Дипломная работа: Возникновение прав социального обеспечения как самостоятельной отрасли знания
Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
25
2) в связи с работой по определенным профессиям и должностям (спасатели,
гражданская авиация, учителя, врачи);
3) в связи с работой в особых климатических зонах (районах Крайнего Севера
и приравненных к ним районах).
Специальный опыт делится на два типа. Первый вид специального стажа
подразумевает под собой гарантию возможности выхода на пенсию досрочно.
Второй вид призван обеспечивать выплаты за выслугу лет.
Выслуга лет – одна из видов специального стажа. С одной стороны, она
отражает характер деятельности человека, направленной на служение
государству при выполнении общегосударственных задач. С другой стороны,
выслуга лет определяетграницы такой деятельности, поскольку
предполагается, что со временем в силу характера службы и под влиянием
определенных факторов профессиональная пригодность человека для
выполнения деятельности одного вид или другое объективно уменьшается
(профессиональная усталость). Выслуга лет военнослужащих по контрактной
или приравненной к ним категориям, а также космонавтов и авиационных
работников является особым видом специального стажа. Особенность выслуги
лет этих категорий состоит в возможности льготного (кратного) расчёта
специального стажа, что обусловлено необходимостью компенсации
деятельности, сопряжённойс риском для жизни и здоровья. Это учитывает
особенности прохождения слубы, которые могут быть вызваны:
1) спецификой местности, климатическими условиями и
географическим расположением органов и формирований (Крайний Север,
отдаленные и высотные местности);
2) характером военной и приравненной службы (подводные лодки,
работа по перезарядке ядерных реакторов кораблей);
3) типом органов и формирований, где проходила служба.
Для федеральных государственных служащих и судей вместо термина
«выслуга лет» используются термины «стаж государственной службы» и «стаж
судебной деятельности».
26
Категории граждан, которым начисляется специальный период
страхования, который даёт им право на досрочную выплату пенсии по старости:
− люди, кто работает в тяжелых трудовых условиях (под землей, в горячих
цехах и т. п.);
− водители большегрузных транспортных средств в шахтерских районах;
− сотрудники метрополитенов, железной дороги, водители общественного
транспорта;
− участники изыскательных экспедиций;
− воспитатели в муниципальных и государственных образовательных
учреждениях с детским профилем;
− люди творческих профессий, которые осуществляют свою деятельность в
государственных развлекательных предприятиях (театр, кино и т.д.);
− медицинские работники муниципальных учреждений;
− заготовщики леса;
− портовые работники, которые участвуют в погрузочно-разгрузочных
работах;
− пожарные, спасатели;
− граждане, имеющие опыт работы в районах с высоким радиационным
фоном.
Категории граждан, которым может начисляться специальный
страховой стаж, который обеспечивает право на пенсию в соответствии с
выслугой лет:
− государственные служащие;
− военные по контракту;
− кто работает в местах лишения свободы;
− летчики - испытатели.
Выслуга лет некоторых категорий граждан регулируется
Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления
выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам,
27
проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов
и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат,
матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел,
федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной
службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах
принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной
гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации". По
поводу исчесления выслуги лет военнослужащих и их надбавке за выслугу лет
регулируется Постановлением Правительства РФ от 21.12.2011 N 1074 (ред. от
21.05.2020) "О порядке исчисления выслуги лет для назначения
военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной
надбавки за выслугу лет" (вместе с "Правилами исчисления выслуги лет для
назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту,
ежемесячной надбавки за выслугу лет")
В соответствии с Федеральным законом от 27.11.2001 N 155-ФЗ «О
дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных
судов гражданской авиации», определяются условия, порядок назначения и
выплаты ежемесячной надбавки к пенсии, установленной в соответствии с
законодательством Российской Федерации. А также в статье 20 Федерального
закона «О страховых пенсиях» уточняется доля страховой пенсии по старости,
установленной для выхода на пенсию граждан из числа летно-испытательного
персонала.
