Дипломная (вкр): Внешнеэкономическая и внешнеторговая политика государства

Основу российского импорта из Казахстана составляли минеральные продукты - 35%, продукция химической промышленности, каучук - 13% и машины, оборудование и транспортные средства - 10%. По данным Федеральной службы государственной статистики России, по состоянию на 1 января 2008 года общий объем российских инвестиций, накопленных в Казахстане, оценивался в 99,7 млн. долл. США, из которых 30,0 млн. долл. - прямые инвестиции. Объем казахстанских инвестиций в экономику России оценивается в 894,8 млн. долл. США, из которых 227,4 млн. долл. - прямые капиталовложения. В Казахстане в настоящее время работают 2355 компаний с российским участием. По-прежнему большая часть российских инвестиций направляется в нефтегазодобывающий сектор. Основными инвесторами в нефтегазодобывающий сектор являются крупнейшие российские нефте- и газодобывающие компании - ОАО «Лукойл», ОАО «НК «Роснефть» и ОАО «Газпром». Этими тремя компаниями осуществляются наиболее значительные инвестиционные проекты в Казахстане. Большие перспективы имеются для развития российско-казахстанского сотрудничества в газовой отрасли.

В 2003 году начались поставки в Россию электроэнергии с Экибастузкой ГРЭС-2 (Павлодарская область), в июле 2005 года на базе Экибастузский ГРЭС-2 было создано казахстанско-российское совместное предприятие, владельцами которого стали казахстанское АО «Экибастузский энергоцентр» и ЗАО «ИНТЕР РАО ЕЭС». Одним из важнейших направлений инвестиционного сотрудничества между Россией и Казахстаном является атомная энергетика. Первым совместным проектом по добыче урана на территории Казахстана стало СП «Заречное», где российскому ОАО «Техснабэкспорт» принадлежит более 49%. В конце 2006 года предприятие выдало первую тонну урана, а к 2009 году СП «Заречное» выйдет на проектную мощность - 1 тыс. тонн урана в год. Программой сотрудничества предусмотрено, что в будущем ежегодный объем добычи урана в Казахстане с участием российских компаний вырастет до 6 тыс. тонн. Евразийским банком развития (также совместный проект России и Казахстана) в полном объеме профинансирован проект промышленного освоения месторождения «Заречное» на сумму 63 млн. долларов на срок до 5 лет. Развивается сотрудничество в сфере высоких технологий, прежде всего в космической отрасли. Продолжается совместное строительство на космодроме «Байконур» космического ракетного комплекса «Байтерек» (объем финансирования казахстанской стороной составил 223 млн. долл.), осуществляемое АО «Совместное российско-казахстанское предприятие «Байтерек» (в котором равные доли в уставном капитале принадлежат ФГУП «Государственный космический научно-производственный центр имени Хруничева» и Комитету государственного имущества и приватизации Минфина Республики Казахстан). Согласно эскизному проекту на создание указанного комплекса потребуется свыше четырех лет. Казахстан, недавно ставший лидером по экономическому росту среди стран СНГ, очень быстро обозначил свои экономические интересы в сопредельных странах. Среди других важнейших стратегических партнеров Казахстана глава государства назвал Китай, США и страны ЕС.

