На базе Владимирского Государственного университета создан Центр прогнозирования и содействия трудоустройству выпускников. Закуплено специализированное программное обеспечение для выполнения прогнозирования потребностей региональной экономики в квалифицированных специалистах «Автоматизированная информационная система прогнозирования потребности в профессиональных кадрах для обеспечения социально-экономического развития Владимирской области на среднесрочный и долгосрочный период». Создан перечень востребованных региональной экономикой профессий (специальностей), направлений подготовки, систематизированный по укрупненным группам.
Получил дальнейшее развитие научно-образовательный центр ВлГУ
«Нанотехнологии». Создана компьютерная образовательная лаборатория на базе центра «Нанотехнологии» для проведения занятий по повышению квалификации преподавателей учреждений начального и среднего профессионального образования.
На базе ОАО «Завод «Автоприбор» проведен круглый стол и семинар для мастеров производственного обучения учебных заведений системы профессионального образования Владимирской области на тему «Апробация и обобщение опыта реализации в учебном процессе вариативного курса
«Современные методы организации производства - философия
«бережливого производства», а также по вопросам сотрудничества работодателей Владимирской области и учреждений профессионального образования в направлении профориентации обучающихся и повышении качества профессиональной подготовки. С 2012 г. на базе учебно - производственного комплекса ОАО «Завод «Автоприбор» действует областная опытно-экспериментальная площадка.
В рамках реализации направления «Формирование независимой оценки качества профессионального образования» на базе ОАО «Завод
«Автоприбор»» создан Центр сертификации профессиональных квалификаций, основной целью которого является организация сертификации квалификаций выпускников учреждений НПО/СПО на повышенный квалификационный разряд по рабочим профессиям приоритетных секторов развития экономики Владимирской области. В июне 2013 года проведена апробация процедуры сертификации профессиональных квалификаций выпускников по профессиям «Электромонтер» и «Наладчик».
Разработано Положение об экспертном совете при департаменте образования с участием работодателей для экспертизы учебно-методических комплексов, формируемых в образовательных учреждениях на основе ФГОС нового поколения. Определен состав совета. Для обеспечения деятельности Экспертного Совета закуплено компьютерное и периферийное оборудование. Разработаны критерии, показатели и нормы, связанные с качеством реализации профессиональных образовательных программ. С целью введения разработанных критериев приобретена и установлена автоматизированная информационная система электронного мониторинга качества образования в системе профессионального образования Владимирской области, предназначенной для оперативного отражения показателей деятельности образовательных учреждений в условиях реформирования системы профессионального образования.
Приобретен модуль аттестации педагогических работников системы профессионального образования.
Создан Региональный депозитарий программ и программных модулей повышения квалификации научно - педагогических работников, рабочих, специалистов и руководителей учреждений и предприятий на общедоступном сайте в сети Интернет (сайт viro33.ru)41.
Проведена межрегиональная научно-практическая конференция
«Организационно-методическое сопровождение введения ФГОС нового поколения в образовательных учреждениях системы профессионального образования». Издан сборник материалов межрегиональной научно- практической конференции.
Согласно Федеральному закону от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» с 01.09.2013г. создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования) относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.
Принятие решения о реорганизации или ликвидации государственной и (или) муниципальной образовательной организации допускается на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий такого решения. В этих целях приказом департамента образования администрации области от 30.08.2013 № 1126 утвержден Порядок проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Владимирской области, муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), в том числе порядок создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений.
Оптимизация сети общеобразовательных организаций, основной целью которой является обеспечение качественного доступного общего образования для всех граждан, проходит в соответствии с муниципальными программами развития образования, программами (планами) реструктуризации сети городских округов и муниципальных районов.
В течение 2015 года реорганизованы в форме присоединения к более крупным общеобразовательным учреждениям, имеющим современные условия для осуществления образовательного процесса, несколько общеобразовательных учреждений..
Как сообщает пресс-служба администрации Владимирской области, директор департамента образования подчеркнула, что в ближайших планах - ремонт Великодворской школы Гусь-Хрустального района и Петушинской школы №1. Нужны средства на школы в Покрове, Кольчугино и в микрорайонах «Коммунар» и «Веризино» во Владимире. К слову, одному из новых районов областного центра уже повезло. Усилиями руководства Владимирской области по линии Минстроя России получено 550 миллионов рублей на строительство новой школы в микрорайоне «ЮЗ-8» города Владимира.
