Заключение
Рост и сохранение конкурентоспособности на мировом рынке - один их приоритетов практически любого современного государства. С течением времени инструменты достижения этой цели изменялись под воздействием новых экономических учений. Эволюция теоретических подходов к конкурентоспособности сопровождалась изменением отношения к необходимой степенигосударственного вмешательства в конкуренцию, и видение основной цели такого вмешательства. В результате этого процесса сформировались три основных подхода к конкурентоспособности: англо-саксонский, немецкий и скандинавский.
Англо-саксонская и скандинавская школа видят основной целью государственной политики достижение всеобщего благосостояния и высокой продуктивности ресурсов, а не рост национальной конкурентоспособности. Однако англо-саксонская школа предусматривает только минимально необходимое вмешательство государства в работу рынка, в то время как скандинавские экономисты считают любые меры допустимыми, если они ведут к достижению благосостояния страны. Либеральных взглядов на государственное регулирование придерживаются и представители немецкой школы. Однако они видят международную конкуренцию не только как конкуренцию компаний, но и как конкуренцию государств.
Несмотря на различия во взглядах, все школы придерживаются мнения о важности международного регулирования, иодним из наиболее актуальных его аспектов является экологическое законодательство.
Экологическое регулирование не определяется однозначно в современной литературе. В связи с этим в рамках данной работы под экологическими требованиям понимается правовое регулирование отношений в области обязательных требований к продукции при их допуске на рынок, а также в области оценки соответствия продукции установленным требованиям, первостепенной целью которых является защита окружающей среды. В рамках упомянутых выше школ экологические требования воспринимаются как торговый барьер, стимул к инновациям или исключительно общественная мера.
Экологические требования как торговый барьер являются инструментом активной политики государства по ограничению конкуренции или способом достижения общественного благосостояния. Представление экологических требований как инновационного стимула придает им роль двигателя развития экологических технологий, роста конкурентоспособности товаров и достижения устойчивого развития экономики. Экологическое законодательство как общественная мера представляется инструментом государственной политики по сохранению окружающей среды, который не оказывает существенного влияния на конкурентоспособность товаров.
Изучения влияния экологических требований на конкурентоспособность товарного экспорта является актуальным направлением исследования и для ЕАЭС. В экспорте экономического союза доминируют сырьевые ресурсы, продукция химической промышленности и машиностроения, которые подпадают под экологическое регулирование основных торговых партнеров: ЕС, Китая, Украины, Турции, Южной Кореи и США.
Экологическое регулирование в странах-партнерах сосредоточено в четырех основных блоках: контроле над ввозом и оборотом химикатов, контроля над выбросами парниковых газов, контроле над ввозом и оборотом уязвимых видов флоры и фауны, требованиям к утилизации продукции и перемещению отходов. Экологические требования в национальном законодательстве действуют как часть международных конвенций и протоколов, так и как индивидуальные требования и процедуры.
На сегодняшний день нормативная правовая база ЕАЭС в сфере экологического регулирования более несовершенна, чем в большинстве стран-партнеров и представляет собой набор различных технических регламентов без комплексного подхода к природоохранным требованиям и мероприятиям.
Эконометрический анализ влияния экологических требования на показатель выявленного сравнительного преимущества экспорта ЕАЭС выявил незначимость данного фактора в модели в целом. Однако полученная модель обладает небольшой объясняющей силой, в связи с чем исследование было дополнено сравнительным анализом.Такой анализ позволил выделить несколько групп товаров, в различной степени подверженных влиянию экологических требований.
Для абсолютно конкурентоспособных и абсолютно неконкурентоспособных товаров подтвердилась гипотеза о незначимости экологического регулирования для их успеха или неуспеха на мировых рынках. Для абсолютно конкурентоспособных товаров наиболее вероятной является гипотеза о стимулирующем эффекте экологических требований как в стран-партнерах, так и в ЕАЭС, для абсолютно неконкурентоспособных - об отсутствии какого-либо значимого эффекта.
