388 лых и 80% детей страдают от одной или нескольких болезней. До
90% рожениц больны анемией. Все это приводит к постоянному снижению средней продолжительности жизни в регионе. Не случай- но для характеристики экологической и социальной ситуации в
Аральском регионе часто употребляется слово экоцид — геноцид природы и человека.
Экологический кризис Приаралья изменил и экономические структуры региона, уничтожил многие традиционные виды деятель- ности. Например, на Аральском море практически исчезло рыболов- ство, которое было чрезвычайно продуктивным. Закрылись и заводы по переработке рыбы. Такая же печальная судьба постигла морской транспорт. Как памятники экологической катастрофы Арала за де- сятки километров от современной береговой линии моря, посреди пустыни стоят десятки морских судов.
Эколого-экономический кризис Приаралья породил и такое не- гативное социальное явление, как массовая безработица.
Наряду с прямым экономическим ущербом деградация моря наносит и огромный косвенный экономический ущерб. Особенно по- следний велик в сельском хозяйстве. Засоление огромных сельско- хозяйственных территорий вследствие выноса соли со дна бывшего моря, нерациональных оросительных технологий приводит к резко- му снижению естественного плодородия земель, ухудшению их ка- чества, к большому недобору продукции. Урожайность сельскохо- зяйственных культур на засоленных угодьях снижается до 50%.
Процессы засоления земель приводят и к полному выбытию земель из сельскохозяйственного оборота, превращают аграрные оазисы в пустыни.
Среди других негативных последствий экологических кризисов следует отметить и политический аспект. Для Аральского региона он стоит довольно остро. Аральский кризис — это глобальный кризис, затрагивающий четыре республики Центральной Азии и Казахстан.
И очевидно, что выйти из этого кризиса можно только совместными усилиями. Однако распад бывшего СССР, обострение межгосудар- ственных отношений бывших республик, экономическая отсталость
Аральского региона резко затруднили координацию усилий по реше- нию Аральской проблемы.
17.3.
В
АРИАНТЫ РЕШЕНИЯ
А
РАЛЬСКОЙ ПРОБЛЕМЫ
Сложилась тупиковая ситуация. Население Центральной Азии быстро растет, водных ресурсов остро не хватает для нужд разви- вающихся сельского хозяйства, населенных пунктов, промышленно- сти. При сохранении сложившихся экономических и социальных
389 тенденций водный дефицит увеличится. Между тем воды для по- полнения Арала нет и в ближайшем будущем не предвидится.
Где же выход? Надвигающаяся катастрофа Аральского моря стала ясна еще в 70-е гг. И с этого времени стали разрабатываться проекты спасения моря. Все они базировались на необходимости увеличения водных ресурсов Аральского региона за счет внешних источников. Здесь самый известный проект — переброска части сто- ка сибирских рек в Центральную Азию. О грандиозности и циклопич- ности этого проекта говорят такие цифры: длина канала из Сибири должна была составить около 2400 км, ширина - до 200 м, стоимость в ценах 80-х гг. — 90 млрд. руб. По сравнению с этим каналом Вели- кая китайская стена и египетские пирамиды — детские игрушки.
Проект переброски был практически необоснован ни экологически, ни экономически, ни технически.
Более реальным представляется появившийся не так давно ва- риант-близнец: проект строительства канала из Каспийского моря.
Он обладает теми же недостатками, что и сибирский вариант. Для реализации проекта необходимо прорыть канал в пустыне длиной в
500 км. Кроме того, в связи с наклоном земной поверхности от
Аральского моря к Каспийскому, для того чтобы вода текла, ее не- обходимо предварительно поднять на высоту 80 м. Это потребует колоссальных энергетических затрат.
Живучесть идеи переброски в Аральский регион дополнитель- ных водных ресурсов, строительства каналов базируется на простом аргументе — «населению нечего пить, надо копать». И весьма веро- ятно, что в ближайшее время, если экономическая ситуация улуч- шится и появятся дополнительные финансовые и материальные ресурсы, может быть предпринята попытка реализации одного из проектов переброски водных ресурсов в том или ином виде.
Итак, подавляющее большинство имеющихся планов спасения
Арала являются экстенсивными, они отталкиваются от водных ре- сурсов, от того, сколько их используется. А так как их остро не хва- тает, то делается вывод о необходимости их валового увеличения в
Аральском регионе.
Необходима разработка принципиально иной методологии.
Рассмотрим возможности альтернативных подходов к решению
Аральской проблемы. В соответствии с ними надо идти не от коли- чества используемых водных ресурсов, а с противоположной сторо- ны — от конечного результата. Главный потребитель воды в Цен- тральной Азии — сельское хозяйство. И спасение Арала связано прежде всего с упорядочением использования воды в АПК. Пробле- му водных ресурсов в аграрной сфере нельзя сводить только к соб- ственно «водным» вопросам, связанным с переброской, реконструк-
390 цией оросительных систем и т.д., необходимо шире рассматривать поставленную проблему, в тесной связи с другими важными вопро- сами развития АПК и всей экономики. В связи с этим необходимо по- новому оценить современную структуру производства и использова- ния продукции мелиорированных угодий.
