судебной практикой или имеющихся в законодательстве.
Русское право возникло на основе восточнославянских, отчасти финно-угорских и скандинавских юридических обычаев в конце I тысячелетия нашей эры. Наиболее важный свод устных норм обычного права назывался «Закон Русский». В XI-XII веках внешние влияния, общение с Византией ускорили правовое развитие Руси.
Усиление княжеской власти способствовало возникновению законодательства, основу которого составляет «Русская Правда», которая включала в себя нормы различных отраслей права, в первую очередь уголовного и процессуального.
В период средневековой раздробленности XIII-XV веков среди источников русского писаного права на первое место по количеству и распространенности вышли княжеские грамоты. Они имели местное значение, и их действие не распространялось на всю территорию государства.
По мере объединения русских земель возникла потребность в кодификации законодательства. Сразу изменить нормы гражданского права было невозможно, проще оказалось регламентировать организацию судов и судопроизводство. Поэтому первые общегосударственные сборники законов, появившиеся после «Русской Правды», представляют собой процессуальные кодексы и называются судебниками.
Развитие правовой системы в XV-XVI веках способствовало появлению Соборного Уложения 1649 г. Оно стало результатом переработки многих предыдущих нормативных актов (судебников, грамот, указов), а также свода юридических норм Юго-Западной Руси (Литовский статут 1588 г.). Этот важнейший из кодексов допетровской России служил основой русского права на протяжении почти двух веков, вплоть до издания в 1830 г. Свода законов Российской империи.
В 1721 г. Россия была провозглашена империей. Правовая система императорской России была направлена на утверждение государства как решающей силы в правотворчестве. Единственным источником права в императорскую эпоху признавался закон.
Важное место в истории развития российской правовой системы занимает систематизация законодательства, осуществленная комиссией во главе с М.М.Сперанским. В 1830 году было опубликовано Полное собрание законов Российской империи, включавшее все нормативные акты от Соборного уложения 1649 года до последних указов Александра I. Правовые акты, принятые до 1649 года, были признаны недействительными.
В процессе правовой реформы в России была ликвидирована сословность суда, провозглашено равенство всех перед судом и законом, было произведено отделение суда от административной власти, установлены выборность и несменяемость судей, коллегиальность рассмотрения дел и состязательность процесса, провозглашены гласность суда и право на защиту, введен институт присяжных заседателей.
После Октябрьской революции 1917 года в России началось формирование советской правовой системы, что означало появление впервые в мировой истории нового исторического типа права и первой конкретной социалистической правовой системы. Правовая система советской России характеризовалась след. особен-ми:
1. Идеологизированность правовой системы: на смену православной идеологии пришел марксизм-ленинизм.
2. Право рассматривалось как явление, подчиненное государству. Государственные органы не считали себя связанными нормами права, что создавало почву для роста произвола. Это привело к правовому нигилизму в обществе.
3. Абсолютный примат интересов государства над интересами личности: правовая система базировалась на идее обязательств человека перед государством. Гражданину можно было делать лишь то, что ему разрешало государство.
4. Правовая система была основана на обобществлении средств производства, а в отдельные периоды – и всей экономики в целом. Не признавалось существование частной собственности и частного права. Все право было публичным, общественная жизнь строилась по распоряжениям партийно-государственных чиновников.
5. Роль закона сводилась практически на нет, так как общие, принципиальные положения устанавливались партийными директивами, а детальные вопросы социально-правовой регламентации разрешались в ведомственных актах органов управления. Большую роль играли секретные, нигде не публикующиеся инструкции и указания партийных органов разного уровня и других ведомств.
6. Судебная система находилась в полной зависимости от партийно-государственного руководства, а ее деятельность отличалась карательной направленностью против инакомыслящих, инквизиционными следственными и судеб. процедурами, нарушением права обвиняемого на защиту и т.д.
7. Право характеризовалось декларативностью. Заведомо зная о нереалистичности тех или иных законообещаний, советская власть использовала их как доказательство осуществления своих программных намерений.
Несмотря на недостатки, советская правовая система конечной целью развития провозглашала интересы человека труда, поэтому имела серьезные импульсы позитивного развития. В сфере социально-экономического законодательства советское право оставалось мировым лидером вплоть до 70-80-х годов: были провозглашены право на труд, уравнение правового статуса мужчины и женщины, право на бесплатное образование и медицинское обслуживание.
С провозглашением государственной независимости РФ начался современный этап в развитии правовой системы, которой характерны следующие черты:
1. Произошла переориентация российского права на человека и его коренные интересы. В ст. 2 Конституции РФ признается, что «человек, его права и свободы являются высшей ценностью». Вся деятельность государства, его органов и должностных лиц направлена на утверждение прав и свобод человека и гражданина, которые определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной, исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
2. В основу изменений в самом правопонимании изначально положена философия естественного права. Конституция РФ в ст. 17 закрепляет, что «основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения».
3. Конституция РФ признает многообразие форм собственности. Формирование новой правовой системы знаменует переход от государственной экономики к экономике, где большую роль играет частная собственность.
4. Большое развитие в российской правовой системе получает частное право. В сфере частного права господствует принцип «разрешено все, что не запрещено законом».
5. Конституция РФ также установила права граждан в области судопроизводства: право каждого человека на судебную защиту всеми не запрещенными законом способами; право на обжалование в суд действий и решений должностных лиц, органов государственно власти, местного самоуправления, общественных объединений; право на освобождение от свидетельских показаний против самого себя и своих близких родственников; право на возмещение ущерба, причиненного государством и др.
6. Существенное возрастание роли закона в системе источников права. Такое положение обусловлено общим духом и смыслом Конституции РФ, прямым ее указанием на то, что законы имеют верховенство на всей территории РФ, а суды, установив при рассмотрении дела несоответствие акту госуд-го или иного органа закону, принимают решение согласно закону.