Право на страховую пенсию по старости имеют права лица, достигшие
возраста 60 лет (женщины) и 65 лет (мужчины) с учётом следующей таблицы:
20
Таблица 1
Возраст,по достижении которого возникает право на страховую
пенсию
Год
Возраст, по достижении которого возникает право на
страховую пенсию
Мужчины
Женщины
20
См: Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 01.10.2019, с изм. от 22.04.2020) "О страховых
пенсиях" приложение 6
28
2019
Возраст+ 12 месяцев
Возраст + 12 месяцев
2020
Возраст+ 24 месяца
Возраст + 24 месяца
2021
Возраст + 36 месяцев
Возраст + 36 месяцев
2022
Возраст + 48 месяцев
Возраст + 48 месяцев
2023 и последующие
годы
Возраст + 60 месяцев
Возраст + 60 месяцев
Страховая пенсия назначается лицам, которые имеют не менее 15 лет
страхового стажа.
Согласно статье 2 Закона «О социальной защите инвалидов в
Российской Федерации» 181-ФЗ, социальная защита представляет собой
систему социальной поддержки людей с ограниченными возможностями для
преодоления, компенсации инвалидности и направлена на создание
одинаковых возможностей участия в обществе с другими гражданами, которые
гарантированы государством. Социальная поддержка обеспечивает инвалидам
социальные гарантии, кроме пенсионного обеспечения. Исходя из этого, можно
сделать вывод, что понятие о социальной защите инвалидов сформулированно
некорректно. Oбъясняется это тем, что системы мер социальной защиты
инвалидов определена законодательством без учёта единого
системooбразующего основания. Вместе с мерами, которые определены в
зависимости от вида сферы деятельности государства по вопросам социальной
защиты инвалидов (правовые и экономические), указаны меры, которые
определены в зависимости от вида социальных предоставлений инвалидам
(меры социальной поддержки).
Так же не понятно то, почему же законодательство исключило из
системы мер социальной поддержки пенсионное обеспечение (исходя из
закона). По закону срцальная поддержка инвалидов – это система мер, которая
обеспечивает социальные гарантии инвалидам. В случае инвалидности,
пенсионное обеспечение так же можно отнести к социальным гарантиям.
Возможно, законодатель под социальной поддержкой думает, что такая мера,
как помощь инвалидам, предоставляется, если был временно утрачен или он не
позволяет реализовать минимальный уровень жизни. Но, согласно законам «О
29
страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении» пенсия
предоставляется в случае компенсации заработка. То есть, её скорее можно
назвать «содержательной», а не помощью.
Таким образом, исходя из выше сказанного, корректнее было бы, если
понятие о социальной защите инвалидов звучало бы так: «соцальная защита
инвалидов – это система мер, которая направлена на преодоление, замещение
(компенсацию) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание
им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества»
21
.
Проанализировав правовую базу можно отметить, что защита инвалидов
регулируется различными нормами отраслей права. Например, такие меры как
оказание медицинской помощи, социально-бытовое обслуживае или
материальная помощь регулируется нормами права социального обеспечения.
Инвалиды или семьи, среди которых есть дети-инвалиды, которые нуждаются
в улучшении жилищных условий или в оплате коммунальных услуг. Данные
меры помощи регулируются жилищным кодексом. Обеспечение инвалидов
условий труда регулируется трудовым кодексом. Беспрепядственный доступ
инвалидам к объектам инфраструктуры, или получить какую – либо
необходимую информацию и другие меры социальной защиты инвалидов
регулируется административным кодексом.
Анализируя нормативную базу о социальной защите инвалидов можно
сказать, что государством гарантируется, что все ограничения
жизнедеятельности компенсируются и восполняться. Компенсации
ограничений жизнедеятельности предполагает предоставлением технических
средств, денежных выплат и помощь другого лица. Преодоление ограничений
жизнедеятельности происходит с помощью создания условий для учёбы,
трудовой деятельности и беспрепятственного доступа ко всем объектам
инфраструктуры.
Застрахованные граждане с ограниченными возможностями имеют право
на страховую пенсию по инвалидности 1, 2 или 3 группы. Признание
21
См: Вестник НГУЭУ. Серия: Право. 2018г. – 172 с.
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/284