В системе профессионального образования области произошел ряд изменений, связанных, прежде всего, с вступлением с силу Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»42. Завершился процесс реорганизации образовательных учреждений. Во Владимирской области работает более тысячи образовательных организаций, 67 из них - областные, 932 - муниципальные и 13 - негосударственные.
В 2016 году стартует федеральный проект по
созданию новых мест в школах. Эта проблема актуальна для многих территорий.
Есть регионы, где дети учатся не только во вторую, но и в третью смену. Во
Владимирской области в две смены учатся 13 тысяч детей в 73 школах. Также
проводится работа с одаренными детьми, детский туризм (во Владимире создано
детское туристическое бюро «Владимирский край - колыбель России»), широкое
внедрение робототехники в рамках школьного дополнительного образования. По мнению
главы департамента, чтобы растить важные для экономики региона инженерные
кадры, детей необходимо знакомить с робототехникой с младших классов43.
2.3 Направления совершенствования развития регионами рынка труда
В условиях действующей экономической нестабильности особое значение приобретает блок специальных мер помимо традиционных законодательных, экономических, организационных инструментов для решения следующих проблем: дефицит трудовых ресурсов ряда категорий, территориальные и структурные диспропорции спроса и предложения на рынке труда. Данные меры должны включать совершенствование системы профессионального образования, проведение регулярного маркетинга спроса и предложения на рынке труда для следующих категорий граждан: высвобожденные работники с предприятий страны в результате сокращения производства, реструктуризации или банкротства; молодежь; другие категории, имеющие низкую конкурентоспособность на рынке труда.
Приоритетными направлениями действий органов государственного управления на региональном рынке труда в современных условиях являются: содействие занятости населения, сохранение стабильной ситуации на рынке труда, совершенствование нормативно-правовой базы регулирования занятости населения, повышение качества рабочей силы и конкурентоспособности граждан на рынке труда, содействие и регулирование трудовой миграции, повышение эффективности работы органа исполнительной власти, осуществляющего переданные полномочия в области содействия занятости населения, полнота и эффективность финансирования мероприятий по содействию занятости населения, совершенствование социального партнерства на рынке труда44.
В соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»45, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Губернатора Владимирской области от 24.02.2014 N 164 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Владимирской области и Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Владимирской области"46 разработана программа Владимирской области "Содействие занятости населения Владимирской области на 2014 - 2016 годы"47.
Целью данной программы является реализация комплекса мер по созданию условий для стимулирования эффективной занятости населения, обеспечения реализации прав граждан на защиту от безработицы, способствующих повышению жизненного уровня населения.
Программа представляет собой комплекс организационных мероприятий, увязанных по ресурсам, исполнителям, срокам реализации, направленных на повышение экономической активности населения и уровня трудоустройства; обеспечение государственных гарантий социальной поддержки безработных граждан; привлечение иностранных работников в соответствии с потребностями экономики с учетом принципа приоритетного использования национальных трудовых ресурсов; развитие государственной службы занятости населения как эффективного посредника между работодателями и гражданами, ищущими работу; стимулирование создания (оснащения) рабочих мест для граждан, имеющих ограничения в трудовой деятельности по медицинским показаниям.
В условиях модернизации экономики вопросы развития цивилизованных трудовых отношений и современного гибкого рынка труда, обеспечивающих эффективную занятость населения, а также реализацию прав граждан на защиту от безработицы, являются важными государственными приоритетами.
Для достижению положительных результатов администрацией области реализуется комплекс мер, направленных на привлечение инвестиций, создание новых рабочих мест и содействие занятости населения.
Обеспечена временная занятость 4531 тысяч несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.
Ситуацию на начало 2016 года на регистрируемом рынке труда удается держать под контролем. На начало марта в центрах занятости населения зарегистрировано 10899 безработных граждан, что соответствует началу года. Уровень официальной безработицы не превышает 1,4% экономически активного населения.
Вместе с тем по сравнению с аналогичным периодом прошлого года положение на рынке труда стало напряженнее. Уровень официальной безработицы вырос с 1,2% до 1,4% экономически активного населения, Коэффициент напряженности на рынке труда (численность незанятых граждан на одну вакансию) составил 1,4 против 0,3 в предыдущем году.