Для группы товаров с явным и неявным влиянием экологических требований подтвердилась гипотеза о значимости экологического регулирования:такие требования для данной группы товаров с большой вероятностью являются одним из барьеров для роста конкурентоспособности. Именно на эту группу товаров следует обратить особое внимания при разработке проектов технических регламентов ЕАЭС и принятия решения об ужесточении в отношении таких товаров экологических требований.
С учетом положительного эффекта уже внедренных экологических требований в законодательство ЕАЭС нормотворчество в области технического регулирования должно быть в первую очередь сосредоточено на постепенном отказе от нетарифного регулирования доступа на внутренний рынок и расширении применения стимулирующих экологических регламентов для товаров, наиболее подверженных влиянию экологического законодательства.
Такие меры позволят снизить влияние факторов, сдерживающих экоинновационную активность в ЕАЭС, а также приобрести уникальное конкурентное преимущество при внедрении технических требований, которые впоследствии будут приняты в других странах-партнерах.Помимо этого, более жесткое экологическое регулирование позволит получить дополнительный внешний эффект в виде улучшения экологической обстановки, повышения качества жизни населения, а также выхода на путь устойчивого развития всей экономики ЕАЭС.
Список использованной литературы
1. ВТО и экологическое регулирование // Институт торговой политики НИУ ВШЭ - https://tradepol.hse.ru/programme4.9.1.
2. Гнидченко А. Индекс чисты сравнительных преимуществ: преодоление недостатков существующих показателей // А. Гнидченко, В. Сальников / ЦМАКП - http://www.forecast.ru/_ARCHIVE/Presentations/CMASF_SM/ feb2016/G_S022016.pdf (Дата обращения: 09.05.2019).
3. Директива Совета ЕС № 2006/117/Евроатом от 20.11.2006 - https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex:32006L0117.
4. Директива Совета ЕС № 2006/66/EC от 06.09.2006 - https://eur-lex.europa.eu/legal-content/en/ALL/?uri=CELEX:32006L0066.
5. Директива Совета ЕС № 2012/19/EU от 04.07.2012 - https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A32012L0019.
6. Директива Совета ЕС № 94/62/ЕС от 20.12.1994 - https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ALL/?uri=CELEX%3A31994L0062.
7. Литовченко С.Е. Инновационный бизнес: основа ускоренного ростаэкономики Российской Федерации // С. Е. Литовченко [и др.] / Инновационная экономика-https://cyberleninka.ru/article/v/doklad-innovatsionnyy-biznes-osnova-uskorennogo-rosta-ekonomiki-rossiyskoy-federatsii.
8. Макаров И.А. Движение по восходящей: сила экологических стандартов в мировой экономике // Россия в глобальной политике - https://globalaffairs.ru/number/Dvizhenie-po-voskhodyaschei-17935.
9. Маликова О.И. Экологизация структурных изменений в экономике: вопросы теории и практики: автореф. дис. …канд. экон. наук: 08.00.05 / О.И. Маликова; Мос. гос. ун-т. им. М.В. Ломоносова - М., 2001. - 50 с.
10. Напрямки. Міністерствоекології та природнихресурсівУкраїни - https://menr.gov.ua.
11. Портер М. Конкурентная стратегия: методика анализа отраслей и конкурентов. - М.: Альпина Паблишер, 2017. 454 с.
12. Портер М. Международная конкуренция: Конкурентные преимущества стран. - М.: Альпина Паблишер, 2017. 952 с.
13. Постановление Европейского парламента и Совета ЕС № 1013/2006 от 14.07.2006 - https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex:32006R1013.
14. Постановление Европейского парламента и Совета ЕС № 1907/2006 от 18.12.2006 - https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ALL/?uri=CELEX:32006R1907.
15. Постановление Европейского парламента и Совета ЕС № 517/2014 от 16.04.2014 - https://eur-lex.europa.eu/legal-content/en/TXT/?uri=CELEX:32014R0517.
16. Постановление Европейского парламента и Совета ЕС № 649/2012 от 04.07.2012 - https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:32012R0649.
