1. Разработка нормативной правовой и методической базы в сфере содействия занятости населения.
В рамках данного основного мероприятия предусматривается разработка необходимых нормативных правовых актов, административных регламентов и методических материалов в области содействия занятости населения, а также внесение изменений в действующую нормативную базу по мере необходимости, в целях повышения эффективности мероприятий, реализуемых на региональном рынке труда.
В соответствии с утвержденными федеральными государственными стандартами государственных услуг в области содействия занятости населения планируется разработка административных регламентов.
2. Реализация мероприятий активной политики занятости населения, направленных на повышение трудовой мобильности рабочей силы.
В рамках данного мероприятия будут осуществляться следующие мероприятия активной политики занятости населения за счет средств областного бюджета:
профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности;
профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;
профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность;
3. Осуществление социальных выплат.
В рамках данного основного мероприятия предусматривается осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными,
4. Организация и координация работы по привлечению иностранной рабочей силы.
В рамках данного мероприятия предусматривается реализация мер, осуществляемых за счет средств областного бюджета, выделенных на содержание аппарата департамента по труду и занятости населения администрации области по:
выдаче заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;
организации и координации работы по определению потребности в привлечении иностранных работников и подготовке предложений по объемам квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации;
приему и регистрации уведомлений о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года;
приему и регистрации уведомлений об иностранных работниках, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и привлеченных в установленном порядке к трудовой деятельности на территории Российской Федерации.
5. Мониторинг состояния и разработка прогнозных оценок рынка труда. Данное основное мероприятие реализуется с целью информационно- аналитического обеспечения принятия управленческих решений в сфере
реализации государственной программы и предусматривает:
осуществление мониторинга высвобождения и неполной занятости работников, в том числе в моногородах;
сбор, обработку и анализ данных статистической отчетности о предоставлении государственных услуг и расходовании финансовых средств; На основе этих опросов, а также статистических данных предусматривается проведение мониторинга оценки качества и доступности
государственных услуг в области содействия занятости населения.
6. Обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений центров занятости населения Владимирской области.
В рамках данного основного мероприятия будут осуществляться мероприятия за счет средств областного бюджета, направленные на:
дальнейшее развитие, сопровождение информационных систем и обеспечение межведомственного электронного взаимодействия;
использование современных информационных технологий и предоставление государственных услуг в электронном виде;
7. Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные
(оснащенные) для них рабочие места.
В результате реализации государственной программы ожидаются следующие изменения:
предотвращение роста напряженности на рынке труда за счет снижения уровня общей безработицы и сдерживания регистрируемой безработицы не выше уровня 1,6% экономически активного населения;
сдерживание коэффициента напряженности на рынке труда в среднегодовом исчислении не выше уровня 1,5 человека на 1 вакансию;
обеспечение опережающего профессионального обучения 230 работников, находящихся под риском увольнения, а также принятых на постоянную работу из числа уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников;
обеспечение временной занятости или постоянного трудоустройства 259 человек из числа работников, уволенных в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, и выпускников профессиональных образовательных организаций;
обеспечение временной занятости 1030 работников, находящихся под риском увольнения;
трудоустройство 20 инвалидов;
Итак, мероприятия, направленные на снижение
напряженности на рынке труда представляют собой настоящее решение проблем
занятости, служат преодолению территориального и структурного дисбалансов на
рынке труда Владимирской области.
Заключение
В данной работе были рассмотрены проблемы регулирования рынка труда и занятости населения на примере Владимирской области.
Приоритетной задачей на ближайшую перспективу является улучшение демографической ситуации во Владимирской области. В результате предпринятых Правительством РФ мер, наблюдается тенденция увеличения численности населения моложе трудоспособного возраста. Увеличивается рост демографической нагрузки на трудоспособное население.
