Дипломная (вкр): Управленческие аспекты социально-трудовых отношений, складывающихся между участниками регионального рынка труда

Данным Координационным комитетам предоставлено право: рассматривать проекты городских программ по содействию занятости населения, участвовать в рассмотрении проектов законов и иных нормативных правовых актов городов по проблемам занятости населения, вносить в органы исполнительной власти предложения по совершенствованию государственной политики содействия занятости населения и повышению социальной защищенности граждан, координировать деятельность в области содействия занятости населения, рассматривать иные вопросы содействия занятости населения.

Значительную роль в государственном механизме регулирования рынка труда выполняют законодательные методы.

Как видим, существуют нормативные акты, принятые Федеральной службой занятости, находящейся в системе Минтруда и социальной защиты РФ образованного 22.05.2012 в связи с преобразованием Минздравсоцразвития России. С 12.03.2004 образована Федеральная служба по труду и занятости (Роструд).11.

В российском законодательстве о занятости населения находятся и международно-правовые акты по данной проблеме, утвержденные Россией. В конвенциях и рекомендациях МОТ уделяется внимание вопросам занятости. Так, Конвенция МОТ № 122 (1964 г.) «О политике в области занятости»12; Конвенция и Рекомендация Международной Организацией Труда (1948 г.) «О службе занятости»13 используются российским законодательством в Законе РФ «О занятости населения в Российской Федерации»14 при формулировке политики государства в области занятости и других его положений.

Эффективное функционирование рынка труда невозможно без создания соответствующих экономических условий, проведения активной политики занятости, разработки и осуществления действенных федеральных и региональных программ содействия занятости населения, программ подготовки и переподготовки высвобождаемых работников и многое др.

Информационный метод - это элемент государственного механизма, процесса организации работы любого института (субъекта), который позволяет информировать все институциональные единицы о положении на рынке труда в РФ или ее субъектах, правах и гарантиях в области занятости населения и защиты от безработицы, обмениваться информацией с другими участниками рынка труда и средств массовой информации.

В системе мер государственного регулирования рынка труда можно выделить следующие основные элементы:

К наиболее распространенным мерам государственного регулирования рынка труда, направленным на стимулирование спроса на труд, можно отнести:

В современных условиях государство реально воздействует на формирование структуры предложения труда путем реализации программ профессиональной ориентации и профессиональной подготовки. Особое внимание при этом уделяется безработной молодежи.

Предусмотрено участие самого безработного в выборе типа, содержания и программы обучения. Эти успешные программы профессионального обучения безработных охватывают следующие направления:

«Особое значение в системе государственного регулирования рынка труда играют виды и формы материальной поддержки безработных. Помимо того, что выплачивая пособия по безработице, государство реализует свой социальные функции на рынке труда, оно одновременно регулирует масштабы предложения рабочей силы»15.

Государственное регулирование рынка труда осуществляется по трем направлениям:

Социальная защита населения в условиях рынка осуществляется через механизм перераспределения доходов на основе введения «черты бедности» в России, как и в других странах, на уровне «прожиточного минимума».

Видное место на сегодняшний день в регулировании занятости занимает биржа труда.

«Биржа труда - учреждение, осуществляющее посредничество между рабочими и предпринимателями при совершении сделки купли-продажи рабочей силы»16.

Основными направлениями деятельности бирж труда являются:

Законодательное регулирование занятости и безработицы в России осуществляется в соответствии с Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 г., а также Положением о порядке регистрации безработных граждан и условий выплаты пособий по безработице, принятым Правительством РФ 17 ноября 1992 г. 17.

В соответствии с российским законодательством центр занятости, где зарегистрирован безработный, обязан в течение 10 дней со дня обращения по возможности предложить ему два варианта подходящей работы, а впервые ищущему работу, не имеющему профессии - два варианта получения профессиональной подготовки или оплачиваемой работы в пределах транспортной доступности18.

В случае невозможности предоставления указанным гражданам подходящей работы из-за отсутствия необходимой профессиональной квалификации им может быть предложено пройти профессиональную подготовку или повысить квалификацию по направлению службы занятости. Кроме того, гражданам, ищущим работу, может быть предложено участие в общественных работах на добровольной основе19.

Решение о признании граждан безработными принимается центром занятости не позже 11  календарных дней со дня предъявления всех необходимых документов. При этом безработными не признаются те, кто отказался от двух предложенных вариантов работы, а также впервые ищущие работу, оказавшиеся от двух вариантов профессиональной подготовки. Решение о назначении пособия по безработице принимается центром занятости одновременно с решением о признании гражданина безработным20.

Менять ситуацию на рынке труда в нужную сторону, т.е. регулировать его можно, воздействуя на отдельные факторы. Несоответствие спроса и предложения рабочей силы может быть вызвано несоответствием:

–         Профессионально - квалификационного состава рабочих требованиями к их профессиональному уровню, которое предъявляется на вакантном рабочем месте.

–        Характеристик рабочих мест (условия труда и содержание, заработная плата и т.д.) и возросших запросов незанятой части экономически активного населения21.