7. Конституция РФ придала непосредственное юридическое значение принципам и нормам международного права, признала их составной частью российской правовой системы. Здесь сформулирована идея совместного применения норм международного и внутригосударственного права, при этом международное право получило смысл нормативной ориентации и критерия развития национальной правовой системы.
8. Усилилась роль децентрализованного правового регулирования. Расширена правотворческая компетенция местных органов государства.
9. Наделение всех субъектов РФ правом осуществлять в пределах своего ведения собственное правовое регулирование, возможность иметь свою Конституцию (устав) и иное законодательство, самостоятельно устанавливать систему органов государственной власти, что дает основание говорить о формировании региональных правовых систем.
10. Основным направлением развития ПС является построение правового государства на базе развитого гражданского общества, где центральным звеном выступают права человека, реально обеспеченные, гарантированные и защищенные.
На любой стадии своего развития человеческое общество нуждается в упорядоченности взаимоотношений между индивидами, которые стремятся реализовать разнообразные потребности и интересы. В условиях государственно-организованного общества необходимость в согласовании обусловлена несовпадением разнородных интересов групп, индивидов, потребностью в защите, охране общезначимых интересов в противовес корпоративным (групповым), приведении их в соответствие с общественными потребностями и тенденциями социального прогресса.
Очевидно, что достижение согласия и гармонии (или баланса) интересов не происходит стихийно. Оно осуществляется путем воздействия на поведение людей, общественные отношения, социальные процессы с целью привести их в социально необходимого, желаемого состояния, которое определяется идеалами, общепринятыми правилами, ценностями, общественными потребностями. В зависимости от средств, способов и типов регламентации общественных отношений выделяют экономическое, политическое, культурное, психологическое, правовое и иные виды влияния на поведение индивидов и групп.
Проблема правового регулирования начала изучаться в отечественной юридической науке с 1960-х годов в связи с активизацией социологического направления в отечественной юриспруденции, связанной с необходимостью повышения организующей, творческой роли права в жизни общества, важностью выяснения путей его воздействия на ОО.
Идею механизма воздействия права на общественную жизнь выдвинул Н.Г.Александров. Специфическими чертами воздействия права как системы норм на общест. отношения он считал установление:
- запретов на совершение определенных действий;
- правового статуса граждан и юридических лиц;
- компетенции органов государственной власти;
- правовой взаимосвязи между участниками общественных отношений.
В юридической науке сложились две точки зрения на соотношение понятий правового воздействия и правового регулирования:
1. правовое регулирование – это правовое воздействие, то есть совокупность различных видов и форм влияния права на ОО;
2. правовое воздействие понимается как влияние права на ОО при помощи системы действий, а правовое регулирование – это упорядочение ОО при помощи специальных юридических средств, то есть правовое воздействие шире по объему, оно включает как регулирование с помощью специальных юрид.средств, так и других правовых средств и форм влияния на поведение людей.
Эта точка зрения является предпочтительной, так как право не только регулирует ОО и поведение людей через правоотношения, но и оказывает стимулирующее, мотивационное, информационное воздействие на поступки и поведение людей. Ряд правовых норм оказывает влияние на общественную жизнь без (до) возникновения правоотношений. Таковы большинство запретов и санкций, удерживающих неустойчивых лиц от правонарушений. Известное значение для повышения социальной, политической и правовой активности членов общества имеет конституционное определение прав и свобод граждан; многие из этих правовых предписаний осущ-ся вне правоотношений, являясь предпосылкой их возникновения. Право определяет направление человеческой деят-ти, вводит ее в общие рамки цивилизованных ОО. В этом смысле правовое воздействие шире, чем правовое регулирование. Правовое воздействие действенно и реально только при налаженности системы правового регулирования.
Социальное назначение нормы не всегда совпадает со способами предусмотренного ею юридического воздействия на поведение людей. Иногда управомочивающая норма регулирует нежелательное для общества поведение (например, нормы о разводе); эти нормы, не стесняя излишне свободу граждан, определяют такие юридические формы, процедуры, способ реализации правовой возможности, которые
побуждают управомоченных лиц осмотрительно использовать свое право (продолжительный срок рассмотрения заявлений о разводе, взимание пошлин, судебный порядок расторжения брака при наличии у супругов несовершеннолетних детей и т.д.
Правовое воздействие осуществляется с помощью правовых явлений, которые действуют взаимосвязано, в комплексе. Элементы МПВ:
1. механизм правового регулирования;
2. правосознание;
3. правовая культура;
4. правовые принципы;
5. правотворческий процесс.
Правовое воздействие на ОО основано на использовании следующих способов:
1. поощрение, стимулирование, повышенная охрана, организационное оформление и другие способы поддержки социально полезного поведения;
2. определение условий совершения действий, порождающих определенный правовой результат;
3. определение правовых последствий действий, нежелательных для общества, но и не запрещенных (например, определение последствий развода между супругами);
4. установление запретов и санкций за их нарушение.
В этом плане градация социальных оценок юридически значимых действий выглядит примерно так: поощряемые, стимулируемые, находящиеся под повышенной защитой, поддерживаемые, допустимые, терпимые, влекущие отрицательные последствия, наконец, противоправные наказуемые действия.
Выделяют следующие формы воздействия права на ОО:
1. специально-юридическое воздействие (правовое регулирование);
2. информационное воздействие (право является нормативной информацией и воздействует на мотивы субъектов);
3. ценностно-ориентационное воздействие (влияние права на формирование в сознании людей ценностных представлений);
4. социальное воздействие (правовые, экономические, политические и другие факторы действуют взаимосвязано и образуют социальную среду действия права).