Государственное регулирование внешнеторговой деятельности осуществляется в соответствии с международными договорами, законами и иными нормативными правовыми актами страны посредством:
) таможенно-тарифного регулирования;
) нетарифного регулирования;
) запретов и ограничений внешней торговли услугами и интеллектуальной собственностью.
Внешняя торговля интеллектуальной собственностью - передача исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности или предоставление права на использование объектов интеллектуальной собственности российским лицом иностранному лицу либо иностранным лицом российскому лицу;
Внешняя торговля услугами - оказание услуг (выполнение работ), включающее в себя производство, распределение, маркетинг, доставку услуг (работ).
) мер экономического и административного характера, способствующих развитию внешнеторговой деятельности и предусмотренных законами.
Экономические методы регулирования.
К методам экономического характера относят различные налоги и сборы, особые виды таможенных пошлин, меры валютного регулирования, субсидии и другие. Практически во всех странах применяется пограничное налогообложение товаров. Его целью является в первую очередь создание одинакового налогового режима для одних и тех же товаров иностранного и отечественного производства. К таким мерам относится применение акцизного сбора, других уравнительных налогов и сборов, в том числе лицензионного сбора, сбора за регистрацию. К мерам валютного и финансового характера относятся различные ограничения на расходования иностранной валюты: множественность валютных курсов, налоги при операциях с иностранной валютой, беспроцентный залог. Под множественностью валютных курсов подразумевается установление дифференцированного курса пересчета национальной валюты в иностранную в зависимости от рода сделки, партнера или товара. В ряде развивающихся государств налоги при операциях с иностранной валютой составляют 50-60% от стоимости ввозимых товаров. Государство для защиты своих производителей не только ограничивает импорт, но и поощряет в форме субсидий отечественных экспортеров. Экспортные субсидии могут быть в формах прямых дотаций, льготного налогообложения, льготного кредита.
В развитых странах широкое применение находят антидемпинговые меры в форме взимания с импортных товаров дополнительных высоких пошлин. Демпинг определяется как продажа товара по ценам ниже издержек производства. Международные организации определяют демпинг как продажу товаров по цене ниже мировой или ниже внутренней. Выявление демпинга выступает причиной наложения карательной антидемпинговой пошлины, которая несколько раз превышает обычную. Главным недостатком ценовых или стоимостных методов регулирования остается их косвенное воздействие на национальную экономику. Часто иностранные экспортеры идут на их выплату за счет понижения собственной прибыли. При импорте товара с низкой эластичностью экономические барьеры могут и не повлиять на уровень импорта. Это приводит к более широкому использованию методов административного регулирования внешней торговли.
Административные методы регулирования.
Из всех нетарифных административных барьеров наибольшее распространение получила квота. Квота представляет собой ограничение производства продукции, разрешенной к ввозу в страну или вывозу из страны, которое действует в течении некоторого периода. В мировой практике используются индивидуальные, тарифные, глобальные и другие виды квот. Индивидуальные квоты предполагают распределение общего количества разрешенных к импорту товаров по странам-поставщикам . различают пропорциональную квоту, которая определяется по доле каждой страны в импорте за базовый период, и двухстороннюю квоту, предоставляемую в обмен на встречные торговые уступки или политические обязательства другой страны. Тарифные квоты предусматривают поставку определенного количестве товара в обычном режиме, а для поставки сверх этого количества устанавливается более жесткий тариф. Например, Япония установила тарифные квоты на мясной скот , сыр, кукурузу, солод, первичный спирт. Глобальные квоты устанавливают размер общего количества импорта товара на определенный период без распределения его между странами-поставщиками, что позволяет избирательно подходить к выбору страны-поставщика.
Рассматривая действие импортной квоты и таможенного тарифа, можно
отметить, что их воздействие на уровень благосостоянии страны в целом
идентично. Однако главное отличие их в том, что при введении импортной квоты
происходит замена рыночного механизма административным регулированием, в то
время как при введении тарифа рыночный механизм лишь корректируется. Одним из
сравнительно новых видов нетарифных мер стало добровольное самоограничение
экспорта, практикуемое развитыми странами для сдерживания импорта. Хотя
внешне такая форма ограничения торговли представляется добровольной, она
является результатом давлением страны-импортера. «Добровольное» самоограничение
экспорта осуществляется, как правило, под угрозой применение жестких
протекционистских санкций, в результате которых страна-экспортер может потерять
большую часть национального рынка.