Наиболее влиятельным в геополитическом плане государством на азиатском континенте является Китай - восточный сосед Казахстана. Китайское направление внешней политики Казахстана относится к числу приоритетных и таковым останется в обозримом будущем. Для этого имеются весомые экономические и политические основания. Казахстан активно сотрудничает с Китаем в рамках ООН, ШОС, СВМДА, поэтому альтернативы устойчивому, стабильному сотрудничеству с КНР не существует. Позиции Казахстана в Азии значительно усилились, в активе нашей внешней политики успех СВМДА (Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии). Казахстан, являясь азиатским государством и обладая огромным экономическим потенциалом, располагаясь на перекрестке транспортных артерий Евразии, объективно может рассчитывать на достойное место в интеграционных процессах на континенте, использовать взаимный интерес для достижения своих политических и экономических целей. В этой связи Казахстану, являющемуся крупным евразийским государством, очевидно, следует проявлять больше внимания к региональным политическим и экономическим интеграционным процессам в Юго-Восточной Азии. Особенно актуальным для РК является развитие сотрудничества с Региональным форумом АСЕАН (РФА), поскольку девиз, провозглашенный участниками РФА, созвучен с идеями казахстанской инициативы о Совещании по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА). В первые же годы своего суверенитета Казахстан установил дипломатические отношения с такими странами региона, как Вьетнам, Индонезия, Малайзия, Сингапур, Таиланд, Филиппины, Камбоджа и с момента обретения независимости динамично развивает двустороннее сотрудничество с ними при надлежащей договорно-правовой базе, практически во всех сферах. Поддерживаются активные контакты на высшем уровне. Президент Н.Назарбаев посетил Индонезию, Таиланд, Сингапур, дважды Малайзию. В нашей стране с официальным визитом побывали руководители Вьетнама, Индонезии, Малайзии, Сингапура. Установлен режим активного диалога между внешнеполитическими ведомствами. В настоящее время, несмотря на общую тенденцию к росту, товарооборот Казахстана со странами ЮВА не отвечает экспортно-импортным возможностям страны. В 1997 г. объем внешней торговли с рядом стран АСЕАН (Вьетнам, Индонезия, Малайзия, Сингапур, Таиланд, Филиппины) составил 127 млн. долларов США. Из них 95% приходится на экспорт из Казахстана. Наиболее масштабным проектом глобальной экономической интеграции является АТЭС - Организация азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества (ее участниками являются 21 государство). В силу различных исторических, географических и иных причин Австралия, Республика Корея и Япония оказались вне вышеперечисленных региональных организаций. Несмотря на отсутствие институционального оформления, АТЭС имеет разветвленную структуру.

Включение Казахстана к интеграционным действиям в Юго-Восточной Азии разрешит привлечь в его экономику денежные и научно-технические ресурсы района, расширять двух- и многостороннее финансовое сотрудничество. В этот момент и развивающаяся экономика государств Восточной Азии имеет необходимость в других источниках сырья и расширении собственного наличия на новейших для себя рынках. Активизация внешнеэкономической работы Казахстана в целях интеграции в крупные финансовые зоны жизненно нужна. В совместной работе со Штатами в обозримой возможности надлежит уделить завышенное внимание общей борьбе с свежими вызовами нераспространению и экспортному контролированию за ядерным орудием, взаимодействию в правоохранительной и оборонной сферах.

Важное значение имеет сотрудничество с Европейским союзом, который является основным торговым партнером Казахстана. Товарооборот с ЕС по итогам 2007 года составил 32% всей внешней торговли Казахстана. За первое полугодие 2008 года объем взаимной торговли составил 12 миллиардов, а за минувший год - более 22,5 миллиарда долларов. Доля стран Евросоюза составила около 37 процентов общего объема внешней торговли Казахстана, а инвестиции из ЕС - 53 процента иностранных вложений в стране. В Казахстане основными экспортными продуктами являются углеводородное сырье, прежде всего нефть, черная и цветная металлургия. Среди экспортных сельскохозяйственных продуктов преобладает зерно, доля которого повышается. Экспортируется хлопок, продукция мукомольно-крупяной промышленности. Остальные товары имеют незначительный объем.

В сфере сельского хозяйства Казахстан взаимодействует с Азиатским банком развития. Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН оказывала безвозмездную техническую помощь в сфере укрепления в области среднесрочного планирования и анализа формирования политики развития сельского хозяйства Казахстана. Республика Казахстан, поставляя на внешние рынки в основном сырьевую продукцию с низкой степенью обработки, занимает невыгодное положение в системе международного разделения труда, что определяется сложившейся структурой производства и его техническим уровнем. Поэтому стратегия внешнеэкономической деятельности Республики Казахстан должна быть направлена на поиск и закрепление новых рынков сбыта конкурентоспособной продукции национального производства, в том числе продукции наукоемких отраслей. Глобализация заставляет иначе взглянуть на внешнеэкономическую ориентацию Казахстана, укрепление экономической независимости и безопасности.