На этом фоне прирост количества молодых работоспособных граждан является экономической необходимостью для Владимирской области. Что касается обстановки на 2016
Снижение уровня экономической активности населения Владимирской области связано с оттоком трудоспособного населения, трудовой миграцией в более развитые экономические регионы, такие как Москва, Санкт- Петербург, Нижний Новгород, Московская и Ленинградская области, а также на этом фоне с возрастанием количества граждан пенсионного возраста (60 -
года), которые имеют низкую степень экономической активности. По прогнозу Федеральной службы государственной статистики численность населения Владимирской области к 2030 году составит 1 196 426 человек. Продолжительность жизни во Владимирской области к 2030 году возрастет с 67,7 года до 71,2 года. Мужчины будут жить более 65 лет, женщины - около 76-77 лет. В то же время на фоне увеличения продолжительности жизни население области стареет. Сокращение численности населения Владимирской области происходит в возрастном диапазоне 20 - 40 летних молодых людей, экономическая активность которых выше среднего уровня. Миграция населения Владимирской области в другие регионы вызвана низкой заработной платой. Человеческий капитал Владимирской области мигрирует в места с более благоприятными экономическими возможностями. Экономическая активность молодой части населения области сдерживается ростом спроса на высшее образование.
Для сохранения человеческого потенциала Владимирской области необходимо принять меры на сохранение уровня экономической активности населения региона возрастной группы 25 - 59 лет, в том числе мерами политики занятости, направленными на повышение экономической активности многодетных родителей, родителей детей-инвалидов, граждан, имеющих ограничения трудоспособности по состоянию здоровья. В связи с увеличением продолжительности жизни в регионе снижение экономической активности молодежи необходимо компенсировать экономически активными гражданами пенсионного возраста. Это позволит использовать человеческий капитал лиц пенсионного возраста в интересах экономического развития Владимирской области.
Так как человеческий капитал имеет свойство мобильности, то для изменения напряженности на региональном рынке труда нужно чаще использовать в интересах экономики области мобильность внутрирегионального перемещения человеческого капитала. Высокая мобильность населения региона обусловлена экономическими и социальными причинами. Большинство семей Владимирского региона поддерживают миграцию своих выросших детей в крупные города на учебу, поиск более высокооплачиваемой работы, трудовую мобильность. Внутрирегиональная миграция человеческого капитала не требуют затрат на переезд всей семьи, снижает напряженность на рынках труда слаборазвитых и депрессивных территорий, моногородов Владимирской области. Учебная и трудовая миграции человеческого капитала внутри Владимирской области снижают давление на региональном рынке труда. В современных условиях трудовая миграция высококвалифицированных работников является важным источником накопления человеческого капитала, обеспечивающего благосостояние и экономический рост в регионе. Мобильность населения модернизирует экономическое пространство региона. С увеличением мобильности населения снижается уровень безработицы, а это ведет к изменению демографической структуры региона.
Переход к инновационной экономике региона ведет к изменению сложившейся структуры занятости, перераспределению работников по секторам экономики, расширению сферы услуг, развитию инновационных направлений деятельности и возникновению новых направлений занятости.
Устойчивым спросом на рынке труда Владимирской области пользуются:
- рабочие профессии: каменщик, швея, водитель автомобиля, повар, маляр, штукатур, продавец, электромонтер, слесарь, оператор станков с ПУ, кондуктор, официант;
- должности служащих: врач, медицинская сестра, фельдшер, менеджер, бухгалтер, воспитатель детского сада, инженер, охранник.
Модернизация экономики Владимирского региона сопровождается спросом на высококвалифицированные кадры. Формирование квалифицированных рабочих кадров в соответствии с потребностями экономики предусматривает улучшение качества рабочей силы и развитие ее профессиональной мобильности на основе реформирования системы профессионального образования всех уровней, развития системы непрерывного профессионального образования, системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров с учетом государственных приоритетов развития экономики региона.
Необходимым условием для формирования инновационной экономики Владимирской области является модернизация системы образования, являющейся основой динамичного экономического роста и социального развития общества.