1.3 Торгово-экономическое сотрудничество республики Казахстан со странами СНГ
8 декабря 1991 года в Беловежской пуще руководители Республики Беларусь, Российской Федерации и Украины подписали Соглашение о создании Содружества Независимых Государств (СНГ). 21 декабря 1991 года в Алма-Ате Главы одиннадцати суверенных государств (за исключением Грузии) подписали Протокол к указанному Соглашению, в котором подчеркнули, что все республики на равноправных началах образуют СНГ. Участники встречи приняли Алма-Атинскую Декларацию, подтвердившую приверженность к сотрудничеству в различных областях внешней и внутренней политики, провозгласившую гарантии выполнения международных обязательств бывшего Союза ССР. В декабре 1993 года к Содружеству присоединилась Грузия, а 18 августа 2009 года вышла из данного объединения. Туркменистан является ассоциированным членом СНГ. Содружество Независимых Государств не является государством и не обладает наднациональными полномочиями, основано на началах суверенного равенства всех его членов и действует на основании Устава от 22 января 1993 года. Государства-участники Содружества являются самостоятельными и равноправными субъектами международного права. Для Содружества характерно выборочное участие государств в тех или иных сферах многостороннего взаимодействия, которое осуществляется, таким образом, в формате заинтересованных сторон. Решения органов СНГ имеют силу лишь для тех государств, которые участвовали в их принятии. В целях повышения эффективности деятельности СНГ, совершенствования его структуры по инициативе казахстанской стороны были разработаны и в октябре 2007 года в Душанбе одобрены Концепция дальнейшего развития СНГ и План мероприятий по ее реализации, которые затрагивают практически все грани сотрудничества. Согласно им разработана и принята Стратегия экономического развития СНГ до 2020 года. В октябре 2008 года приняты Положения о национальных координаторах и председательстве в СНГ. Примером активного развития торгово-экономического сотрудничества между государствами - участниками СНГ стало подписание 18 октября 2011 года в городе Санкт-Петербурге Договора о зоне свободной торговли, который призван дать дополнительный импульс росту национальных экономик и потенциала Содружества в целом.
Стабильный финансовый подъем, выразившийся в больших темпах роста ВВП, дозволил увеличить рейтинг республики в интернациональной экономике. Про это говорит сопоставительная динамика подъема ВВП и внешнеторгового оборота. С 1995-гопо 2007 годы размеры экспорта и импорта выросли практически вдвое, что говорит о интенсивной внешнеторговой политике республики. Динамика экспорта и импорта за этот период демонстрирует процесс постепенного преобладания размеров экспорта над импортом и полезным сальдо торгового равновесия. Перечень государств Глобального индекса конкурентоспособности обхватывает 125 государств, оказавшихся на всевозможных стадиях финансового становления, с валовым внутренним продуктом на душу народонаселения в самой богатой стране, превосходящим самую бедную страну моментом в 117, основанном на паритете покупательской возможности. Казахстан в перечне государств занимает 56-е место, по индексу «отдача рынка» занимает 44-е место, 1-ое место занимает Гонконг, 2-ое - Соединенные Штаты, третье - Объединенное королевство и 4-ое - Сингапур. Практические объемы отечественного рынка возросли условно внешнего рынка, впрочем, процентная доля внешнего рынка повысилась с 31% в 2001 году до 38% в 2005 году, собственно явилось следствием роста экспорта относительно к ввозу. Следовательно, интернациональный рейтинг конкурентоспособности занимает предположительно средние позиции, и в Казахстане предпринимаются существенные меры инноваторского нрава для вхождения державы в количество 50 более конкурентоспособных государств мира.