Объем взаимной торговли товарами стран Содружества был больше, чем в 2010 году (в текущих ценах) на 37% (в 2010 году - на 30%). Внешнеторговый оборот со странами СНГ в Азербайджане возрос на 36%, Армении - на 10%, Беларуси - на 39%, Казахстане - на 45%, Кыргызстане - на 28%, Молдове - на 40%, России - на 34%, Таджикистане - на 17% и Украине - на 40%. В 2011 году отрицательное сальдо торгового баланса товарами в торговле со странами СНГ сформировалось почти во всех странах Содружества (кроме Азербайджана и России). Доля взаимной торговли стран Содружества в 2011 году возросла по сравнению с 2010 годом на 0,7 процентных пункта и составила 22,6%. Доля экспортно-импортных операций со странами СНГ увеличилась в Азербайджане, Казахстане, Молдове, России, Таджикистане. В 2011 году Содружество Независимых Государств отметило свой 20-летний юбилей. На юбилейном саммите 21 декабря 2011 года в Москве главы государств, оценивая итоги 20-летней деятельности Содружества и перспективы его развития, подтвердили приверженность сотрудничеству в этом формате и свои намерения способствовать повышению практической отдачи от работы Содружества по укреплению взаимопонимания и взаимодействия государств-участников, реальному улучшению жизни людей, росту их благосостояния. В целях расширения и наполнения новым качественным содержанием культурных связей между государствами - участниками СНГ Совет глав государств Содружества Независимых Государств 20 декабря 2011 года принял решение о реализации в пилотном режиме Межгосударственной программы «Культурные столицы Содружества» в Республике Казахстан и Туркменистане, объявив город Астану и город Мары культурными столицами Содружества Независимых Государств в 2012 году. С учетом принципа работы по формуле «один год - одна тематика» 2012 год в экономической сфере объявлен Годом связи и информатизации и в гуманитарной сфере - Годом спорта и здорового образа жизни в Содружестве Независимых Государств.

1.4 Таможенный союз в рамках Евразийского экономического сообщества (проблемы и перспективы зарождающегося Евразийского союза)

Таможенный союз в рамках Евразийского экономического сообщества - форма торгово-экономической интеграции <#"891485.files/image003.gif">

Рисунок 3 Основные задачи по созданию Таможенного союза

В качестве международной организации Сообщество ставит перед собой следующие четко обозначенные цели:

) «повышение уровня жизни народов» государств-членов путем согласования проводимых социально-экономических преобразований и эффективного использования своих экономических потенциалов;

) координация подходов при интеграции в мировую экономику и международную торговую систему;

) эффективное продвижение процесса формирования Таможенного союза и Единого экономического пространства.

Являясь на сегодняшний день наиболее продвинутой моделью сотрудничества постсоветских государств, ЕврАзЭС все же испытывает целый ряд существенных проблем в своей деятельности, среди которых прежде всего следует выделить следующие: 1) неоднородность субъектного состава Сообщества; 2) отсутствие в рамках ЕврАзЭС эффективных наднациональных органов; 3) отсутствие баланса между государствами - членами альянса; 4) отсутствие полного всеобъемлющего подключения государств - членов ТС к процессам международной экономической интеграции на глобальном уровне в рамках ВТО и 5) конкуренция и противодействие со стороны других геополитических сил. Как знаменито, Таможенный альянс - данное соглашение стран о упразднении таможенных пошлин и границ меж ими и внедрении общего таможенного тарифа для иных стран. Главный целью Таможенного союза объявлен немаловажный подъем экономики стран-участниц. Президент Казахстана Н. Назарбаев, со ссылкой на эти знатоков, объявил, собственно Таможенный альянс разрешит трём государствам к 2015 году повысить ВВП на 15%. Ожидается, собственно с помощью повышения базара, установления единых верховодил ведения бизнеса, страны-участницы получат дополнительный прирост ВВП на 1-2% в год, и заработают наиболее $400 миллиардов. А раз членом данного союза будет Украина, то образуется единое финансовое место, простирающееся от ЕС до Китая, и соединяющее народонаселение стран-участниц совокупной количеством в 213 млн. человек. На первый взгляд, оснований для оптимизма более чем достаточно. С его образованием создается общий рынок почти в 180 млн. человек, с совокупным ВВП в $2 триллиона, и товарооборотом в $900 млрд. Страны-участницы Таможенного союза составляют почти 83% экономического потенциала бывшего СССР. Органы, регулирующие деятельность Таможенного союза представлены на рисунке 4.

