Такамори, практически игнорируя указания из Токио. Сайго — герой «Реставрации», бывший
289
военный министр— пользовался огромным харизматическим влиянием, и под его знамена могли встать многие самураи по всей стране. Когда в феврале 1877 г. Сайго во главе большого отряда (под его командованием находилось 14 тыс. самураев) начал движение на Токио, правительство сделало все, чтобы остановить восставших. Интенсивность боевых действий была выше, чем при свержении бакуфу: из 65 тыс. солдат, участвовавших в боевых действиях, 6 тыс. человек погибли в бою, 10 тыс. было ранено, а финансовые расходы составили 42 млн. иен. Но перевес сил был на стороне правительства, которое располагало 46-ти тысячной регулярной армией, организованной на основе всеобщей воинской повинности. Кроме того, правительству удалось изолировать район восстания, а само саму-райство Сацума не пользовалось поддержкой крестьянства. 23 сентября 1877 г. Сайго, отказавшись сдаться, совершил харакири.
Благоприятную роль сыграло и то обстоятельство, что после крупных выступлений крестьянства в префектурах Ибараки, Миэ и других правительство в январе 1877 г. понизило земельный налог до 2,5% от кадастровой стоимости земли, что привело к уменьшению числа крестьянских выступлений в столь напряженный момент. В целом восстания самураев показали, что реформы, проводимые правительством, переросли те рамки, в которых они начинались.
Иной характер носила деятельность самураев, возглавляемых Итагаки Тайсу-кэ, Гото Сёдзиро (княжество Тоса) и Соэдзима Танэоми (княжество Хидзэн). Они не были противниками модернизации, но видели путь к успеху этой политики в создании представительных органов власти, в которых участвовали бы представители всех территорий и которые могли бы завершить процесс политических преобразований. Безусловно, деятельность этой группы самураев, называвших себя партией патриотов (айкокукото), не принесла бы столь заметных результатов, если бы она не была поддержана различными слоями японского общества, которые по разным причинам были недовольны деятельностью правительства. Выступление Итагаки, Гото, Соэдзима с петицией о создании выборного законодательного органа в январе 1874 г. положило начало Движению за свободу и народные права (дзию минкэн ундо). По своему характеру и составу участников это движение было буржуазнодемократическим, а требования введения представительных институтов преследовали цель ограничения власти не императора, а его советников (выходцев из княжеств Тёсю и Сацума) и в основном мотивировались необходимостью сохранения страны перед лицом западных держав. Безусловно, противоречие между Окубо, а после его смерти между Ито Хиробуми, с одной стороны, и Итагаки Тайсукэ — с другой, было не только противоречием между политическими деятелями, речь шла о разных вариантах развития страны. Причем, как ни странно, предложения Итагаки и его последователей были более органичны, более традиционны, чем тот путь, который выбрал Окубо, но только последний выводил Японию в число ведущих держав мира, а для этого предстояло реализовать лозунг «Богатая страна, сильная армия». Именно принципиальные расхождения по поводу того, как достичь этой цели — общей для всех трех групп, — и были причиной их расхождения и последующих столкновений. Но если Сайго Такомори возглавлял направление феодальной реакции, которое было необходимо ликвидировать, то два других направления были взаимодополняющими: широкое Движение за свободу и народные права удерживало
290
жесткую авторитарную структуру от превращения в тоталитарную, в то же время авторитарная власть позволяла проводить целенаправленную политику догоняющего развития.
Наиболее ярко это проявилось в таком важном процессе, как разработка и принятие конституции Японии. Интерес к конституционному опыту западных стран зародился в Японии достаточно давно. В 1843 г. даймё княжества Этидзэн заказал перевод текста голландской конституции. Затем в созданном бакуфу Бюро переводов (Бансё сирабадокоро) переводились и изучались материалы по конституционной форме правления в западных странах. Лидеры княжеств Сацума и Тёсю также проявляли интерес к западной политической теории, но после «Реставрации» они были вынуждены усвоить прагматический подход к проблемам управления страной, который делал введение конституции весьма отдаленной целью. Тем не менее в 1869 г. был создан специальный комитет во главе с Это Симпэй для изучения конституций западных стран.
