Дипломная работа: Возникновение прав социального обеспечения как самостоятельной отрасли знания
Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
45
прожиточный минимум, на который достаточно сложно прожить. И,
соответственно, МРОТ так же оказывается низким.
Данные поправки в Конституцию в сфере социального обеспечения не
вносят что-то новое, но повышают уровень юридической силы. Соответственно
данные поправки будут основой для последующих нормативно-правовых актов
и их будет сложнее отменить.
"Поправки к главам 3-8 Конституции Российской Федерации
принимаются в порядке, установленном для принятия федерального
конституционного закона, и вступают в силу после их одобрения
законодательными органами не менее двух третей субъектов Российской
Федерации"
34
.
2.3. Проблемные вопросы судебной защиты социальных прав граждан в
субъектах России
Согласно Конституции Российской Федерации, Россия функционирует
как демократически легитимное социальное государство. Его политика
направлена на обеспечение достойной жизни и предоставление каждому
человеку возможности свободно развиваться. Обязательным признаком,
который должно иметь социальное государство, является конституционная
интеграция основных социальных и гражданских прав и проведение политики,
направленной на их защиту. Государство создает институты для защиты
социальных прав и свобод и устанавливает с этой целью правовые процедуры.
Значительная часть дела, рассмотренных Конституционным Судом
Российской Федерации, связана с реализацией социального права на судебную
защиту. Решение, принятое после изучения конституционности норм УПК
35
,
Гражданского процессуального кодекса
36
и Закона "Об арбитраже"
37
,
34
См: Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом
поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-
ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Российская газета. - 1993. - №237; 2015. - №6620.
35
См: "Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от
24.04.2020)
36
См: "Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от
24.04.2020)
37
См: Федеральный закон от 29.12.2015 N 382-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "Об арбитраже (третейском
разбирательстве) в Российской Федерации"
46
направлено на последовательную конституционализацию этих глав и оказывает
существенное влияние на их современный статус. В то же время правовая
позиция Конституционного Суда закладывает основу для будущего
регулирования судебной защиты прав и свобод граждан, призванного не только
изменить действующие нормы права, но и должным образом отразить
положения Конституции Российской Федерации.
Основные направления социальной политики отражают Конституцию
Российской Федерации - защита семьи матери и ребенка, установление
минимального размера оплаты труда, развитие системы государственных
услуг, оказание государственной помощи инвалидам и престарелым. По своей
сути, это конституционная ответственность государства в социальной сфере.
В настоящее время в Российской Федерации все большее значение
приобретает изучение основных социальных прав и обязанностей людей и
граждан. Ониявляются одной из составляющих института конституционно-
правового статуса физических лиц и граждан, определения их статуса в рамках
института основных прав и свобод человека и гражданина.
38
При реализации основных прав и свобод, в том числе социальных,
важнейшим вопросом является сфера их применения. Государство не несет
четкой и непосредственной ответственности ни перед индивидом, ни перед
народом. Подобно тому, как конституционные нормы, направленные на
государство, отражают непосредственный характер деятельности государства в
социальной сфере, так и конституционные нормы, направленные на
государство.
Конституционные социальные права человека и гражданина — это
гарантируемые государством возможности по удовлетворению жизненных
потребностей человека и ведению достойной жизни.
Поиск оптимальной модели взаимоотношений между государством и
индивидом всегда был сложной задачей. Эти модели критически зависят от
38
См: Актуальные проблемы трудового права и права социального обеспечения. Сборник материалов
V межвузовской студенческой научно-практической конференции. – М: 2019. 264 с.
47
природы общества, типа собственности, уровня экономики, развития
демократии, культуры и других объективных условий. Они во многом
определялись сочетанием власти, права, т.е. субъективными факторами и
существующим законодательством. Конечной целью действий государства
является обеспечение прав и свобод человека и гражданина. Достижение этой
цели неразрывно связано с обязанностью государства создавать институты
защиты прав и свобод и устанавливать с этой целью правовые процедуры.
В юридической и научной литературе термин "защита закона"
используется по-разному. Понятие "защита закона" в законодательстве очень
абстрактно. Оно относится к способности государственного органа защищать
конкретное право, не уточняя, является ли оно гарантией или защитой
нарушенного права.