Рисунок 4 Органы, регулирующие деятельность Таможенного союза

Эксперты-оптимисты ожидают, что:

товары на местных рынках станут дешевле, качественнее, а их ассортимент разнообразнее;

откроются новые возможности для развития бизнеса. Товары можно будет свободно перемещать по территории России, Казахстана, Беларуси;

станут дешевле энергоносители;

во взаимной торговле стран Таможенного союза снизятся издержки бизнеса, например, при перевозках товаров внутри Таможенного союза.

С 1 июля 2011 года таможенный контроль на внутренних границах ТС перенесен на внешний контур государств-участников и будут приняты меры по его усилению, что позволит ограничить нелегальный серый импорт и проникновение на казахстанский рынок некачественной импортной продукции (прежде всего, китайской). В рамках ТС создаются условия по пресечению контрабанды, которая напрямую связана с усилением коррупции и угроз национальной безопасности государства. По мнению многих представителей казахстанского бизнеса, политика стимулирования импорта, которая проводилась в республике, привела к полному уничтожению отечественного производства, социальной, профессиональной деградации общества. С формированием ТС расширяются возможности для создания СП (специальных подразделений), которые будут работать на единый рынок и будут защищены от поставок китайских товаров по бросовым ценам. Вместе с тем в условиях функционирования Таможенного союза казахстанский бизнес испытывает определенные проблемы. Безусловно, переход к новому - это всегда нелегкий процесс. Сохраняются различные нестыковки в действующем законодательстве, возникают сложности при реализации уже давно заключенных бизнес-договоров. В чем же основные причины сложившейся ситуации?

Во-первых, как отмечают многие предприниматели, нет пока активной связи между государством и бизнесом.

Во-вторых, серьезной проблемой является процедура повторной сертификации казахстанских товаров, поставляемых в страны ТС, которые не вошли в «Единый перечень продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия в рамках ТС с выдачей единых документов». Серьезной проблемой также является то, что наш товаропроизводитель, осуществляя экспортные операции, вынужден оформлять сертификат происхождения на каждую партию товара, что приводит к временным и финансовым затратам. Поэтому актуальное значение имеют решение этого вопроса и формирование более гибкого механизма развития взаимной торговли между странами ТС. При взаимодействии бизнеса в рамках Таможенного союза возникает целый комплекс проблем в налоговой сфере. Так, в соответствии с Протоколом «О порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при экспорте и импорте товаров в ТС», экспортер продукции подтверждает перед налоговыми органами вывоз товаров фактом уплаты покупателем-импортером косвенных налогов. Таким образом, подтверждение экспорта товара налогоплательщиком РК зависит от действий другого хозяйствующего субъекта-резидента России или Беларуси, на которого у налогоплательщика РК нет необходимых рычагов воздействия. Поэтому, по мнению казахстанских предпринимателей, необходимо устранить такую практику, которая накладывает дополнительные налоговые обязательства для товаропроизводителей и является негативным фактором для развития бизнеса. Наличие указанных выше проблем свидетельствует о необходимости углубления связи между государством и бизнесом. Министерствам и ведомствам необходимо активнее работать с представителями предпринимателей - ассоциациями и объединениями, предоставлять больше информации, собирать отзывы и учитывать собранные оценки в своей работе, при формировании механизма функционирования отечественного бизнеса в новых экономических условиях. Кроме того, важное значение, по мнению бизнес-сообщества, имеет создание соответствующего государственного органа, главной задачей которого должны стать регулирование деятельности субъектов предпринимательского сектора РК, создание благоприятного бизнес-климата, содействие развитию МСБ в условиях активизации интеграционного сотрудничества между странами Таможенного союза. Создание данного органа гос. управления будет способствовать укреплению связи между государством и бизнесом в условиях формирования Единого экономического пространства. Таким образом, развитие интеграционных процессов в рамках Таможенного союза предполагает принятие Правительством РК адекватных мер по поддержке отечественного товаропроизводителя, повышению его конкурентоспособности, созданию благоприятного бизнес-климата. Важное значение приобретает защита со стороны Правительства РК интересов казахстанского бизнеса при согласовании основных положений нормативно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства. Кроме того, весьма актуальным является более активное взаимодействие государства с отраслевыми ассоциациями, предпринимательскими структурами, ради кого и стартовал проект ТС, по основным проблемам функционирования в новых экономических условиях.