16
2.Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Красноярского края, Таймырского (ДолганоНенецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа : ФКЗ от 14 октября 2005 г. № 6-ФКЗ // Собрание законодательства РФ. – 2005. – № 42. – Ст. 4212.
3.Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Камчатской области и Корякского автономного округа : ФКЗ от 12 июля 2006 г. № 2-ФКЗ // Собрание законодательства РФ. – 2006. – № 29. – Ст. 3119.
4.Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа : ФКЗ от 30 декабря 2006 г. № 6-ФКЗ (в ред. Федерального конституционного закона от 2 июня 2007 г. № 4-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2007. –
№1 (ч. 1). – Ст. 1.
5.Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа : ФКЗ от 21 июля 2007 г. № 5-ФКЗ // Собрание законодательства РФ. – 2007. – № 30. – Ст. 3745.
6.О толковании части 2 статьи 137 Конституции Российской Федерации : постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 28 ноября 1995 г. // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 49. – Ст. 4868.
7.Гумашвили, Л. Э. Конституционно-правовое понятие и содержание взаимоотношений федерального центра и субъектов Российской Федерации / Л. Э. Гумашвили // Конституционное и муниципальное право. – 2010. – № 11.
8.Гумашвили, Л. Э. Конституционно-правовой статус Чеченской Республики (в порядке постановки вопроса) / Л. Э. Гумашвили // Конституционное и муниципальное право. – 2011. – № 2.
9.Князев, С. Д. Конституционно-правовой статус субъекта Российской Федерации : понятие, структура, юридическое оформление / С. Д. Князев, В. В. Сонин // Правоведение. – 2008. – № 4.
10.Коломейцева, Т. А. Проблемы укрупнения субъектов Российской Федерации / Т. А. Коломейцева // Конституционное и муниципальное право. – 2010. – № 6.
11.Кульчевский, В. В. Образование новых субъектов в составе Российской Федерации : проблемы законодательного регулирования / В. В. Кульчевский // Конституционное и муниципальное право. – 2007. – № 10.
17
12.Мещерякова, М. А. Правовые основы регламентации взаимодействия субъектов Российской Федерации / М. А. Мещерякова // Журнал российского права. – 2010. – № 9.
13.Павлов, С. Ю. Субъекты Российской Федерации в свете теории признаков государства / С. Ю. Павлов // История государства и права. – 2010. – № 24.
14.Спрыгина, О. Р. Образование нового субъекта Российской Федерации : проблемы конституционно-правового регулирования / О. Р. Спрыгина // Государственная власть и местное самоуправление. – 2010. – № 10.
15.Цыреторов, А. Некоторые проблемы правового регулирования статуса полномочных представителей Президента в федеральных округах / А. Цыреторов // Федерализм. – 2010. – № 4.
16.Чертков, А. Н. Субъект федерации как государственно-территориальная единица / А. Н. Чертков // Журнал российского права. – 2011. – № 1.
Тема 4. Основы конституционного строя Российской Федерации и их отражение в конституциях (уставах) субъектов Российской Федерации
Семинарское занятие (2 часа)
План
1.Общая характеристика основ конституционного строя Российской Федерации.
2.Закрепление основ конституционного строя Российской Федерации в конституциях и уставах субъектов Российской Федерации.
3.Значение решений Конституционного Суда РФ в обеспечении основ конституционного строя Российской Федерации в законодательстве субъектов Российской Федерации.
4.Введение чрезвычайного положения как способ защиты конституционного строя Российской Федерации.
Практическое задание
1. Как вы считаете, соответствует ли Конституции РФ закрепление в конституциях республик в составе Российской Федерации следующих основ конституционного строя:
18
а) верховенство и учредительный характер конституции республики; б) запрет изменения территории и статуса республики без её согласия; в) суверенитет республики; г) республика является демократическим и правовым государством;
д) международная правосубъектность республики; е) право выхода республики из состава Российской Федерации с согласия
Российской Федерации; ж) объявление достоянием (собственностью) республики всех природных ре-
сурсов, находящихся на её территории; з) самостоятельность участия республики в международных и внешнеэконо-
мических связях в пределах своих полномочий; и) приоритет и действие нормативного правового акта республики в случае
противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом республики, изданным по предметам ведения республики;
к) построение экономических отношений в республике на основе социального партнёрства между гражданином и государством, потребителем и производителем, работником и работодателем;
л) наличие гражданства республики.
