6
- управленческий, выступает в форме предуказания, которое связано с решением проблем на основе информации о будущем.
Формой предсказания является прогноз – научно-обоснованное суждение о возможных состояниях объекта в будущем, об альтернативных путях и сроках его осуществления.1
Предуказание может выступать в следующих формах: планирование, программирование, программирование, проектирование.
Планирование –это преобразование информации о будущем в рекомендации (директивы) для достижения поставленной цели.
Программирование – это последовательность конкретных мероприятий по реализации планов.
Проектирование – разработка решения относительно конкретного мероприятия, необходимого для реализации того или иного аспекта программы.
Исходя из выше изложенного можно описать структуру экономического предвидения. (см. рис. 1)
Предсказание |
Предуказание |
|
Прогноз |
|
План |
|
Программа |
|
Проект |
|
|
|
|
|
|
|
Рис. 1 Структура экономического предвидения
Прогнозирование и планирование отличаются друг от друга тем, что характеризуют разные ступени познания исследуемого объекта, различные, хотя и взаимосвязанные, формы предвидения его будущего состояния. Планирование направлено на принятие и практическое осуществление управляющих решений, а прогнозирование заключается в создании научных предпосылок для их принятия.
Процесс разработки прогноза называется прогнозированием. Исследование закономерностей разработки прогнозов занимается научная дисциплина прогностика.
Экономическое прогнозирование – это научная дисциплина, име-
ющая своим объектом процессы, связанные с экономической деятельностью, а предметом – познание возможных состояний, функционирующих экономических объектов в будущем. Согласно структуре экономического предвидения (рис. 1), основная задача экономического прогнозирования
1 Основы экономического и социального прогнозирования. -М.: Высшая школа,1985.
7
заключается, во-первых, в описании возможных состояний экономических объектов в будущем, во-вторых, в создании условий для принятия рациональных управленческих решений. Итог экономического прогнозирования
– экономический прогноз, который позволяет:
а) оценить состояние и осуществить поиск возможных вариантов управленческих решений;
б) определить возможности для изменения будущих событий; в) выявить проблемы, слабо выраженные в настоящем, но возмож-
ные в будущем; г) осуществить поиск вариантов активного воздействия на объектив-
ные факторы будущего; д) моделировать варианты событий при учете ведущих факторов.
Назначение экономического прогноза выражается в его функциях. К основным функциям экономического прогноза относят:
-анализ социально-экономических и научно-технических процессов
итенденций, объективных причинно-следственных связей этих явлений в конкретных условиях, в том числе оценку сложившейся ситуации и выявление проблем хозяйственного развития;
-оценку этих тенденций в будущем; предвидение новых экономических условий и проблем, требующих разрешения;
-выявление альтернативы развития в перспективе; накопление экономической информации и расчетов для обоснованного выбора и принятия оптимального управленческого решения.
Реализация функций прогнозирования позволяет определить общие
испецифические подходы, составляющие его научную основу. В прогнозировании используются следующие общенаучные подходы: исторический
икомплексный.
Исторический подход заключается в рассмотрении каждого явления и процесса во взаимосвязи его исторических форм. В процессе прогнозирования следует исходить из того, что современное состояние исследуемого объекта есть закономерный результат его предшествующего развития, а будущее – закономерный результат его развития в прошлом и настоящем.
Комплексный подход предполагает рассмотрение объекта исследования в его связи и зависимости с другими явлениями и процессами. Реализация этого подхода дает возможность учитывать многообразие факторов внутреннего и внешнего характера, влияющих на функционирование и развитие экономического явления (объекта).
Специфические подходы отражаются в принципах социальноэкономического прогнозирования2
2 Вишнев С.М. Основы комплексного прогнозирования. –М.: Наука, 1977. Рабочая книга по прогнозированию. –М.: Мысль, 1982. Владимирова Л.П. Прогнозирование и планирование в условиях рынка. –М.: Изд-во Дом «Дашков и Кщ»,2000 и др.
8
1.Принцип научной обоснованности означает, что при построении прогнозов любого уровня необходим всесторонний учет действия объективных экономических законов, базирующийся на изучении достижений отечественной и зарубежной теории и практики экономического прогнозирования.
2.Принцип системности прогнозирования означает, что с одной стороны, экономика рассматривается как единый объект, а с другой стороны –как совокупность относительно самостоятельных направлений (блоков) прогнозирования. Системный подход предполагает построение прогноза на основе системы методов и моделей, характеризующейся иерархией и последовательностью. Под системностью методов и моделей прогнозирования экономического развития следует понимать совокупность, позволяющую разработать согласованный и непротиворечивый прогноз экономического развития по каждому направлению, основывающийся на изучении тенденций развития, складывающихся в текущем и будущем периодах.
3.Принцип адекватности прогноза требует, чтобы методы и модели, применяемые в процессе прогнозирования, были бы адекватны объекту прогностического анализа. Это означает создание теоретического аналога (модели) реальных экономических процессов с их, по возможности, полной и точной имитацией. Под теоретической моделью анализа и прогноза экономического развития понимается практически реализуемая модель (как правило, математическая), являющаяся формой научного отображения реальной действительности.
Реализация принципа адекватности предполагает учет вероятностного, стохастического характера реальных процессов, что означает необходимость оценки вероятности реализации, выявленной тенденции развития.
Формирование экономических прогнозов в данном случае предполагает апробацию методов и моделей прогнозирования с точки зрения их способности имитировать уже сложившиеся тенденции. Прежде чем стать инструментом предвидения, методы и модели, используемые при разработке прогнозов, должны быть инструментом познания. Поэтому для выполнения этого требования необходимы многочисленные экспериментальные расчеты, обеспечивающие постоянное соответствие используемых теоретических положений, системы показателей, математических моделей, исходной информации, содержанию анализируемых процессов.