Первым из ведущих политических деятелей к выводу, что правительство должно действовать на основе писаной конституции, пришел Кидо Коин после поездки в 1871 г. в Европу и США. Его предложения активизировали работу в этом направлении. Но мощный толчок подготовке конституции был дан поездкой по США и Европе миссии Ивакура. После ее возвращения в 1873 г. Ито Хи-робуми и Тэрадзима Мунэнори было поручено заняться изучением вопросов конституционного правления, хотя речь не шла о его немедленном введении. Против этого предупреждал Кидо, к этому склонялся и Окубо, которого больше привлекали прусская государственная система и пример Бисмарка. По мнению Окубо, абсолютистское правительство, возглавляемое талантливым политиком, в большей
мере, чем демократическое правительство, отвечало и японским традициям, и обстановке переходного периода. Ито Хиробуми, находившийся под влиянием Окубо, полностью поддерживал это мнение. После смерти Кидо (май 1877 г.) и гибели Окубо (май 1878 г.) задача создания конституции легла на Ивакура Томоми, Окума Сигэнобу, Ито Хиробуми и Ямагата Аритомо. В начале 80-х годов подготовка конституции была осложнена борьбой за влияние в правительстве между Ито и Окума. Окума, ориентируясь на набирающее силу Движение за свободу и народные права, в марте 1881 г. выступил с предложением о введении конституции, которая предполагала бы формирование партийных кабинетов, ответственных перед парламентом по английскому образцу. Более того, он настаивал на резком ускорении этого процесса: 1881 г.— составление конституции, 1882г.— провозглашение конституции и 1883 г. — первые выборы. Это была попытка изменить соотношение сил в правительстве в свою пользу. Естественно, что она натолкнулась на согласованное противодействие со стороны Ито, Ямагата, Ивакура, которые не собирались уступать свои позиции и выступали за постепенное введение такой парламентской системы, которая бы еще в течение ряда лет не угрожала их праву от имени императора управлять страной. В результате в июне 1881 г. предложения Окума были отвергнуты, а сам он после попытки публичной критики правительства в октябре 1881 г. был выведен из его состава. Раскол в правительстве ускорил возникновение политических партий. Политическая борьба в стране усилилась. 12 октября 1881 г., чтобы снизить накал по-
291
литической борьбы, был обнародован императорский указ с обещанием в 1889 г. даровать народу конституцию, а в 1890 г. созвать парламент. Однако сбить политический подъем не удалось: 29 октября 1881 г. была создана первая политическая партия Японии — Дзиюто (Конституционная либеральная партия) во главе с Итагаки Тайсукэ. 14 марта 1882 г. появилась Кайсинто (Партия конституционных реформ), которую возглавил Окума. Обе партии отражали интересы городской и сельской буржуазии, но они не встретили поддержки со стороны правительства, которое попыталось создать альтернативную проправительственную партию — Тэйсэйто (Конституционная императорская партия). Последняя, однако, была малочисленной и не играла сколько-нибудь значительной роли в политической жизни.
Партии оппозиции ставили главной целью своей деятельности участие в разработке конституции и готовились к тому моменту, когда она будет введена в действие. Правительство, стремившееся подавить оппозицию, действовало полицейскими методами, широко применяя репрессивный закон о печати (1875 г.), ужесточенный в июле 1877 г. В апреле 1880 г. был усилен полицейский контроль за проведением политическими организациями митингов и собраний, было запрещено устанавливать связи с аналогичными организациями в других районах страны. Несмотря на принимаемые меры, первая половина 80-х годов оказалась нелегким временем для правительства.