2.Аргументируйте свой ответ ссылками на нормы Конституции РФ, Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», соответствующие решения Конституционного Суда РФ.
3.Приведите примеры конституций республик в составе Российской Федерации, в которых закреплены признанные вами соответствующими Конституции РФ основы конституционного строя.
Нормативные правовые акты и библиографический список
1.О чрезвычайном положении : ФКЗ от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ (в ред. Федерального конституционного закона от 7 марта 2005 г. № 1-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. – № 23. – Ст. 2277.
2.По делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» : постановление Конститу-
19
ционного Суда РФ от 7 июня 2000 г. № 10-П // Собрание законодательства РФ. – 2000. – № 25. – Ст. 2728.
3. По запросу группы депутатов Государственной Думы о проверке соответствия Конституции Российской Федерации отдельных положений конституций Республики Адыгея, Республики Башкортостан, Республики Ингушетия, Республики Коми, Республики Северная Осетия – Алания и Республики Татарстан :
определение Конституционного Суда РФ от 27 июня 2000 г. № 92-О // Собрание законодательства РФ. – 2000. – № 29. – Ст. 3117.
4.По запросу Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан о толковании ряда положений статей 5, 11, 71, 72, 73, 76, 77 и 78 Конституции Российской Федерации : определение Конституционного Суда РФ от 6 декабря 2001 г.
№250-О // Документ опубликован не был. СПС «КонсультантПлюс».
5.Боброва, Н. А. Конституционный строй и конституционализм в России :
монография / Н. А. Боброва. – М. : ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2003.
6.Гумашвили, Л. Э. Конституционно-правовой статус Чеченской Республики (в порядке постановки вопроса) / Л. Э. Гумашвили // Конституционное и муниципальное право. – 2011. – № 2.
7.Ереклинцева, Е. В. Проблемы определения суверенитета в России / Е. В. Ереклинцева // Конституционное и муниципальное право. – 2010. – № 5.
8.Каячин, А. Б. Отражение основ конституционного строя Российской Федерации в конституциях (уставах) субъектов Российской Федерации : автореф. дис. … канд. юрид. наук / А. Б. Каячин. – Челябинск, 2003.
9.Кутафин, О. Е. Российский конституционализм / О. Е. Кутафин. – М. :
Норма, 2008.
10.Чертков, А. Н. Конституционно-правовые средства обеспечения территориальной целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации / А. Н.Чертков // Российская юстиция. – 2011. – № 4.
11.Гошуляк, В. В. Теоретико-правовые проблемы конституционного и уставного законодательства субъектов РФ / В. В. Гошуляк. – М., 2000.
20
Тема 5. Права и свободы человека и гражданина в региональном законодательстве. Механизмы защиты прав граждан
органами государственной власти в субъектах Российской Федерации
Семинарское занятие (2 часа)
План
1.Разграничение предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации в области регулирования и защиты прав и свобод человека и гражданина.
2.Закрепление личных, политических, социально-экономических прав и свобод человека и гражданина в региональном конституционном законодательстве
игарантий их реализации.
3.Система государственных и негосударственных механизмов защиты прав человека на региональном уровне. Парламентские механизмы защиты прав человека в субъектах РФ. Уполномоченный по правам человека в субъектах РФ. Специализированные уполномоченные по правам в субъектах РФ. Общественные палаты субъектов Российской Федерации. Защита прав человека и гражданина в порядке конституционного (уставного) судопроизводства.
Практические задания
Задание 1
Вправе ли субъект РФ устанавливать в своих конституциях (уставах) следующие нормы о правах и свободах человека и гражданина:
а) Кабардино-Балкарская Республика гарантирует трёхлетний отпуск по уходу за ребенком, оплачиваемый в размере, установленном республиканским законом (ч. 2 ст. 41 Конституции Кабардино-Балкарской Республики);
б) распространение информации, несовместимой с морально-нравственными и национальными традициями и устоями народов Кабардино-Балкарской Республики, преследуется по закону (ч. 5 ст. 33 Конституции КабардиноБалкарской Республики);