При сохранении экстенсивных подходов к спасению Аральского моря, водопользованию происходит неизбежное попадание в замк- нутый круг, когда делаются попытки решить природные проблемы
«
природными» методами. А сейчас необходимо выйти за пределы этого круга и решать экологические проблемы «внеприродными» альтернативными методами в отраслях, зачастую весьма отдален- ных от использования природных ресурсов. Необходим анализ при- родно-продуктовой вертикали, связывающей водные ресурсы с ко- нечным потреблением.
Для Аральского региона необходимо определить и регулиро- вать водоемкость всех направлений использования сельскохозяйст- венной продукции. В противном случае может сложиться такая па- радоксальная ситуация, когда после проведения водосберегающих мероприятий в оросительных системах будут практически ликвиди- рованы потери воды, но структура использования производимой сельскохозяйственной продукции может быть столь нерациональна, что не хватит никаких водных ресурсов Аральского региона, несмот- ря на видимость отсутствия потерь воды.
Во главу угла проектов спасения Арала надо поставить положе- ние о том, что экономия воды может осуществляться на всех этапах природно-продуктовой цепочки, связывающей водные ресурсы с ко- нечным использованием продукции орошаемых земель. Реализация подобного программно-целевого подхода даст возможность значи- тельно сократить водопотребление в регионе Арала.
Рассмотрим наиболее перспективные в экологическом и эконо- мическом отношении альтернативные варианты спасения Аральско- го моря. Среди них можно выделить следующие: развитие инфра- структуры и перерабатывающей промышленности, замена хлопково- го волокна химическими волокнами, сокращение экспорта хлопка.
Первое и второе направления связаны со структурной перестройкой экономики Аральского региона.
Наиболее очевидным вариантом экономии водных ресурсов яв- ляется изменение экспортной политики. Деградация Аральского мо- ря усугубляется неконструктивной экспортной политикой. Среди разнообразных сырьевых ресурсов, вывозимых из региона за рубеж, в сфере сельского хозяйства ведущее место занимает хлопок. Зна- чительная часть его сбора (до 30%) экспортируется. С учетом высо- кой потребности хлопка в орошении экспортную политику следует
391 охарактеризовать как чрезвычайно водоемкую и как фактор деста- билизации экосистемы Аральского региона. Ежегодный скрытый экс- порт воды, аккумулированной в экспортируемом хлопке, доходит до
15 км
3
С позиций конечных результатов водопользования чрезвычайно важным является ускорение развития инфраструктуры и перераба- тывающей промышленности Аральского региона. Отставание произ- водственно-сбытовой сферы АПК является главной причиной ог- ромных потерь произведенной сельскохозяйственной продукции, которые достигают трети объемов производства. Потери означают, что значительная часть водных и земельных ресурсов функциони- рует в конечном счете без отдачи. Для Аральского региона это соот- ветствует ежегодным потерям 15—20 км
3 воды, затраченной на про- изводство и аккумулированной в теряемой продукции. Следователь- но, возможно значительное сокращение и выведение из оборота части орошаемых земель за счет резкого ускорения развития произ- водственно-сбытовой сферы, компенсирования уменьшения валово- го производства продукции, что позволит сохранить общий выход продукции в регионе на основе ликвидации потерь.
Чрезвычайно перспективным альтернативным вариантом эко- номии водных ресурсов в Аральском регионе представляется фор- сированное развитие производства химических волокон. Замена хлопковых волокон на химические способна высвободить колос- сальные объемы воды за счет возможного уменьшения сборов хлопка. Высока экономическая эффективность такого высвобожде- ния. Сейчас количество хлопка, идущего на технические цели, чрез- мерно велико. Доля хлопка, используемого на эти цели в странах
СНГ, в 4 раза больше, чем в США. Низка доля химических волокон и в общем текстильном балансе — около 40%. В среднем по миру данный показатель составляет 50%, а в Польше, Испании, Израиле,
США — 60—70%. Всего же замена натурального волокна на продук- цию химии эквивалентна сбережению 10—20 км
3
воды.
Размещение промышленности химических волокон должно происходить в водообеспеченных районах. Если в условиях единого экономического пространства бывшего СССР такой маневр не тре- бовал сложных согласований, то теперь, возможно, требуются соот- ветствующие межгосударственные соглашения, так как основные водообеспеченные районы находятся в России. Тем не менее строительство предприятий химических волокон целесообразно и для России вследствие возможного сокращения импорта хлопка из
Аральского региона. Нехватка натурального сырья для текстильной промышленности, технических изделий и пр. делает необходимым увеличение применения продукции химии, что является более эф-
392 фективным вариантом по сравнению с дополнительными закупками хлопка-сырца за рубежом.
