38
В состав квалификационных комиссий наряду с адвокатами входят представители законодательных и судебных органов, органов юстиции субъекта Федерации. Эти же комиссии будут рассматривать жалобы на действия адвокатов. Закон предоставил адвокатам большую свободу выбора в организации форм своей деятельности; наряду с коллективной формой работы (адвокатские бюро, коллегии адвокатов) предусмотрена индивидуальная форма работы – адвокатский кабинет. Возможно создание и юридических консультаций в связи с представлением государственного органа, по решению адвокатской палаты субъекта Федерации.
Федеральным законом остались неурегулированными вопросы,
связанные с порядком и условиями материально-технического обеспечения юридических консультаций, выделением служебных и жилых помещений для адвокатов, направляемых для работы в юридические консультации, а также с оказанием финансовой помощи адвокатской палате для содержания юридических консультаций, поскольку эти вопросы должны быть решены законами субъектов Российской Федерации. Предусмотрено создание федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, основанной на обязательном членстве адвокатских палат субъектов РФ. Высшим органом Федеральной палаты адвокатов является Всероссийский съезд адвокатов. Законом предусмотрено утверждение федеральным органом юстиции единой формы удостоверения адвокатов, которые будут выдаваться территориальными органами Министерства юстиции, эти органы обязаны вести реестр адвокатов субъекта РФ.
Тема 3. Регламентация деятельности адвоката в уголовном процессе
Правильное понимание задач и полномочий адвоката в уголовном судопроизводстве должно основываться на знаниях, полученных при изучении учебной дисциплины «Уголовный процесс». Конституционное право на защиту и квалифицированную юридическую помощь защитника
39
при производстве по уголовному делу детализировано в нормах уголовно-
процессуального права. Так, согласно ст. 16 УПК РФ суд, прокурор,
следователь и дознаватель обязаны разъяснить подозреваемому,
обвиняемому их права (в том числе на защиту и правовую помощь адвоката) и обеспечить им возможность защищаться всеми не запрещенными законом средствами и способами. В случаях,
предусмотренных УПК, участие защитника обеспечивается должностными лицами, осуществляющими уголовное судопроизводство.
Впервые в Уголовно-процессуальном кодексе дано законодательное определение защитника, указано, что в качестве защитников по общему правилу допускаются адвокаты (ст. 49 УПК РФ).
Адвокат, участвующий в производстве по уголовному делу, обязан осуществлять свою деятельность в точном соответствии с законом, так как игнорирование им правовых предписаний наносит вред правосудию и охране прав личности. Адвокат должен подчиняться уголовно-
процессуальной власти, то есть осознанно выполнять законные распоряжения представителя органа уголовного судопроизводства. Из этого складывается дисциплина поведения адвоката в уголовном процессе,
включающая в себя как уголовно-процессуальные, так и этические требования к его поведению. Вся совокупность прав и обязанностей адвоката-защитника (представителя) как участника процесса составляет содержание его процессуального статуса. Вместе с тем процессуальное положение адвоката-защитника (представителя) как совокупность только закрепленных в законе его процессуальных прав и обязанностей является составной частью его фактического положения, поскольку не все проблемы, с которыми сталкивается адвокат, включая поручение доверителя по уголовному делу, регулируются уголовно-процессуальным законом. Есть отношения, которые невозможно или нецелесообразно урегулировать правом в силу их многогранности и неповторимости.
Подобные вопросы адвокат в уголовном процессе разрешает на основе
40
моральных установлений, которые, однако, не должны противоречить принципиальным установлениям закона. Необходимость выделения фактического статуса (а не только процессуального) обусловлена необходимостью совершенствования как уголовно-процессуального закона, так и закона об адвокатской деятельности и адвокатуре в части оказания юридической помощи по уголовным делам.
Обязанностью адвоката-защитника (представителя) является обеспечение реализации личных прав обвиняемого либо другого участника уголовного судопроизводства. Адвокат может помогать достижению целей правосудия лишь настолько, насколько это соответствует законным интересам его подзащитного (представляемого). В производстве по уголовным делам адвокат выступает чаще всего в роли защитника,
значительно реже – в роли представителя потерпевшего или других участников процесса, имеющих в деле собственный интерес (ст. 45 УПК РФ). Адвокат-представитель отстаивает законные интересы представляемых лиц. Новеллой УПК РФ 2001 г. является положение о том,
что «свидетель вправе являться на допрос с адвокатом…» (п. 6 ч. ст. 56).