4.Принцип целенаправленности означает, что прогностический анализ должен быть направлен на достижение четко поставленной цели.
5.Принцип альтернативности прогнозирования связан с возможность развития национальной экономики и ее отдельных звеньев по разным траекториям, при разных взаимосвязях и структурных соотношениях. При переходе от имитации, сложившихся процессов и тенденций, к предвидению их будущего развития возникает необходимость построения аль-
9
тернатив, т.е. определения возможных путей экономического развития. Вероятностный характер прогнозирования отражает наличие случайных процессов и отклонений при сохранении качественной однородности, устойчивости прогнозируемых тенденций. Альтернативность же исходит из предположения о возможности качественно различных вариантов развития экономики или ее подсистем.
6.Принцип эффективности предусматривает, что в процессе прогнозирования определяется наиболее экономически и социально эффективный вариант развития социально-экономической системы в прогнозируемом периоде. Исходя из этого, процесс прогнозирования должен, по возможности, содержать рекомендации по обоснованию, оценке и выбору такого варианта с точки зрения принятия управленческих решений.
7.Принцип верификации прогнозирования требует систематического определения достоверности, точности и обоснованности разрабатываемых прогнозов с учетом поступления дополнительной (новой) информации об объекте.
В прогнозировании сложилась определенная классификация экономических прогнозов, т.е. система их деления на классы согласно определенным признакам (критериям). Типовая классификация экономических прогнозов предусматривает их деление с учетом различных критериев. (см.
табл.1.1.)
Прогнозирование развития национальной экономики охватывает все аспекты и уровни ее функционирования и основывается на совокупности всех перечисленных выше прогнозов, т.е. носит комплексный характер.
|
Таблица 1.1. |
Классификация экономических прогнозов |
|
Критерий/тип прогноза |
Характеристика прогноза |
|
|
По периоду упреждения выделяют: |
|
|
составляется на период |
1.Оперативный прогноз |
от 1месяца до 3 месяцев, |
2.Краткосрочный прогноз |
от 3месяцев до 1 года |
3.Среднесрочный прогноз |
от 1 года до 5 лет, |
4.Долгосрочный прогноз |
от 5 лет до 15 лет, |
5.Дальнесрочный прогноз |
свыше 15 лет. |
В зависимости от характера исследуемых объектов выделяют: |
|
1. Экономические прогно- |
исследуют перспективы развития экономиче- |
зы |
ских процессов и явлений: темпы экономиче- |
|
ского роста, объем и состав инвестиций и их |
|
эффективность, использование и воспроиз- |
|
водство основных фондов, спрос и др |
|
|
|
|
|
|
|
10 |
|
|
|
|||||
Критерий/тип прогноза |
Характеристика прогноза |
|
|||||
|
|
||||||
2. Прогнозы природных |
характеризуют вовлечение природных ресур- |
||||||
ресурсов |
|
сов в хозяйственный оборот и охватывают все |
|||||
|
|
виды общественного воспроизводства: топли- |
|||||
|
|
во и минеральные ресурсы, ресурсы Мирово- |
|||||
|
|
го океана, растительный и животный мир, а |
|||||
|
|
также охрану окружающей среды. |
|
||||
3. Научно-технические |
рассматривают |
достижения |
научно- |
||||
прогнозы |
|
технического прогресса, оказывающие суще- |
|||||
|
|
ственное влияние на размещение производ- |
|||||
|
|
ства, природные факторы. |
|
|
|||
4. Демографические про- |
охватывают движение народонаселения и |
||||||
гнозы |
|
воспроизводство трудовых ресурсов, уровень |
|||||
|
|
занятости трудоспособного населения, его |
|||||
|
|
квалификационный состав. Они включают |
|||||
|
|
показатели |
численности |
и естественного |
|||
|
|
движения населения (рождаемость, смерт- |
|||||
|
|
ность), соотношения по половому и возраст- |
|||||
|
|
ному составу и др. |
|
|
|
|
|
5. Прогнозы социального |
исследуют |
перспективы |
развития |
отраслей |
|||
развития |
|
непроизводственной сферы: общее и профес- |
|||||
|
|
сиональное образование, культуру и искус- |
|||||
|
|
ство, |
здравоохранение, |
жилищно- |
|||
|
|
коммунальное хозяйство, бытовое обслужи- |
|||||
|
|
вание населения и др. |
|
|
|
||
|
По масштабу прогнозирования выделяют: |
|
|||||
1.Макроэкономические |
включают прогнозы основных макроэконо- |
||||||
прогнозы |
|
мических показателей развития государства; |
|||||
2. Межрегиональные и |
содержат |
прогнозы |
народнохозяйственных |
||||
межотраслевые |
комплексов (топливно-энергетического, агро- |
||||||
|
|
промышленного, инвестиционного, инфра- |
|||||
|
|
структурного, социального и др. |
|
||||
3. Отраслевые прогнозы |
содержат прогнозы развития основных отрас- |
||||||
|
|
лей национальной экономики (промышленно- |
|||||
|
|
сти, сельского хозяйства, строительства, |
|||||
|
|
транспорта, образования и других отраслей); |
|||||
4. Региональные прогнозы |
содержат прогнозы развития национально- |
||||||
|
|
государственных |
|
и |
административно- |
||
|
|
территориальных образований в составе Рос- |
|||||
|
|
сийской Федерации; |
|
|
|
|
|
5.Прогнозы |
первичных |
исследуют перспективы развития предприя- |
|||||
звеньев национальной эко- |
тий и организаций. |
|
|
|
|
||