Россия является крупнейшим торговым партнером Казахстана. Доля двустороннего торгового оборота составляет около 20% от общего объема внешней торговли РК. Справочно: по итогам 2011 года внешнеторговый оборот между Казахстаном и Россией составил 23,8 млрд. долларов США и по сравнению с аналогичным периодом 2010 года увеличился на 42,3%. При этом экспорт из Казахстана возрос на 47,8% и составил 7,5 млрд.долл.США, а российский импорт в Казахстан - на 39,8 % и составил 16,3 млрд.долл.США. За январь-февраль 2012 года товарооборот между Казахстаном и Россией составил 2,9 млрд. долларов США, что на 5,9 % больше аналогичного показателя 2011 года. При этом экспорт снизился на 22,9 %, а импорт увеличился на 27,9 %. 10 декабря 2010 года в ходе саммита ОДКБ и СНГ в г.Москве Главами двух государств было подписано Совместное заявление Президента Республики Казахстан и Президента Российской Федерации, которым был утвержден План совместных действий на 2011-2012 годы. Указанный План предусматривает в краткосрочной перспективе решение вопросов практически во всех сферах двустороннего сотрудничества. Во внешнеэкономических связях РФ со странами СНГ Казахстан занимает третье место (после Республики Беларусь и Украины). В общем товарообороте РФ со странами СНГ доля РК составляет 15%. Удельный вес РФ в товарообменных операциях РК - 24,7%.
В структуре российского экспорта в РК ведущее место занимает продукция топливно-энергетического комплекса и машиностроения, в импорте из РК в РA - сырьевые товары, включая энергоносители и черные металлы, сельхозпродукция. Казахстан входит в десятку основных торговых партнеров России, причем его удельный вес во внешнеторговом обороте России со странами СНГ колеблется в пределах 17-18%. В свою очередь Россия остается важнейшим внешнеторговым партнером Казахстана, причем ее доля в казахстанском экспорте ежегодно составляет порядка 20%, а в казахстанском импорте - свыше 40% на протяжении уже ряда лет. Приводимые статистические показатели и данные не могут, однако, заслонить существования ряда проблем и нерешенных вопросов в российско-казахстанских торгово-экономических отношениях, включая те из них, которые связаны с действующей таможенно-тарифной политикой.
Преодолению этих и аналогичных им разногласий призваны сыграть решения глав правительств стран-членов ЕЭП и ЕврАзЭС. В феврале 2003 г. президентами РК, РФ, а также Республики Беларусь и Украины была достигнута договоренность о создании единого экономического пространства (ЕЭП) для ускорения экономического роста в странах "четверки". В сентябре 2003 г. ими же было утверждены соглашение и концепция создания ЕЭП, согласно которым на территории союза должна быть обеспечена свобода перемещения товаров, услуг, капитала и людей. В 2000 году Казахстан, Россия, Беларусь, Кыргызстан и Таджикистан договорились о создании Евразийского экономического сообщества, чтобы активизировать предпринятые до сих пор усилия в области экономического сотрудничества, гармонизировать торговые тарифы и создать зону свободной торговли в рамках таможенного союза. Во время неформальной встречи в Сочи в августе 2006 г. главы правительств стран-членов Евразийского Экономического Сообщества (ЕврАзЭС) приняли решения по ускорению создания правовой базы таможенного союза ЕврАзЭС. Ключевая роль в этой работе отводится России, Казахстану, а также Беларуси. Хотелось бы надеяться, что эти важные решения будут реализованы на практике уже в обозримой перспективе.