17. Постановление Европейского парламента и Совета ЕС № 850/2004 от 29.04.2004 - https://eur-lex.europa.eu/legal-content/GA/TXT/?uri=celex:32004R0850.
18. Принятые технические регламенты // ЕЭК - http://www.eurasiancommission.org/ru/act/texnreg/deptexreg/tr/Pages/Технические%20регламенты%20Таможенного%20союза.aspx.
19. Райнерт Э.С. Как богатые страны стали богатыми, и почему бедные страны остаются бедными. - М.: Издательский дом ВШЭ, 2017. 384 с.
20. Технический регламент ЕАЭС «О безопасности колесных транспортных средств» - http://www.eurasiancommission.org/ru/act/texnreg/deptexreg/tr/ Documents/ТР%20ТС%20018-2011.pdf.
21. Технический регламент ЕАЭС «О безопасности химической продукции» - https://docs.eaeunion.org/docs/ru-ru/01413938/cncd_18052017_19.
22. Федеральная служба государственной статистики. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/accounts/# (Датаобращения: 20.03.2019).
23. About Montreal Protocol - https://www.unenvironment.org/ozonaction/who-we-are/about-montreal-protocol.
24. An introduction to trade and environment in the WTO - https://www.wto.org/english/tratop_e/envir_e/envt_intro_e.htm.
25. An introduction to trade and environment in the WTO - https://www.wto.org/english/tratop_e/envir_e/envt_intro_e.htm.
26. Barrier fiches. Market access database - https://madb.europa.eu/madb/barriers_result.htm.
27. China - Import Requirements and Documentation // Export.gov - https://www.export.gov/article?id=China-Import-Requirements-and-Documentation.
28. China Proposes Regulatory Overhaul Targeting Environmental Risks from Chemicals. The national law review - https://www.natlawreview.com/article/china-proposes-regulatory-overhaul-targeting-environmental-risks-chemicals.
29. Countries // IndexMundi - https://www.indexmundi.com/china/gdp_composition_by_sector.html.
30. Ecological Law // A Dictionary of Environment and Conservation - http://proxylibrary.hse.ru:2522/view/10.1093/acref/9780191826320.001.0001/acref-9780191826320-e-2604?rskey=Qxv8rl&result=3.
31. Ecological policy // The Ministry of Environment is the South Korea - http://eng.me.go.kr/eng/web/law/list.do.
32. Eliminating trade barriers on environmental goods and services -https://www.wto.org/english/tratop_e/envir_e/envir_neg_serv_e.htm.
33. Emission Standards // DieselNet -https://www.dieselnet.com/standards/.
34. Environmental disputes in GATT/WTO - https://www.wto.org/english/tratop_e/envir_e/edis00_e.htm.
35. Environmental requirements and market access: preventing «green protectionism» - https://www.wto.org/english/tratop_e/envir_e/envir_req_e.htm.
36. EPA Requirements for Importers and Exporters //US Environmental Protection Agency - https://www.epa.gov/importing-exporting.
37. EU Trade Helpdesk: Environmental requirements - http://trade.ec.europa.eu/tradehelp/environmental-requirements#Ozone_Depleting_Substances.
38. Frankel J. Environmental effects of international trade. - Stockholm: SGC, 2009. 61 p.
39. Guidance on requirements for substances in articles - https://echa.europa.eu/documents/10162/13632/articles_en.pdf/cc2e3f93-8391-4944-88e4-efed5fb5112c.
40. Guo R. Determinants of spatial (dis)integration: A model // China's Spatial (Dis)integration - https://www.sciencedirect.com/topics/economics-econometrics-and-finance/gravity-model.
41. Jaffe A.B. Environmental Regulation and the Competitiveness of US Manufacturing: What Does the Evidence Tell US? // A.B. Jaffe [and others] / Journal of Economic Literature. 1995. № 33.
42. Korea - Standards for Trade // Export.gov - https://www.export.gov/ article?id=Korea-Trade-Standards.
43. Korea Customs Service - http://www.customs.go.kr/kcshome/site/index.do?layoutSiteId=english.
44. Krugman P. Competitiveness: a dangerous obsession. // Foreign affairs- http://www.walkerd.people.cofc.edu/Readings/Trade/KrugmanDangerous.pdf.
