Экономические регуляторы воздействуют на экономические интересы возникновения и осуществления данных взаимоотношений. К ним относятся: баланс спроса и предложения; баланс мировых и внутренних (отечественных) цен, тарифов, курсов валют, процентных ставок; соотношение мирового и отечественного уровней развития производства товаров (работ, услуг) по их объемам, качеству и действенности; экономические стимулы; прогнозы, планы, программы и другие. Следует иметь в виду, что в рыночной экономике план не является директивой. Он представляет собой определение перспективных целей формирования и выявления наиболее значительных макроэкономических пропорций.
Организационно-распорядительные
регуляторы- это
регуляторы командно-административного характера. Они предполагают прямое
целенаправленное воздействие страны и ее органов на формирование и развитие
внешнеэкономических взаимоотношений через различные директивные акты. Такими
актами могут быть: квотирование и лицензирование экспорта и импорта товаров
(работ, услуг); лицензирование некоторых видов деятельности; механизм
обязательной продажи доли валютной выручки от экспорта товаров (работ, услуг);
таможенные режимы; таможенное оформление ввоза и вывоза товаров; валютный
контроль; таможенный контроль; экспортный контроль; импортный контроль и
другие. Активное регулирование государством внешнеэкономических отношений
является главной целью ВЭП страны.
1.2 Понятие внешнеторговой политики. Основные принципы и методы государственного регулирования внешнеторговой политики
Международная торговля представляет собой куплю-продажу конкурентоспособных на мировых рынках товаров и услуг, производство которых зависит от платежеспособного спроса покупателей.
Международная торговля развивается в рамках договоров или соглашений различных между собой государств на экспорт или ввоз определенных частей товаров соответственно стратегическим целям, реальным производственно- инвестиционным, научно-техническим, транспорто-комуникационным и организационно-управленческим возможностям каждой страны.
Развитие внешней торговли исходит из интересов получения различными странами взаимной выгоды от эффективного осуществления установленной государством экономической и торгово-таможенной политики.
В финансовой науке есть различные трактовки понятия «внешнеторговая политика». Хотя, анализ имеющейся литературы показывает, непосредственно наиболее единичное и пользующееся популярностью определение внешнеторговой политики, с которым многие исследователи дают согласие, выделяет Е.Ф. Жуков, - система событий, нацеленных на охрану внутреннего рынка или на стимулирование роста объема внешней торговли, изменение ее структуры и направлений товарных потоков. Это событие обусловило то, непосредственно почти все экономисты описывают внешнеторговую политику, как политику в области регулирования доступа на внутренний рынок иностранных продуктов, иными словами, результатов производственной работы, кроме того обеспечения доступа продуктов данной державы на заграничные рынки. Сторонники данного определения акцентируют внимание регулирующую основополагающую внешнеторговой политики. На мой взгляд, такой подход правомерен, в то же время, есть другие подходы в определении сущности внешнеторговой политики, где основополагающим моментом считается развитие внешнеторговых отношений с другими странами. Внешнеторговая политика державы должна рассматриваться, как 1 из обстоятельств устойчивого экономического роста, направленного как на повышение производительности внешнеторговых связей, но и на создание благоприятных условий для увеличения внешнеторгового оборота. Внешнеторговая политика страны- данное комплекс мер дозволяющих торговать с всевозможными регионами и государствами на разных рынках продуктов и услуг. Она обязана вписываться в совместную внешнеэкономическую политику. Внешнеторговая политика страны - данное целенаправленные деяния страны и его органов по определению режима регулировки внешнеэкономической работы и оптимизации роли державы в интернациональном разделении труда. Внешнеторговая политика государства - работа муниципальных органов по творению подходящего соответствия экспорта и импорта державы, обеспечивающего стойкое финансовое становление государственной экономики и реализации государством предельной выгоды. С моей точки зрения, внешнеторговая политика - это часть внешнеэкономической политики, являющая собой совокупность целенаправленных событий страны, нацеленных на таможенно-тарифное регулировку внешней торговли и на углубление внешнеторговых взаимосвязей.