Особенно сильное влияние на ситуацию в стране оказывала нарастающая инфляция, во многом обусловленная огромными государственными расходами. Если в начале 70-х годов их высокий уровень был связан с созданием армии и подавлением восстания в Сацума, то затем началась подготовка к большой войне на азиатском материке. Численность армии была доведена до 73 тыс. в мирное и до 200 тыс. человек в военное время. Развивалась военная промышленность, производившая стрелковое, артиллерийское вооружение, боеприпасы, обмундирование для армии. Непрерывно рос военноморской флот: в 1872 г. он насчитывал 17 кораблей, к 1878г. флот увеличился до 22 кораблей. Новые корабли строились в Японии и за рубежом. К началу войны с Китаем японский флот насчитывал 28 современных кораблей общим водоизмещением 57 тыс. т. Военные расходы составляли треть государственного бюджета. Так, в бюджете 1892г., составлявшем 84 млн. иен, военные расходы достигли 34,5 млн. иен. Но помимо вооруженных сил на службе в аппарате центрального правительства находилось 37 тыс. человек, на содержание которых также требовались большие средства.
Участие правительства в экономике не ограничивалось только военной промышленностью. Оно взяло на себя эксплуатацию тех предприятий, которые перешли ему по наследству от бакуфу, а также создало ряд так называемых образцовых предприятий в различных отраслях: хлопкопрядильные фабрики в префектурах Аити и Хиросима, шелкомотальные фабрики в Маэбаси и Томиока, предприятия по производству черепицы, цемента, шерстяных тканей, соды, хлорной извести. Часть предприятий создавались для развития определенных районов. Например, комиссия по развитию о. Хоккайдо построила там пивной и сахарный заводы. В 70-е годы практически все предприятия, использовавшие западную технологию, создавались с участием правительства. В результате в 1880 г. в собственности правительства находились 3 кораблестроительные верфи,
292
51 торговый корабль, 5 военных заводов, 52 различные фабрики, 10 шахт, 75 миль железных дорог, телеграф, связывавший все основные города страны. Кроме того, правительство субсидировало почтовую службу и предпринимало шаги по развитию о. Хоккайдо и поощрению эмиграции на этот
слабозаселенный остров. Однако это требовало значительных капиталовложений, которые достигали в 1868-1880 гг. более 5% бюджетных поступлений. Создавая эти предприятия, правительство преследовало не только экономические, но и политические цели. В частности, оно пыталось найти новые виды занятости для самураев. Правительственные предприятия позволяли дать им навыки, необходимые для организации собственных предприятий, или профессию. Причем правительство делало это не только для того, чтобы понизить напряженность в этом социальном слое, но и потому что справедливо считало, что самураи по своему характеру способны внести большой вклад в развитие страны.
Однако такая экономическая политика правительства вела к росту инфляции: в декабре 1880 г. правительство имело 7 млн. иен в валюте для обеспечения 159 366 млн. иен неоплаченных банкнот, а бумажные деньги обменивались на серебро в половину их нарицательной стоимости. В результате цены на рис подскочили с 5,7 иены за коку в 1877 г. до 9,4 иены — в 1879 г. и до 12,2 иены — в 1880 г. Такая динамика цен была выгодна крестьянам. Но она негативно сказывалась на положении правительства, чьи реальные поступления от поземельного налога сократились. Кроме того, инфляция угрожала доходам бывших самураев от облигаций займов, полученных ими взамен стипендий, и усиливала их недовольство правительством.
Ситуация усугублялась дефицитом внешней торговли, существенно выросшим после «Реставрации». За 1868-1881 гг. суммарный дефицит внешней торговли, на 94-95% находившейся в руках иностранных торговых компаний, составил почти 79 млн. иен. Он был частично покрыт двумя займами, полученными в Лондоне, и краткосрочными частными капиталовложениями зарубежных инвесторов, но главным образом экспортом серебряной монеты, объем которого в 1872-1881 гг. составил более 70 млн. иен.
Выходом из ситуации стала антиинфляционная политика, проводившаяся в 1882-1887 гг. министром финансов графом Мацуката Масаёси (1835-1924). Ее основными целями были выкуп неконвертируемых бумажных денег и создание золотого резервного фонда для обеспечения новых конвертируемых банкнот. Благодаря введению новых косвенных налогов (акцизные налоги возросли в пять раз), переложению части своих расходов на местные органы власти и распродаже государственных предприятий правительству удалось в течение 4-5 лет выкупить значительную часть бумажных банкнот. Однако полный паритет между массой денежных средств и серебром был достигнут только к 1894 г.