45. LaHaye L. Mercantilism // The Library of Economics and Liberty - http://www.econlib.org/library/Enc/Mercantilism.html.
46. List of Parties to the Convention // CITES - https://cites.org/eng/disc/parties/index.php.
47. Lujan J.L. Environmental Regulation // J.L. Lujan, A. Briggle / Encyclopedia of Science, Technology, and Ethics - https://www.encyclopedia.com/science/encyclopedias-almanacs-transcripts-and-maps/environmental-regulation.
48. Overview // Rotterdam Convention - http://www.pic.int/TheConvention/Overview/tabid/1044/language/en-US/Default.aspx.
49. Overview // Stockholm Convention - http://www.pops.int/TheConvention/Overview/tabid/3351/Default.aspx.
50. Porter M. Toward a New Conception of the Environment-Competitiveness Relationship // Journal of Economic Perspectives. 1995.№ 9.
51. Resources // Ministry of ecology and environment of the People's Republic of China -http://english.mee.gov.cn/Resources/.
52. Sartzetakis E.S. Environmental Regulation and International Trade // Journal of Regulatory Economics. 1995.№ 8.
53. Siebert H. Locational competition: A neglected paradigm in the international division of labour // ZBW - https://pdfs.semanticscholar.org/d7ae/d9a4c78792da59153ee53ebf1abd7ab11cf0.pdf.
54. Sinclair-Desgagnй B. Remarks on Environmental Regulation, Firm Behavior and Innovation. - Montreal: Cirano, 1999.13 p.
55. South Korea: light-duty: emissions // TransportPolicy.net - https://www.transportpolicy.net/standard/south-korea-light-duty-emissions/.
56. Status of ratification // Rotterdam Convention - http://www.pic.int/Countries/Statusofratifications/tabid/1072/language/en-US/Default.aspx.
57. Status of ratification // Stockholm Convention - http://www.pops.int/Countries/StatusofRatifications/PartiesandSignatoires/tabid/4500/Default.aspx.
58. Stavropoulos S. Environmental regulations and industrial competitiveness: evidence from China // S. Stavropoulos, R. Wall, Y. Hu / Taylor and Francis - https://www.tandfonline.com/doi/full/10.1080/00036846.2017.1363858.
59. Trade map: trade statistics for international business development-https://www.trademap.org/Index.aspx.
60. Understanding REACH // ECHA-https://echa.europa.eu/regulations/reach/understanding-reach.
61. Voinescu R. Competitiveness, Theoretical and Policy Approaches. Towards a more competitive EU / Voinescu R., Moisoiu C. // Procedures of the 2nd International Conference ESPERA_2014 - https://ac.els-cdn.com/S2212567115002488/1-s2.0-S2212567115002488-main.pdf?_tid=1f6ed 60b-4b15-4d0c-bb46-d1595ac9974f&acdnat=1550606153_1cf64361f7caded2ca11 ec267eab007f.