Важную роль в защите прав и свобод человека от нарушений со стороны
государственных органов и других лиц играют судебные органы. Путь
обеспечения этих прав и свобод, а именно "справедливость", закреплен в
Конституции Российской Федерации.
39
Под судебной системой понимается деятельность судов,
осуществляемая в порядке, установленном процессуальным
законодательством, и включающая рассмотрение и разрешение споров,
связанных с фактическими или предполагаемыми нарушениями норм
трудового и семейного права. Суд является гарантом прав личности, и каждый
имеет гарантию судебной защиты своих прав и свобод. Под гарантией защиты
суда поинмается то, что каждый имеет право обратиться в суд с какой-либо
жалобой и обязанность суда её рассмотреть и вынести решение.
Конституция Российской Федерации позволяет выявить несколько
сложную системную и иерархическую связь между несколькими уровнями
конституционных органов по защите социальных прав граждан. Концепция
социальных прав граждан должна включать нормативную модель социальных
39
См: Актуальные проблемы трудового права и права социального обеспечения. Сборник материалов
V межвузовской студенческой научно-практической конференции. – М: 2019. 264 с.
48
прав и ее реализацию, а также единство судебной защиты". Речь идет о выборе
между двумя понятиями социальных прав:
а) классическая либеральная концепция социальных прав, которая
предполагает минимальное участие государства в социальной помощи;
концепция социальных прав, которая исключает социальные обязательства
государства перед гражданами, юридически закрепленные в Конституции, и
фокусируется на задаче защиты человеческого достоинства при возможной
реализации государственных и негосударственных коммерческих социальных
программ;
б) концепция социальной свободы граждан в социальной сфере.
Например, если дать оценку реализации концепции социального
государства в нашей стране, то можно сделать вывод, что формирование
социального государства в России находится на очень ранней стадии и
разработка концепции только начинается.
Обсуждаются проблемы конституционного регулирования социальных
вопросов, в том числе вопрос характера и границ конституционного
регулирования социальных отношений полностью, возможность прямого
применения конституционных прав социальной защиты граждан в частности,
защиты социальных прав, а так же соответствующая правовая сила финансовых
и материальных обязательств перед своими гражданами в социальной сфере
государства.
40
Социальное государство предполагает обоснованность
конституционной гарантии социальных прав своих граждан, и государство
несет соответствующую обязанность:
− Для защиты труда и здоровья лиц.
− Установить гарантированный минимальный размер оплаты труда
− Оказание национальной поддержки семье, материнству, отцовству,
инвалидам и престарелым.
40
См: Антипьева Н. В. Единство и дифференциация в праве социального обеспечения. – М: Проспект,
2017. 238 с.
49
− Формирование системы социальных услуг для граждан, установление
государственных пенсий, пособий и льгот.
Как правило, законодательство не учитывает современную
юриспруденцию, поэтому в нормативном поведении в области регулирования
социальных прав имеются пробелы и противоречия. В результате реализация
социальных прав в России в значительной степени затруднена, как показала
обширная судебная практика.
Для людей важнее всего нарушение их социальных прав с целью
гарантировать им достойный уровень жизни.
Вопрос судебной защиты социальных прав граждан, несомненно,
является одним из наиболее актуальных и важных вопросов защиты прав и
свобод человека и гражданина, но в то же время и одним из наименее развитых
с точки зрения теории и практики современного конституционализма. Поэтому,
несомненно, представляет большой интерес оценка и анализ сравнительно-
правовых вопросов с точки зрения накопления судебного опыта в области
защиты социальных прав.
Уместно вспомнить слова Иммануила Канта, одного из выдающихся
представителей европейской правовой культуры, заложившего философскую и
правовую основу современной теории верховенства права, поражающей своей
интеллектуальной мощью и нравственно-этической глубиной, о том, что самое
святое, что есть у Бога на земле, - это право. Это основное правовое место
жительства и социальный патронаж государства для всех нуждающихся в
поддержке и защите, что особенно верно в отношении социальных прав
граждан, непосредственно служащих высшим человеческим интересам.
41
По всем вопросам общественного мнения, согласно опыту
правозащитных организаций, нарушения прав в сфере труда, занятости и
социального обеспечения (невыплата заработной платы, незаконное
41
См: Афанасьев М.А., Голубева Т.Ю. Право социального обеспечения России. Учебное пособие. – М:
Проспект, 2020. 184 с.
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/284