В определенных законом случаях адвокат не вправе принимать на себя защиту, а равно быть представителем потерпевшего, гражданского истца или ответчика (ст. 72 УПК). В этих случаях адвокат должен заявить самоотвод.
Следует отметить, что в названной норме не указаны представители частного обвинителя (адвокаты). Адвокат выступает в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве на основе соглашения между ним и доверителем. Соглашение представляет собой гражданско-правовой договор, заключаемый в простой письменной форме между доверителем и адвокатом, на оказание юридической помощи самому доверителю или назначенному им лицу (ч. 2
ст. 25 Закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»).
41
С момента подписания сторонами соглашения об оказании юридической помощи по уголовному делу защита или представительство считаются принятыми. Адвокат не может быть защитником двух обвиняемых, если интересы одного из них противоречат интересам другого; поэтому, решая вопрос о приеме защиты и при оказании юридической помощи двум обвиняемым по уголовному делу адвокат должен постоянно помнить об этом запрете, а при выявлении противоречий в интересах обвиняемых принять решение об отказе от защиты. Спорным является вопрос о том, обязан ли адвокат отказаться от защиты одного из обвиняемых или обоих. В этой связи следует обратить внимание на предписание закона о том, что «адвокат не вправе отказаться от принятия на себя защиты обвиняемого» (ч. 7 ст. 49 УПК РФ). Законом предусмотрен и отказ обвиняемого от помощи защитника. Однако отказ от защитника не обязателен для должностных лиц, расследующих
(рассматривающих) уголовное дело в случаях, когда участие защитника в уголовном судопроизводстве обязательно (ст. 52, 51 УПК РФ).
Защитник (адвокат) или несколько могут быть приглашены обвиняемым, его законным представителем или другими лицами по поручению или с согласия обвиняемого. Законом обвиняемому предоставлено право выбора адвоката (защитника) независимо от наличия средств на выплату ему вознаграждения. Право обвиняемого на приглашение персонального защитника в судебной практике во всех случаях признается нарушением права обвиняемого на защиту и влечет отмену приговоров. Наряду с выбором адвоката он может участвовать в производстве по уголовному делу и по назначению, процедура которого регламентирована действующим уголовно-процессуальным законом (ст. 50 УПК РФ). Предусмотрена и возможность замены адвоката-защитника
(представителя).
42
Тема 4. Защитник (представитель) на предварительном расследовании
Право на помощь адвоката – одно из основных прав любого человека,
привлекаемого к уголовной ответственности. Однако до 1958 г. в
Советской России вопрос о допуске адвоката в стадии предварительного расследования решался отрицательно и только после принятия 25 декабря
1958 г. Основ уголовного судопроизводства и 27 октября 1960 г. УПК РСФСР адвокат стал допускаться в качестве защитника либо представителя по всем уголовным делам. Но решение о допуске адвоката было половинчатым и недостаточно последовательным, так, адвокат по общему правилу допускался к участию в деле лишь на этапе окончания предварительного следствия и ознакомления обвиняемого (потерпевшего,
гражданского истца и ответчика) с материалами дела. На более раннем этапе – с момента предъявления обвинения – адвокат-защитник допускался только в строго ограниченных законом случаях, связанных с дополнительными процессуальными гарантиями для определенных категорий обвиняемых: по делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними, по делам немых, глухих, слепых и иных лиц,
которые в силу своих физических или психических недостатков не могут осуществлять свое право на защиту. Эти льготные условия распространялись также на обвиняемых, не владеющих языком судопроизводства, либо к которым могла быть применена смертная казнь.
При производстве дознания участие адвоката-защитника вообще не предусматривалось.
Подобное положение в ограничении прав граждан в досудебных стадиях уголовного процесса на юридическую помощь адвоката, в первую очередь в качестве защитника, подвергалось многие годы острой и справедливой критике. В 90-е годы прошлого века, в связи с изменением социально-политических реалий в бывшем СССР и Российской Федерации, были приняты законы, внесшие изменения в уголовно-
процессуальное законодательство, согласно которым защитник стал