Основными задачами государственной системы управления трудовыми ресурсами являются:

В 2011 году в Федеральный закон о занятости населения были внесены существенные изменения в части государственных полномочий органов государственной власти субъектов РФ в области занятости населения.

Таким образом, анализируя вышесказанное, следует отметить, что современный государственный механизм регулирования рынка труда представляет собой комплекс административных, экономических, законодательных, информационных, организационных методов. Все методы взаимоувязаны и взаимоподдерживают друг друга. Главное, чтобы содержание этих методов на практике не противоречило друг другу.

Проблема еще состоит в том, что реальной статистики безработного населения нет, ведь Росстат учитывает только тех, кто стоит на учете, а это очень мешает регулированию рынка труда в стране.

Глава 2. Анализ и оценка развития и поддержки рынка труда на примере Владимирской области

.1 Характеристика социально-экономической ситуация во Владимирской области

Владимирская область расположена в центральной части европейской территории России на пересечении важнейших транспортных магистралей. По территории региона проходит путь крупного транспортного коридора, который образуют железная дорога федерального значения Москва -Нижний Новгород и автомобильная трасса М-7 "Волга" Москва - Владимир - Нижний Новгород -Казань - Уфа протяженностью 1300 км и грузопотоком до 10 млн. т/год.

Владимирская область входит в состав Центрального федерального круга, занимает территорию в 29 тыс. кв. километров и делится на 16 районов. Область граничит с Нижегородской, Ивановской, Рязанской и Московской областями22.

Численность населения Владимирской области в 2015 году составила 1405,613 тыс. человек. Для региона характерен процесс депопуляции населения, что обусловлено, прежде всего, естественной убылью населения и миграционным оттоком23.

Миграционная политика направлена на снижение оттока собственного экономически активного населения и привлечение и закрепление квалифицированных трудовых мигрантов. Реализация данного направления возможна при проведении активной инвестиционной политики и создании новых высококвалифицированных рабочих мест, создании качественной среды проживания.

Увеличение численности населения реализуется за счет увеличения миграционного притока, который в основном составляет население трудоспособного возраста, закрепление которого на территории области приводит к дополнительному росту рождаемости и увеличению численности детей и молодежи. В краткосрочный период ожидается рост показателя международной миграции, основу которого составят вынужденные переселенцы с Украины. По состоянию на середину 2016 года с начала года во Владимирскую область прибыло порядка 253 граждан Украины ( в 2015 за данный период - 188 человек) , некоторые из них получили гражданство РФ, вид на жительство, а так же разрешение на временное проживание.

Многие трудоустроены на территории Владимирской области24.

В то же время в перспективе следует ожидать сокращение численности населения трудоспособного возраста, так как в пенсионный возраст перейдут многочисленные возрастные группы (рожденные к. 1950 - н. 1960 гг.) и вступит в трудоспособный возраст малочисленное поколение, рожденное в конце 1990 годов. Начиная с 2020 года, можно прогнозировать постепенное увеличение числа лиц трудоспособного возраста за счет вступления в трудоспособный возраст детей, рожденных в 2000 годах, но демографическая нагрузка на трудоспособное население будет оставаться значительной за счет высокой доли лиц пенсионного возраста25.

В области находится 58 городских поселений (из которых городов - 23, поселков городского типа - 35)26, где живут 1 405 613 человек: во Владимире - 354827 человек, в г. Коврове -140117 человек, в г. Муроме - 110070 человек, в сельской местности проживают 309,7 тыс. человек. Число сельских администраций - 227, сельских населенных пунктов - 2476. Доля городского населения составляет 79,7%,сельского - 20,3%. Доля населения по возрастным группа: от 0 до 15 лет - 16%, от 16 до 59 лет - 59,7%, от 60 и старше (мужчины) и от 55 лет и старше (женщины) - 24,2%27.

Основные отрасли промышленности: машиностроение, металлообработка, легкая, химическая, текстильная, стекольная промышленность, художественные промыслы. Сельскохозяйственные угодья занимают 38% территории области. Основные культуры - зерновые, технические, кормовые, картофель, овощи. Особое место занимают посевы льна. Развито садоводство. Специализация животноводства - разведение крупного рогатого скота, свиней, овец, коз.

Анализ социально-экономических процессов, происходивших во Владимирской области за прошедшие годы, показывает, что для экономики региона характерно поступательное развитие (таблица 1).

Таблица 1 Основные экономические показатели Владимирской области28

В таблице представлена структура ВРП Владимирской области.

Демография и уровень занятости населения. Во Владимирской области в 2015 году уровень демографической обстановки улучшился но общий коэффициент смертности в 1,5 - 1,8 раза превышал коэффициент рождаемости. Однако при этом в динамике показателей естественного движения населения были отмечены положительные тенденции, данные за 2015 год можно охарактеризовать как стабильные, т.к по сравнению с 2014 годом уровень смертности упал на несколько процентов29.

Миграционная убыль возникает в результате межрегиональной миграции, а компенсируется за счет притока иностранных граждан прибывших из стран СНГ.