1881 год стал водоразделом в государственной экономической политике: если до этого государство выступало лидером промышленного развития, то в последующий период инициатива перешла в частные руки, главным образом в руки акционерных обществ. Правительство взяло на себя задачу обеспечить благоприятные условия для предпринимательской деятельности, создав прежде всего современную банковскую систему, что стало важнейшим звеном финансовой ре- ^мы. В 1882г. был учрежден Японский банк, на который были возложены
293
задачи центрального банка, координирующего финансовую деятельность государства и других банков. Самой первой задачей банка стал выкуп неконвертируемых банкнот и выпуск новых, обеспеченных серебром и золотом. Следующим шагом стало предание в 1887 г. специальному валютному Иокогамскому банку статуса главного банка, осуществлявшего операции с валютой. Такой банк был чрезвычайно важен для проведения политики правительства по наращиванию военной мощи. Эта политика предполагала импорт вооружений и оборудования для военного и связанных с ним производств.
Одним из важнейших компонентов финансовой системы стало созданное в 1877 г. при министерстве финансов Бюро вкладов, которое получало на хранение сбережения мелких вкладчиков, в основном крестьян. В 1885г. было 300 тыс. вкладчиков и сумма вкладов составляла 9 млн. иен, в 1896 г. — 1,25 млн. вкладчиков и 28 млн. иен, в 1914 г. — 12 млн. человек и 189 млн. иен. Средства мелких вкладчиков направлялись в государственные ценные бумаги, а также предоставлялись в качестве займов крупным компаниям, что позволяло использовать средства, накапливавшиеся у мелкой и средней буржуазии, для финансирования крупномасштабных производств. Эти же задачи решали небольшие местные независимые банки. К 1901 г. их число достигло 2359, а сумма вкладов — 516 млн. иен, из них менее 940 банков имели капитал свыше 100 тыс. иен и капитал только 78 банков превышал 1 млн. иен.
Существовала необходимость в крупных инвестиционных банках, которые взяли бы на себя финансирование крупномасштабных предприятий в Японии, а позже и на подвластных ей территориях. В связи с этим в 1896г. был создан Ипотечный банк Японии, а в 1900 г. — Промышленный банк, предназначенный главным образом для финансирования промышленности. Последний позже стал важным каналом получения иностранных капиталовложений путем размещения японских ценных бумаг на Западе.
Успех антиинфляционной политики Мацуката привел к падению цен, в том числе и на рис. Так, индекс цен на рис с 1881 по 1887 г. упал с 221 до 103 (цена 1873 г. = 100). Если брать рыночные цены, то цена на рис снизилась с 14,4 иены за коку риса в 1881 г. до 4,61 иены в январе 1884 г. Упали цены на шелк. Это повысило реальные поступления в казну от поземельного налога, но выплата налога стала более тяжелой для крестьян, что ускорило разорение мелких крестьян-собственников, поскольку если в 1877 г. на уплату налогов уходило в среднем 16% урожая, то в 1884 г. эта доля составляла 33%. В 1883-1885 гг. из-за невозможности уплатить налоги и погасить долги земли лишились более 212 тыс. крестьян, усилился отток населения из деревни в город. Увеличилась доля земли, обрабатываемой арендаторами (к 1890 г. она составляла около 40% всей земли). Происходила концентрация земельной собственности. Естественно, что этот процесс сопровождался ростом социальной напряженности в деревне. Возникали самодеятельные «партии должников», «партии бедных людей», которые требовали освобождения от выплаты долгов, отсрочки выплаты процентов по долгам или их реструктуризации. Это движение развивалось независимо от Движения за свободу и народные права.
Шел процесс концентрации производства в промышленности. Этому способствовала также продажа государственных предприятий. Передача государствен-
294
ных предприятий немногим частным компаниям стала важным фактором формирования концернов — дзайбацу, которые в дальнейшем господствовали в современном секторе японской экономики. Первые концерны появляются именно в первой половине 80-х годов. Среди них компания Мицубиси, купившая у правительства верфи в Нагасаки, дом Мицуи, купивший шелкомотальную фабрику в Томиока, компании Асано и Фурукава и некоторые другие крупнейшие компании.