Устойчивость экономики и географическое размещение Казахстана привлекает почти все державы исполнять с нами взаимовыгодную внешнюю торговлю. Классическими торговыми партнерами Республики Казахстан считаются державы Содружества Независимых государств (СНГ). Особенное место во внешнеэкономических взаимосвязях Казахстана занимает взаимодействие с ближним зарубежьем, заявленное нынче приоритетным направлением ее внешней политики. Значение совместной работы с партнерами по Содружеству ориентируется не совсем только узкой взаимозависимостью экономик Казахстана и стран-партнеров (даже наукоемких сверх технологичных секторов экономики и производств) и значимостью рынка СНГ для роста казахстанской экономики, но и тем, собственно удачное становление совместной работы и развертывание интеграционных действий в отношениях со государствами Содружества обязано содействовать наиболее действенному подключению Казахстана в крупное хозяйство, сокращению неблагоприятных результатов глобализации и упрочению интернациональных позиций Казахстана. Главной чертой торгово-экономических взаимоотношений в масштабах СНГ считается их преференциальный(льготный)нрав в сравнении с отношениями с странами «дальнего зарубежья». При всем при этом, вместе с таможенно-тарифными преференциями, предоставляемыми на обоюдной базе ближним зарубежьем согласно с подписанными в масштабах Содружества соглашениями о независимой торговле. Казахстан как экономически более сильное государство СНГ дает странам-партнерам и другие льготы имея цель активизации торгово-экономического совместной работы с ими, имеющего для нашей державы жизненно главное значение. В законах Республики Казахстан, РФ, Кыргызской Республики и Республики Таджикистан под внешнеторговой деятельностью понимается работа по претворению в жизнь сделок в сфере внешней торговли продуктами, предложениями, информацией и интеллектуальной собственностью. В законе Республики Казахстан внешняя торговля (деятельность) связана с вывозом из Республики Казахстан и/или ввозом товаров в Республику Казахстан. Закон Республики Узбекистан дает определение как внешнеэкономической, так и внешнеторговой деятельности. Существует необходимость правового исследования законодательства и договорной практики стран СНГ для выявления особенностей правового регулирования внешнеэкономических сделок, оформляющих внешнеэкономическую деятельность. И как следствие этого - выявление особенностей разрешения споров между хозяйствующими субъектами этих государств.
Механизм правового регулирования внешнеэкономических сделок весьма сложен. Сложность его обусловливается, с одной стороны, наличием множества различных источников, на основе которых осуществляется правовое регулирование внешнеэкономических сделок. С другой стороны, коллизионные нормы, имеющиеся в праве каждого государства, в определенной степени препятствуют надлежащему правовому регулированию сделки, потому, что, несмотря на стремление государств СНГ к унификации, они могут не совпадать. В связи с этим представляется обязательным условием эффективного развития СНГ унификация нормативно-правовой базы, отвечающей национальным интересам каждого государства-участника. В современных условиях проблема унификации правового регулирования международной торговли, несмотря на определенные достижения в этой области, актуальна. Различия в нормах национальных правовых систем, применяемых к внешнеторговым сделкам, весьма серьезно осложняют договорные отношения, особенно если стороны сами не выбрали определенное право, подлежащее применению. Устранение же этих различий путем создания единообразного правового режима неизбежно будет способствовать и успешному развитию международной торговли в целом.
Но сложность заключалась в том, что в 90-х годах они переживали затяжной экономический кризис и стремились компенсировать товарный дефицит не столько активизацией внешнеторговых связей друг с другом, сколько со стабильными странами дальнего зарубежья. Одними из основных причин, препятствующих интеграционным процессам в рамках СНГ, стали серьезные расхождения в подходе к вопросам взаимного сотрудничества, боязнь большинства стран Содружества того, что интеграция будет сопровождаться ограничением их суверенитета. Вместе с тем участники СНГ едины в том, что Содружество должно укрепляться на цивилизованных договорных основах с учетом национальных интересов каждого государства. Перспектива образования нового экономического пространства со свободным движением товаров, капиталов, рабочей силы и услуг дает огромный стимул и импульс более быстрому вхождению РК в мировое экономическое пространство. При этом стратегической целью государственной политики является создание системы конкурентоспособных отечественных производств, обеспечивающих устойчивый рост экономики страны и активное ее участие в интеграционных процессах.
Казахстан является третьим (после Украины и Белоруссии) торговым партнером России в Содружестве. В 2007 году товарооборот между Россией и Казахстаном достиг 16576,6 млн. долл. США (рост на 29,4% к 2006 году), при этом российский экспорт в Казахстан вырос на 33,4% - до 11963,1 млн. долл.США, а импорт - на 20,1% до 4612,5 млн. долл.США. Удельный вес Казахстана в общем товарообороте России со странами СНГ достиг 20,1%, в том числе в российском экспорте в СНГ - 22,75% и импорте - 15,46%. В январе - августе 2008 года товарооборот между Россией и Казахстаном по сравнению с аналогичным периодом 2007 года увеличился на 28,2% и составил 13605,5 млн. долл. США. Российский экспорт вырос на 128,2% (до 9013,4 млн. долл. США), а импорт из Казахстана - на 52,7% (до 4592,1 млн. долл. США).