Анализ идей и взглядов западных научных школ по проблематике осуществления внешней торговли позволяет проследить эволюцию подходов к содержанию и целям внешнеторговой деятельности. Исторически, первой крупной школой, сделавшей анализ роли внешней торговли в развитии экономики, был меркантилизм. Научно значимый вклад данной концепции состоит в том, что была выявлена взаимосвязь между внутренней экономикой и внешней средой, а внешняя торговля рассматривалась как источник роста богатства страны. Основным недостатком во взглядах меркантилистов было то, что они не ставили вопрос о взаимосвязи внешней торговли с общественным производством, торгового капитала с промышленным. По мере развития крупной машинной индустрии, взгляды меркантилистов о поощрении возрастания экспорта подверглись сомнению со стороны английских экономистов (А. Смита, Д. Рикардо, Д. Юма). Важным в теории сравнительных преимуществ является то, что выгоды торговли проявляются в общей экономии издержек на единицу продукции. При этом Д. Рикардо считает, что свободная торговля сама по себе обеспечивает взаимные блага для сторон международного обмена. Необходимо подчеркнуть, что именно Д. Рикардо впервые исследовал природу внешней торговли обособленно от внутренней торговли. Он предположил, что сравнительное преимущество складывается из различий внутренних цен между странами, а направления торговли определяются относительными издержками, в независимости от наличия или отсутствия абсолютных преимуществ в производстве продукта. Основным недостатком классических теорий является то, что они исследуют международный обмен в неизменном положении. Помимо затрат на труд, не учитываются другие факторы производства. Представители классической школы доказали, что свободная торговля взаимовыгодна, однако, не были определены условия обмена товаров между торгующими странами. В начале XX века к классическим теориям внешней торговли ученые-экономисты относились двояко. Одни пытались развивать их, другие отвергали. К первой группе ученых относится американский экономист Тауссиг. Так, в основу его утверждений легли дополненные и модернизированные положения, выдвинутые Д. Рикардо и Дж. С. Миллем. По Тауссигу, основой внешней торговли является различие издержек производства одних и тех же товаров в разных странах. При этом, если Д. Рикардо и Дж. С. Милль объясняли разницу в издержках производства одинаковых товаров в разных странах только различными природными условиями, то Тауссиг и его последователи, кроме того, ставят эти издержки в зависимость от относительной обеспеченности каждой страны «факторами производства» (трудом, капиталом, землей) и от цены этих «факторов производства». П. Самуэльсон дополнил теорию сравнительных преимуществ. По П. Самуэльсону, при использовании двухфакторной модели с двумя товарами можно проследить, как рост относительных цен на экспортную продукцию приводит к увеличению дохода на фактор, интенсивно используемый в экспортном секторе, и снижению дохода на фактор, интенсивно используемый в импортозамещающем производстве. К недостаткам теоремы относится исследование воздействия внешней торговли и товарных цен на распределение доходов в четко очерченных, ограниченных рамках простой двухфакторной модели для двух товаров. Важным является то, что теорема показывает, как рыночный механизм обеспечивает одинаковым факторам производства в обеих странах равное материальное вознаграждение, то есть, одинаковую заработную плату, процентные ставки, рентные платежи. Современный торговый обмен характеризуется быстрым ростом темпов внутрифирменной торговли. Рассмотреть особенности завоевания фирмой внешних рынков пытаются С. Линдер, Р. Вернон, Ч. Киндельберг. Суть теории «цикла жизни продукта» заключается в том, что производство новейших товаров предусматривает четыре последовательных этапа - внедрение, рост, зрелость и упадок. На первом этапе, товар производится в стране, где возникла потребность, а также уровень дохода и дороговизна рабочей силы стимулируют инновации, величина их риска компенсируется последующим налаживанием их экспорта. Второй этап характеризуется ростом спроса на продукт, следствием чего происходит расширение его производства и в других развитых странах. Третий этап заключается в освоении крупносерийного производства. Центры производства размещаются там, где рабочая сила самая дешевая, проблемы издержек становятся определяющими. В стадии упадка спрос на продукт в развитых странах сокращается, а сбыт, как правило, концентрирован в развивающихся странах. Разделение процесса производства на этапы носит условный характер. Особенность теории жизненного цикла продукта заключается в том, что производство высокотехнологичных товаров на начальном этапе возможно только в развитых странах, в частности в США. П. Кругман и К. Ланкастер, основываясь на микроэкономической теории эффекта, предложили альтернативную теорию международной торговли. Они предложили, что, при правильной организации производства продукта, по мере увеличения объема выпускаемой продукции, долговременные средние издержки будут сокращаться. Вместе с тем, международный рынок позволяет сбыть больше продукции и по низким ценам, нежели внутренний. Вместе с тем, делается вывод о том, что концептуальная проработка вопросов развития внешнеторговых отношений определяется усилением взаимосвязи и взаимозависимости экономик отдельных стран, зависимостью от наличия в стране естественных и приобретенных факторов. Где, под естественными преимуществами, подразумеваются особые климатические условия и наличие природных ресурсов, а под приобретенными - развитие технологий, повышение квалификации работников, совершенствование организации производства.