Проведенные реформы способствовали ускорению экономического роста. Этому благоприятствовал высокий уровень развития традиционного сельского хозяйства (средняя плотность населения 87 человек на кв. км), что позволяло без каких-либо потрясений и насилия направлять часть населения в город, в то же время развитие промышленности, внешней торговли повысило спрос на многие коммерческие культуры (шелк, хлопок и т.д.), что привело к росту денежных доходов в сельском хозяйстве и способствовало расширению внутреннего рынка. Например, годовое производство шелкасырца, спрос на который был высок в связи с болезнью шелковичных червей в Европе в 1860-е годы, выросло с 278 тыс. кип в 1868г. до 457 тыс. в 1883г., а в 1900г. превысило 1 млн. кип. В 1889-1893 гг. экспорт шелка давал в среднем 27 млн. иен в год, т.е. около трети стоимости японского экспорта. Немаловажным был рост урожайности всех сельскохозяйственных культур, в том числе и риса. Сбор риса увеличился на 30% между 1880 и 1894 гг., частично за счет расширения обрабатываемых площадей, но главным образом благодаря новым методам ведения хозяйства. Это не только поддержало рост населения, которого страна не знала с середины XVIII в., но и позволило увеличить потребление риса на душу населения.
Определенной удачей для страны было то, что на начальном этапе создания хлопкопрядильной промышленности (до 1887 г.) она была обеспечена собственным сырьем. В 90-е годы конкуренция индийского хлопка привела к падению производства хлопка в Японии. Тогда же происходит упадок деревенской промышленности, связанной с переработкой хлопка.
Вцелом сельское хозяйство развивалось успешно и стало важнейшим фактором стабильного социально-экономического и политического развития Японии. Оно обеспечило большую часть накоплений и явилось основным источником частных и государственных инвестиций в промышленность; кроме того, экспорт сельхозпродукции (шелк, чай) позволил оплатить значительную часть закупок техники и материалов за границей. В частности, шелк приносил до 40% валютных поступлений страны.
Впромышленности в 1892 г. начался выпуск электрического оборудования, в этом же году появился первый японский локомотив, к 1895 г. добыча угля составила 5 млн. т, а его потребление японскими фабриками превысило 1 млн. т, производство пряжи составило 100 млн. фунтов. Объем внешней торговли в 1882-1893гг. был менее 80 млн. иен, причем экспорт впервые превысил импорт. В структуре экспорта и импорта произошли существенные перемены: закупки готовых изделий сократились с 48,6% в 1878-1882 гг. до 35,1% в 1893-1897 гг., а импорт сырья за тот же период возрос с 3,5 до 22,7% (главным образом благодаря импорту хлопка), а также вырос объем экспорта готовых изделий с 7,2 до 26,2%. Япония уверенно встала на путь промышленного развития, а отношения, складывавшиеся в промышленности, выступали залогом будущего всех других форм.
295
По-прежнему сложным вопросом оставались отношения с западными странами. Большой проблемой оказалось восстановление суверенитета Японии. Несмотря на согласие США предоставить Японии таможенную самостоятельность, Великобритания в 1878-1879 гг. заблокировала возвращение Японии этих прав. В 1882 г. она вновь не уступила в вопросе об отмене права экстерриториальности поселений иностранцев. Однако правительство Японии, подстегиваемое оппозицией и общественным мнением,
продолжало искать решение проблемы.
В1886 г. оно было готово пойти на создание смешанных судов с участием иностранных судей, но протесты внутри страны привели к отказу от этого плана. Попытка Окума, в то время министра иностранных дел, возобновить переговоры, несмотря на то что он добился отмены экстерриториальности в обмен на согласие иметь смешанные апелляционные суды, имела печальные последствия: соглашение не состоялось, сам Окума был ранен террористом, а правительство было вынуждено уйти в отставку.