- Приложение А
Экологические требования к выпускаемой на рынок продукции в ЕАЭС и странах - торговых партнерах
|
Страна |
Требования в области оборота химикатов |
Контроль выбросов парниковых газов |
Торговля уязвимыми видами |
Контроль над отходами и упаковкой |
|
|
ЕАЭС |
1. Контроль опасных химикатов: - С 2011 г. в России действуют правила Роттердамской конвенции (в Казахстане с 2008 г., в Армении с 2004 г., в Кыргызстане с 2004 г., Беларусь не присоединилась). 2. Контроль стойких органических загрязнителей в рамках Стокгольмской конвенции (последней ратификацию завершила Россия в 2011 г.). 3. Специфические требования к составу и степени влияния на окружающую среду при эксплуатации/использовании мебели (ТР ТС 025/2012), маломерных судов (ТР ТС № 026/2012), взрывчатых веществ (ТР ТС № 028/2012), железнодорожного транспорта (ТР ТС № 001/2011), смазочных материалов, масел и пр. (ТР ТС № 030/2012), электроники (ТР ЕАЭС № 037/2016), удобрений (ТР ЕАЭС № 039/2016). 4. С конца 1990-х действует Монреальский протокол об озоноразрушающих веществах во всех странах ЕАЭС. 5. Оборот химических веществ и смесей регулируется ТР ЕАЭС № 041/2017 с 2018 г. 6. В РФ действует контроль над пестицидами и агрохимикатами (ФЗ № 109 от 19.07.1997). |
1. Стандарт для транспортных средств и топлива Евро-5 (с 2016 г.), с 2013 г. действовал стандарт Евро-4 (на дизельное топливо с 2015 г.), с 2008 г. Евро-3 (на дизельное топливо с 2013 г.): ТР ТС № 013/2011. 2. Действуют ограничения по выбросам для колесных транспортных средств согласно ТР ТС № 018/2011 (2011). 3. Действуют ограничения для сельскохозяйственных и лесохозяйственных тракторов и прицепов к ним (2012): ТР ТС № 031/2012. 4. Ограничивается воздействие объектов морского транспорта на окружающую среду (Постановление Правительства РФ от 12.08.2010 № 620). |
Действует конвенция CITES(в полном объеме в РФ и Армении) |
1. Состав упаковки не регулируется с точки зрения защиты окружающей среды, только в рамках санитарно-гигиенических требований: ТР ТС005/2011. 2.С 2018 г. действуют требования по информированию потребителей о способах утилизации химических веществ (ТР ЕАЭС № 041/2017). 3. В РФ регулируется транспортировка отходов. 4. В РФ запрещено захоронение импортированных отходов, действует разрешительный порядок для импорта отходов в целях утилизации (ФЗ № 83 от 24.06.1998). |
|
|
ЕС Подробнее экологические требования ЕС описаны в параграфе 2.1. |
1. Контроль опасных химикатов: - с 2004 г. действуют правила Роттердамской конвенции; - с 2014 г. действует дополнительный список веществ для контроля. 2. Контроль стойких органических загрязнителей в рамках Стокгольмской конвенции и Орхусского Протокола (2004). 3. Специфические требования к химическим средствам защиты растений (2009) и биоцидам (2012), чистящим средствам (2004) и удобрениям (2003). 4. С конца 1990-х действует Монреальский протокол об озоноразрушающих веществах. 5. Контролируется химический состав импорта (REACH, 2006) |
1. Принцип минимально возможных выбросов (2006, 2014). 2. Дополнительные проверки, сертификация и маркировка для отдельных видов продукции (2006, 2014). 3. Запрет определенных веществ (2006, 2014). |
Действует конвенция CITES |
1. Регулируется перемещение отходов (2006). 2. Требования к упаковке по составу и возможности переработки (1994). 3. Дополнительные требования к утилизации электронного оборудования, батареек и аккумуляторов (2012, 2006). |
|
|
США |
1. Регулирование импорта опасных химикатов (1976, TSCA). 2. Регулирование импорта пестицидов и устройств для борьбы с вредителями (с 1976, FIFRA 17), специфические требования к архитектурным краскам и покрытиям, к гигиеническим и чистящим средствами составу металла водопроводных труб. 3. С 1998 г. действует Монреальский протокол об озоноразрушающих веществах. |
1. Жесткие требования по объемам выбросов к импортируемым транспортным средствам и двигателям. 2. Обязательства для поставщиков продукции, производящей вредные выбросы, публиковать отчеты об объемах выбросов и сопутствующей информации (2009). |
Действует конвенция CITES |