Основные цели внешнеторговой политики:
-изменение степени и способа включения данной страны в международное разделение труда;
-изменение объема экспорта и импорта;
-изменение структуры внешней торговли;
-обеспечение страны необходимыми ресурсами (сырьем, энергией и т.д.);
-изменение соотношения экспортных и импортных цен.
Какие-либо цели имеют долгосрочный характер, к примеру перемена степени и метода подключения этой страны в интернациональное разделение труда. Иные же цели имеют все шансы быть достигнуты в наиболее краткие промежутки времени, к примеру перемена размера экспорта либо импорта. Торговая политика - направление бюджетно-налоговой политики правительства, связанное с муниципальным регулированием размеров внешней торговли через налоги, дотации и прямые лимитирования на импорт или же экспорт.
На практике на пути независимой торговли стоит много барьеров, которые употребляются в виде приборов торговой политики:
• тарифы,
• квоты,
• добровольные лимитирования экспорта,
• другие меры.
Более популярным видом ограничений торговли считается тариф - таможенная
пошлина на импорт. Приведение тарифа отечественная стоимость импортного
продукта поднимается повыше мировой стоимости:
Pd = Pw+ (Pw* T), (1)
где
Pd- внутренняя цена импортного товара
Pw - мировая цена
Т - тарифная ставка
Pw* T - величина тарифа
Альтернативным способом разрешения проблемы защиты оборонных и других отраслей нуждающихся во временной поддержке государства, является прямая субсидия отечественным производителям в этих отраслях. Тарифная политика в условиях глобализации Таможенный тариф представляет собой систематизированный перечень товаров, подлежащих таможенному обложению при ввозе их на таможенную территорию данной страны или при вывозе из неё. При этом систематизация перечня товаров осуществляется по определённым признакам и против каждого из товаров указывается одна или несколько ставок таможенных пошлин. Различают два типа таможенных тарифов: простой и сложный. Простой тариф предусматривает для каждого товара одну ставку таможенных пошлин, которая применяется вне зависимости от страны происхождения товара. Данный тариф не предусматривает достаточной маневренности в таможенной политике, и поэтому он не соответствует современным условиям конкурентной борьбы на мировом рынке. Сложный тариф предполагает определение по каждому товару двух и более ставок таможенных пошлин. В рамках сложного тарифа выделяются: автономные, конвенционные и преференциальные ставки. Автономные ставки являются наиболее высокими, вводятся на основе односторонних решений органов государственной власти и применяются в отношении товаров, происходящих из стран, с которыми не заключены торговые договора и соглашения. Конвенционные ставки имеют более низкую ставку тарифа, чем автономные, которая определяется на базе двухстороннего или многостороннего соглашения и применяются в отношении товаров из стран, заключивших торговые договора. Преференциальные ставки предусматривают самые низкие ставки, которые устанавливаются в соответствии с многосторонними соглашениями и применяются для создания замкнутых экономических группировок, режимов ассоциаций, а также в торговле с развивающимися странами.
Основными направлениями внешнеторговой политики являются:
· политика свободной торговли (либерализм или фритредерство);
· протекционизм.
Для всевозможных стадий исторического становления сообщества отличительны разные направления внешнеторговой политики. Во время начального скопления денег стереотипной системой внешнеторговой политики был протекционизм. Высочайшими ввозными пошлинами на промышленные продукты российская индустрия ограждалась от заграничной конкурентной борьбы. В данный период протекционизм играл прогрессивную роль, помогая быстрому подъему индустрии и развитию экономики в общем. В прогрессивной политике регулировки внешнеторгового размена имеет место быть справедливая необходимость в облегчении интернационального общения. В сфере МЭО данное выражается в ослаблении ограничений внешнеторгового размена, желании к уничтожению преград на его пути. Этому курсу подходит политика либерализации торговли, под коей понимается весь комплекс муниципальных событий по регулировке внутренней экономики и внешних взаимосвязей для содействия внешнеторговому обороту и понижению таможенных и других барьеров. Составляющие либерализации внешней торговли присутствовали и до войны повторяющий вид политики независимой торговли.