Начало работы парламента в 1890 г. существенно изменило политическую обстановку в стране, поскольку нельзя было уже в прежней степени игнорировать настроения народа, тем более что оппозиция использовала любой предлог, чтобы ослабить позиции правящей олигархии. Вновь особую остроту приобрел вопрос о внешних отношениях. Летом 1893 г. министр иностранных дел Муцу Мунэмицу возобновил переговоры в Лондоне. Ссылаясь на общественное мнение, которое не приемлет иного исхода, как полная отмена экстерриториальности, и предлагая определенные торговые преимущества, он смог добиться успеха: экстерриториальность подлежала отмене с принятием Японией нового гражданского кодекса (окончательно это произошло в 1899 г.), взамен иностранным купцам предоставлялась возможность ведения торговли и в других частях Японии помимо открытых портов. Соглашение было подписано в июле 1894 г.; буквально накануне китайско-японской войны. Китайско-японские противоречия нарастали с середины 70-х годов, когда Япония угрозой применения силы навязала Корее договор об установлении отношений и открытии портов. Этот договор вызвал возражения у Китая, который считал, что Корея являлась зависимым от него государством и не имела права заключать такой договор самостоятельно. Соперничество Китая и Японии в Корее привело к борьбе группировок внутри двора вана в Корее, а затем к военным столкновениям в стране. В июле 1882 г. в ходе восстания солдат сеульского гарнизона были перебиты японские офицеры-инструкторы и сожжено здание японской дипломатической миссии. В ответ Япония силой оружия добилась компенсации ущерба и права держать войска в Сеуле для охраны своей миссии. В декабре 1884г. корейские реформаторы в расчете на поддержку Японии попытались совершить государственный переворот. Но свергнутое ими правительство Кореи с помощью китайских войск восстановило прежнее положение. Разгрому вновь подверглась японская миссия, были убиты несколько японских офицеров и солдат. Под угрозой применения силы корейско-японские отношения были восстановлены, но потребовались прямые переговоры между представителями Китая и Японии, чтобы урегулировать вопрос. 18 апреля 1885г. был подписан Тяньцзиньский договор, по которому Китай и Япония обязались отозвать свои войска из Кореи и в дальнейшем посылать их туда только в случае возникнове-
296
ния беспорядков и после предварительного уведомления друг друга. Договор означал признание Китаем равенства своих позиций в Корее с Японией. Исход столкновения за Корею был для Японии не только делом принципа, но и имел крайне важное экономическое значение. В Японию поступало до 90% всего корейского экспорта, а в Корею шли не только японские товары (они составляли только 11,5% всего экспорта), но и реэкспорт западных товаров.
В1893 г. в Корее началось восстание тонхаков, направленное против западного влияния. Правительственные войска не смогли быстро подавить восстание, и ван, подтверждая свою вассальную зависимость, обратился за помощью к Китаю! Китай уведомил Японию о целях введения своих войск, но японская сторона расценила одностороннее введение китайских войск в Корею как нарушение договора 1885 г., поэтому также направила свои войска в Корею. Восстание тонхаков было подавлено без привлечения иностранных войск, а центр тяжести сместился на японо-китайское противоборство, тем более что остроте столкновения этих стран способствовали позиции обеих сторон. Китай, сфера влияния которого постоянно сокращалась под давлением Англии и Франции, был настроен защищать свои позиции в Корее против Японии. Правительство Японии, в свою очередь, создав мощную армию и флот, решив наиболее острые финансовые проблемы, а также опасавшееся критики со стороны оппозиции в случае, если оно уступит Китаю, было тоже настроено решительно.
Китай обратился к Японии с предложением о немедленном и одновременном отводе войск из Кореи. Но японское правительство заявило о своих намерениях продлить пребывание своих войск в Корее до тех пор, пока правительство последней не проведет серию реформ. Такое решение было неприемлемо для Китая. Обе стороны начали увеличивать численность своих войск в Корее. 23 июля 1894 г.
японские войска захватили дворец вана в Сеуле и свергли правительство, Китаю было направлено предупреждение не посылать больше войска в Корею.
25 июля 1894 г. японский флот потопил английский транспорт «Гаошень», перевозивший китайские войска на Корейский полуостров. Боевые действия начались и на территории Кореи. Официально война была объявлена 1 августа 1894 г. Китай не был готов к серьезной войне, и его войска не смогли оказать реального сопротивления японской армии. К концу сентября японцы захватили Корейский полуостров, а их флот господствовал в Желтом море. Боевые действия начались на территории