1. Регулируется перемещение опасных отходов (2012). 2. Регулируется утилизация импортных товаров с необходимостью ее подтверждения. 3. Отдельно регулируется процедура утилизации медицинских отходов и электроники, батареек и компонентов видео дисплеев |
|
|
Южная Корея |
1. Контроль опасных химикатов: - с 2004 г. действуют правила Роттердамской конвенции (контроль опасных химикатов регулируется законом № 15105 от в редакции от 29.11.2018 и законом № 15844 в редакции от 01.01.2019); - c 2009 запрещен или серьезно ограничен ввоз продукции, содержащей асбест (с 29.05.2018 действует новый закон № 15097 от 28.11.2017) 2. Контроль стойких органических загрязнителей в рамках Стокгольмской конвенции (с 2007), положения которой на сегодняшний день регулируются законом № 15841 от 16.10.2018. 3. Специфические требования к пестицидам, удобрениям. 4. С конца 1990-х действует Монреальский протокол об озоноразрушающих веществах. 5. Контроль ввоза всех химических веществ (регулируется законом № 15105 в редакции от 29.11.2018 и законом № 15844 в редакции от 01.01.2019) |
1. Действует национальная система торговли квотами на выбросы (2012), которая на сегодняшний день регулируется Законом № 15836 от 16.10.2018. 2. Действуют ограничения на объемы выбросов: - с 2009 г. для газов (применяется Калифорнийский Акт о неметановых органических газах); - с 2013 г. действует контроль над испаряющимися веществами; - с 2014 г. действует стандарт Евро-6. Объем выбросов регулируется Законом № 583 от 24.12.2014. |
Действует конвенция CITES |
1. Регулируется перемещение опасных отходов (2013), на сегодняшний день действует закон № 14784 от 18.04.2017. 2. Требования к упаковке по составу и возможности переработки (2011), на сегодняшний день действует Положение Министерства окружающей среды № 676 от 10.10.2016. |
|
|
Китай |
1. Контроль опасных химикатов: - с 2005 г. действуют правила Роттердамской конвенции; - с 2018 г. действует список веществ приоритетного контроля при производстве и импорте. 2. Контроль стойких органических загрязнителей в рамках Стокгольмской конвенции (2004). 3. Обязательная регистрация новых химических веществ, в том числе при импорте (постановление Министерства окружающей среды № 7 от 19.01.2010). 4. С конца 1990-х действует Монреальский протокол об озоноразрушающих веществах. |
1. Применение европейских стандартов по выбросам от транспортных средств и двигателей с временным лагом (евро-4 с 2008, евро-5 с 2013), равно как и состава импортируемых веществ, в процессе использования которых выделяются парниковые газы. 2. Действуют правила по эффективности потребления топлива (с 2005) |
Действует конвенция CITES |
1. Регулируется перемещение опасных отходов (2012). Список опасных отходов изменен с 2016 г. 2. Регулируется импорт твердых отходов (Закон КНР о предотвращении и контроле загрязнения окружающей среды твердыми отходами, 2005), правила ужесточены с 2018 г. Положением об охране окружающей среды от импортируемых твердых отходов. 3. Отдельно регулируется утилизация электроники (2010). |
|
|
Украина |
1. Контроль опасных химикатов: - с 2004 г. действуют правила Роттердамской конвенции. 2. Контроль стойких органических загрязнителей в рамках Стокгольмской конвенции (2007). 3. Действует разрешительный принцип использования пестицидов и агрохимикатов. 4. С конца 1990-х действует Монреальский протокол об озоноразрушающих веществах. |
1. Для ввозимых транспортных средств с 2016 г. действует стандарт выбросов Евро-5, ввезенных с 2014 г. - Евро-4, с 2013 г. - Евро-3, с 2009 г. - Евро-2 (Закон Украины о некоторых вопросах ввоза на таможенную территорию Украины и проведения первичной государственной регистрации транспортных средств). |
Действует конвенция CITES |
1. Регулируется перемещение опасных отходов (Закон Украины об отходах 1998 г. в действующей редакции от 06.09.2018). 2. Отдельно регулируется утилизация устройств с химическими источниками тока (Закон Украины № 3503-IV от 23.02.2006) |
| 02_ЛР |
| 134126 |
| 1444 |
| 1532 |
| 1564 |
| 1804 |
| 1sma5-0at3rev1 |
| 2 Общ фарм + |
| 2236 |
| 2270 |