Развитие сферы образования, намеченное на период до 2030 года, должно быть ориентировано на повышение доступности и качества образования, подготовку квалифицированных кадров всех уровней профессионального образования, способных быстро реагировать на запросы рынка труда, повышать уровень своей квалификации в течение всей жизни, использовать свои знания, навыки и компетенции, полученные в процессе обучения. Политика в сфере образования на период до 2030 года определяется в соответствии с Концепцией долгосрочного социально- экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Указами Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» и № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».
С 2013 года осуществляется реализация первого этапа государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» на 2013-2020 годы.
С учетом процесса сокращения численности населения Владимирской области возникает необходимость изменить структуру специальностей с целью адаптации ее к современным и перспективным потребностям рынка труда. В 2013 - 2027 гг. необходимо обеспечить значительный рост удельного веса студентов, обучающихся по специальностям «энергетика, энергетическое машиностроение и электротехника», «металлургия, машиностроение и металлообработка», «транспортные средства»,
«приборостроение и оптотехника», «электронная техника, радиотехника и связь», «информатика и вычислительная техника», что позволит Владимирской области стать одним из лидеров наукоемкого промышленного производства, опирающегося на собственные возобновляемые трудовые ресурсы.
Также вырастет доля обучающихся по специальностям «химическая и биотехнология» (в т.ч. ввиду необходимости развития перерабатывающего направления в АПК и изменения технологий производства пищевых продуктов) и «социальные науки» (необходимо комплексное изучения социальной структуры общества, в т.ч. в целях урегулирования различных видов социальных конфликтов).
Повышение качества профессиональной подготовки и среднего профессионального образования предусматривает увеличение доли выпускников организаций среднего профессионального образования, трудоустраивающихся по полученной специальности до 55,0 %.
Темпы экономического развития Владимирской области зависят от уровня накопления человеческого капитала в регионе. Человеческий капитал влияет на уровень безработицы и динамику занятости населения региона. Накопление человеческого капитала в регионе возможно за счет развития инфраструктуры, создания дополнительных рабочих мест.
Регулирование проблемы занятости протекает в многообразных формах. Важнейшими направлениями борьбы занятости с безработицей в России являются проведения макроэкономической политики стабилизации и содействие экономическому росту на основе рациональной занятости, достижение оптимальных соотношений в распределении трудоспособного населения по различным видам деятельности.
В этой связи особую роль играет составление региональных программ занятости, на основе которых возможно прогнозирование ситуации и выработка системы мероприятий, смягчающих негативные последствия ее неблагоприятного развития. Главный принцип и политики занятости и составляемых программ - соответствие предлагаемых мер стратегической цели: создание условий для полной, эффективной и свободно избираемой занятости.
Государство должно уделять особое внимание
проблемам занятости. Ориентация государственной политики в области
регулирования рынка труда, отслеживание процессов в сфере труда, прогноз их
развития должны быть направлены прежде всего на предупреждение возникновения
кризисных ситуаций, смягчение напряженности на рынке труда.
Список использованных источников
Нормативно-правовые акты:
. Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 02.06.2016) "Об образовании в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 13.06.2016) // "Российская газета", N 303, 31.12.2012.
2. Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 09.03.2016) "О
занятости населения в Российской Федерации"(с изм. и доп., вступившими в силу с 09.03.2016)// "Собрание законодательства РФ", N 17, 22.04.1996, ст. 1915.
. Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ (ред. от 30.12.2015) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"// "Российская газета", N 159, 22.08.1996.
. Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 30.12.2015) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"(с изм. и доп., вступ. в силу с 10.01.2016)// "Парламентская газета", N 144, 31.07.2002.
5. Постановление Правительства РФ от 27.11.2010 N 946 (ред. от 14.09.2015) "Об организации в Российской Федерации системы федеральных статистических наблюдений по социально-демографическим проблемам и мониторинга экономических потерь от смертности, заболеваемости и инвалидизации населения" (вместе с "Положением об организации системы федеральных статистических наблюдений по социально-демографическим проблемам и мониторинга экономических потерь от смертности, заболеваемости и инвалидизации населения") // "Российская газета", N 277, 08.12.2010.