Однако современная либерализация обладает рядом существенных отличий:
· расширена сфера регулирующих мероприятий, которые вышли за пределы тарифной политики и охватывают все отрасли хозяйственной жизни;
· возросла роль согласованных международных действий, координированный усилий различных стран по многосторонней либерализации внешнеторгового обмена;
· удалось добиться долговременного снижения общего "уровня помех" развитию внешней торговли.
Политика свободной торговли (free trade) в чистом виде означает, что государство воздерживается от непосредственного воздействия на внешнюю торговлю, оставляя за рынком роль основного регулятора. Однако это не означает, что государство вообще устраняется от влияния на это направление хозяйственной деятельности. Оно заключает договоры с другими странами, чтобы предоставить максимальную свободу своим хозяйствующим субъектам. Свободная торговля приводит к положительным политическим последствиям, так как в этом случае страны становятся в большей степени взаимозависимыми, а следовательно, снижается опасность враждебных действий по отношению друг к другу. Проведение политики свободной торговли позволяет получить наибольшую выгоду от международного экономического обмена в основном странам экономически более развитым, хотя в чистом виде она никогда и нигде не применялась.
Протекционизм (protectionism) - политика, нацеленная на охрану отечественной экономики от заграничной конкурентной борьбы. В различие от политики вольной торговли при протекционизме исключается свободное действие рыночных сил, потому что ожидается, собственно финансовый потенциал и конкурентоспособность на крупном рынке отдельных государств разны и в следствии этого свободное деяние рыночных сил быть может безвыгодным для меньше развитых государств. Безграничная конкурентная борьба со стороны наиболее крепких зарубежных стран сможет привести в наименее развитых государствах к финансовому застою и формированию неэффективной для этой державы финансовой структуры. Возможно выделить несколько форм протекционизма:
1)селективный - направлен против отдельных стран или товаров;
2)отраслевой - защищает определенные отрасли, прежде всего сельское хозяйство;
3)коллективный - проводится объединениями стран в отношении стран, в них не входящих;
4)скрытый - осуществляется методами внутренней экономической политики.
Протекционизм содействует развитию в стране конкретных секторов экономики производства. В аграрных государствах протекционизм нередко считается требуемым условием индустриализации. Помимо всего этого, при протекционизме уменьшается безработица. Но чрезмерно долгое использование данной политики сможет привести и приводит к финансовому застою, поскольку в случае если уничтожить заграничную конкурентную борьбу, то ослабляется заинтересованность отечественных бизнесменов в увеличении технического значения и отдачи производства. В собственной последней форме протекционизм воспринимает форму финансовой автаркии, при коей державы устремляются ограничить импорт исключительно теми продуктами, создание которых в этой стране нельзя. Экспорт же разрешается в той мере, в какой он гарантирует достаточный импорт. В чистом облике автаркическая политика подразумевает, собственно хоть какой импорт обязан быть заменен на отечественную продукцию. Хотя порой рвение отдельных государств к замещению импорта отечественной продукцией возможно характеризовать как автаркическую политику. Политика автаркии, аналогично скажем политика вольной торговли, в чистом облике не ведется. Всевозможные ступени протекционизма встречаются каждый день и находятся в зависимости от значения финансового становления какой-нибудь державы. Время от времени имеют все шансы в одно и тоже время проводиться политика независимой торговли и политика протекционизма, хотя в отношении разной продукции. Протекционизм энергично используется не совсем только развивающимися, да и промышленно развитыми государствами для охраны государственных товаропроизводителей в критериях обостряющейся конкурентной борьбы. Страны, проводя протекционистскую политику, применяют приборы внешнеторговой политики, выбор которых находится в зависимости от ее точных целей. Правительство имеет возможность выделять советы и поощрять хозяйствующие субъекты к каким-нибудь деяниям. К инструментам внешнеторговой политики относится система двусторонних и многосторонних договоров. Но наиболее часто в критериях развитых рыночных взаимоотношений используются тарифы и нетарифные барьеры. Государственное регулирование внешнеэкономических связей - это совокупность используемых государственными органами и службами форм, методов и инструментов воздействия на экономические отношения между странами и соответствии с государственными и национальными интересами, целями, задачами. Регулирующее воздействие государства осуществляется посредством принятия законов и иных государственных актов, постановлении и решении правительства. Применительно к международной торговле как главному объекту регулирования правительства используют такие инструменты и способы воздействия, как таможенные тарифы, налоги, ограничительные условия, межгосударственные договоры и соглашения, мероприятия по стимулированию экспорта и импорта.