Уровень безработицы на 01.03.2016 г. в Селивановском районе составил 3,2%, Судогодском - 2,6%, Камешковском - 2,5%, Муромском - 2,2%, Гусь-Хрустальном - 2,1%, Гороховецком - 2,0%, и - 2,0%, Вязниковском, Киржачском - по 2,0% , Меленковском и Юрьев-Польском - по 1,8%48.
Следует отметить, что экономический рост не является устойчивым и увеличение объема промышленного производства в одних секторах сочетается с падением в других. Вследствие этого наблюдаются сокращение численности занятых в реальном секторе экономики, в том числе массовые увольнения персонала в ряде организаций.
Острыми проблемами являются профессионально-квалификационные и территориальные диспропорции спроса и предложения рабочей силы, дефицит квалифицированных кадров в отдельных видах экономической деятельности и ограниченные возможности для трудоустройства безработных граждан, обладающих недостаточной конкурентоспособностью на рынке труда и испытывающих трудности в поиске работы.
В 2015 году в службу занятости обратилось 2566 инвалидов, из них 1030 трудоустроено, что составляет 40,1% от общего числа обратившихся. При этом 178 инвалидов трудоустроено на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, в том числе 144 инвалида III группы, 32 инвалида II группы и 2 инвалида I группы. В числе трудоустроенных 37 инвалидов с нарушениями функций опорно-двигательной системы, 22 имеющих заболевания эндокринной системы.
Согласно прогнозной оценке, в 2016 году в центры занятости населения за содействием в трудоустройстве могут обратиться около 60 тыс. граждан, в том числе 3 тыс. инвалидов. Численность регистрируемых безработных в среднегодовом исчислении может увеличиться и будет составлять 15,3 - 16,1 тыс. человек или 2% экономически активного населения. Но благодаря поддержки от государства, в службы занятости, были трудоустроены не только физически здоровые граждане, а так же инвалиды, которые были отправлены на специально оборудованные для них рабочие места.
Одновременно остаются проблемные вопросы в части обеспечения взаимодействия по повышению трудовой мобильности российских граждан и регулированию процессов привлечения иностранных работников.
Администрацией области ежегодно определяется потребность в привлечении иностранных работников, в том числе по приоритетным профессионально-квалификационным группам, с учетом экономической, социальной и демографической ситуации, а также оценивается эффективность использования иностранной рабочей силы.
В ближайшей перспективе во Владимирской области, как и в Российской Федерации в целом, сохранится тенденция сокращения численности населения, в том числе трудоспособного возраста (примерно на 10 - 15 тыс. человек ежегодно), что приведет к снижению числа экономически активных граждан и, как следствие, к сокращению предложения рабочей силы на рынке труда.
Эти факторы могут быть частично компенсированы ростом производительности труда при переходе к инновационной экономике, мерами по вовлечению в трудовую деятельность женщин, имеющих малолетних детей, пенсионеров, граждан с ограниченными физическими возможностями, привлечением иностранных работников.
Согласно умеренно-оптимистичному варианту прогноза социально- экономического развития области на 2014 - 2016 годы, который отражает развитие экономики в условиях реализации активной государственной политики, направленной на улучшение инвестиционного климата, повышение конкурентоспособности и эффективности бизнеса, стимулирование экономического роста и модернизации, а также на повышение эффективности расходов бюджета, годовые темпы роста региональной экономики могут составить 103,7 - 104,2%.
В то же время переход к инновационной экономике (реструктуризация и диверсификация отраслей экономики) будет сопровождаться активными процессами на рынке труда: изменением структуры занятости, сокращением неэффективных рабочих мест, развитием инновационных направлений деятельности, следовательно, перераспределением рабочей силы между секторами экономики и видами экономической деятельности.
Вместе с тем в середине 2015 года появились первые признаки замедления роста российской экономики, вследствие чего ситуация на рынке труда может осложниться и показатели безработицы могут быть несколько выше.
Государственная программа реализуется в 2014 - 2016 годах в один этап.
Мероприятия государственной программы направлены на решение поставленных задач и содержат следующие характеристики.