Таким образом, только нерациональное использование и поте- ри сельскохозяйственной продукции в Аральском регионе эквива- лентны потерям свыше 40 км
3 воды, непродуктивному функциониро- ванию почти половины всех орошаемых земель. При продуманной и экономной системе использования и распределения продукции ме- лиорированных угодий требуется гораздо меньше водных и земель- ных ресурсов, чем сейчас их используется. При этом сохраняется и увеличивается уровень конечного потребления продукции сельско- хозяйственного происхождения.
Если идти от конечного результата и приблизиться к началу по- строенной природно-продуктовой цепочки — водным ресурсам, то самый большой резерв — ликвидация потерь воды в мелиоратив- ных системах. Сейчас более половины забираемой на орошение воды не доходит до полей и испаряется, просачивается и т.д. Для
Аральского региона цифра таких потерь воды составляет 30—40 км
3
в год. Для использования этих резервов воды необходимы карди- нальная реконструкция действующих оросительных систем, приме- нение только прогрессивных технологий полива. Достаточно ска- зать, что свыше 90% протяженности каналов имеют обыкновенное земляное покрытие. О возможном эффекте говорит тот факт, что староорошаемые угодья с земляными каналами требуют до 30—40 тыс. м
3
воды на 1 га в год, а новые и реконструированные земли — только 6—10 тыс. м
3
В целом если просуммировать по природно-продуктовым це- почкам имеющиеся резервы и потери воды в Аральском регионе, то получится около 70 км
3
воды. Конечно, далеко не все эти водные ресурсы могут быть сейчас сэкономлены, но это именно тот источ- ник, из которого надо брать, постепенно, по частям, для спасения
Арала. Данный объем воды вдвое превышает потребности в водных ресурсах для стабилизации моря.
17.4.
К
РИТЕРИИ ВЫХОДА ИЗ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КРИЗИСА
В общем случае возможные варианты по выходу из кризисных экологических ситуаций должны оцениваться по четырем критери-
ям:
1) возможные экологические последствия;
2) техническая осуществимость;
3) величина инвестиций и их эффективность;
4) социальные последствия.
393
Исходя из этих критериев, можно отметить несомненные пре- имущества альтернативных вариантов спасения Аральского моря.
Эти варианты легко реализуемы в техническом отношении, не вы- зывают негативных экологических последствий. Весь мировой опыт показывает, что развитие инфраструктуры и перерабатывающей промышленности в АПК, широкое производство химических волокон являются неотъемлемой частью нормально функционирующей ры- ночной экономики. Этот ресурсосберегающий путь пройден боль- шинством развитых стран, и не нужно проектировать трудноосуще- ствимые и экологически опасные варианты спасения Арала, к числу которых следует отнести прежде всего проекты переброски водных ресурсов из сибирских рек, Каспийского моря, откачки подземных вод и т.д.
Важным аргументом в пользу альтернативных вариантов явля- ется их значительно более высокая экономическая эффективность по сравнению с чисто «водными» вариантами. Максимальные сроки окупаемости капитальных вложений в альтернативные варианты достигают 6 лет (в среднем от 2 до 6 лет), тогда как, по явно зани- женным оценкам, период окупаемости «водных» мероприятий по крайней мере вдвое выше. Удельные капитальные вложения в рас- чете на 1 км
3
дополнительной воды в альтернативных вариантах в
2—9 раз меньше (см. табл. 17.1).
Таблица 17.1
Удельные капитальные вложения в варианты решения
водных проблем в Аральском регионе (цены 80-х гг.)
Варианты решения водных проблем
Удельные капиталовложе-
ния, млрд. руб./ км
3
Альтернативные варианты
0,3
Комплексная реконструкция орошаемых земель
1,6—2,5
Переброска части стока сибирских рек
1—3
Переброска воды из Каспийского моря
0,7
Откачка подземных вод
0,6—0,7
Для реализации программы спасения Аральского моря, струк- турных изменений важное значение имеют разработка эффективных механизмов реализации, прямое и индикативное государственное регулирование, использование рыночных и стимулирующих инстру- ментов. Крайне важно разработать достаточно жесткие экономиче- ские и правовые регуляторы, обеспечивающие надежную экологиче- скую защиту земельных и водных ресурсов в регионе. Такая систе- ма должна включать плату за использование водных и земельных ресурсов; денежную оценку этих ресурсов; механизм действенных штрафных санкций за нарушение нормативов природопользования, в частности за превышение норм полива; усиление контроля и санк-