Материал: 442

тренних дел и общественных организаций. Организация взаимодействия при совместном выполнении задач органов внутренних дел и общественных организаций может заключаться как в создании постоянно действующей системы управления, поддержании ее в постоянной готовности к выполнению возлагаемых функций, в обеспечении бесперебойной работы ее элементов, так и в согласовании между органами управления взаимодействующих сил порядка и сроков выполнения отдельных задач, в определении субъектов взаимодействия. Она также может заключаться в разграничении их прав и обязанностей, установлении схемы подчиненности.

Обращение к третьему компоненту организационного механизма, а именно к организационным условиям процесса взаимодействия, позволило выделить ряд необходимых условий:

–технологические, связанные с информационным обеспечением, анализом, планированием и контролем совместной деятельности и конкретных мероприятий; методическим обеспечением; поиском и внедрением новых форм и методов взаимодействия;

–формирование необходимой нормативно-правовой базы;

–определение необходимого ресурсного обеспечения взаимодействия.

Организация взаимодействия служб и подразделений органов внутренних дел и общественных организаций, по нашему мнению, должна включать следующие элементы: совместный анализ имеющейся информации у участников взаимодействия; выбор приоритетных направлений и форм взаимодействия; разработку мер по решению совместных задач; определение ответственных исполнителей и сроков исполнения мероприятий.

Анализ показывает, что в настоящее время актуальными вопросами формирования механизма организации взаимодействия органов внутренних дел и общественных объединений являются поиск новых форм взаимодействия, создание социальных, экономических

иполитических условий для сотрудничества, преодоление органи- зационно-управленческих, нормативно-правовых барьеров, препятствующих сотрудничеству.

86

роЛЬ МВд В БорЬБе с ЭКсТреМиЗМоМ

иТеррориЗМоМ В ресПУБЛиКе ТаджиКисТан

К.а. саидов,

адъюнкт кафедры теории и методологии государственного управления (Академия управления МВД России)

«Поистине, заслуживают наказания (возмездия) те, которые притесняют людей [как притесняли, обижали, унижали тех, кто слабее и менее защищен, так и продолжают это делать, не думая исправиться] и покушаются [на чужое имущество и жизни других] (вершат беззаконие на земле), не имея на то никаких прав. Этим людям уготовлены болезненные муки (страдания). [Если в данной земной жизни они все-таки уйдут от правосудия, то в Судный День соот-

ветствующего возмездия им не избежать]».

Священный Коран Сура «аш-Шура» (Совет) аят № 42

Послание Лидера нации, Президента Таджикистана уважаемого Эмомали Рахмона Маджлиси Оли Республики Таджикистан: «…ужасное и омерзительное явление экстремизма и терроризма, которое часто проявляется под религиозными и мазхабскими лозунгами, не имеет отношения к священной религии ислам, наоборот, оно осуществляется врагами этой священной религии и от средневекового террористического зверства, прежде всего, страдают исламские страны и мусульмане планеты»1.

Государственный комитет национальной безопасности Республики Таджикистан в прошлом году возбудил уголовные дела против 110 человек за совершение преступлений экстремистской и террористической направленности, а также в отношении 74 человек – за участие в военных действиях в рядах международной террористической организации ИГИЛ в Сирии и Ираке2.

Религиозный терроризм стал наиболее опасным проявлением международного экстремизма в наших условиях.

Маргиналы общества, прикрываясь лозунгами борьбы за создание так называемого «Исламского государства», фактически

1 Рахмон Э. Послание Президента Республики Таджикистан Маджлиси Оли Республики Таджикистан [Электронный ресурс]. URL: http://www.president.tj/ru/ node/10587 (дата обращения: 12.10.2017).

2 МВД: Угроза экстремизма в цифрах, фильме и истории [Электронный ресурс]. URL: http://rus.ozodi.org/a/26936640 (дата обращения: 11.10.2017).

87

преследуя свои корыстные и политические цели, распространяют в республике не характерную нашему народу идеологию ваххабизма.

Стоит подчеркнуть, что ни религиозный экстремизм, ни исламский терроризм, ни ваххабизм не имеют ничего общего с исламской религией, так как многовековой ислам, проповедуемый во всем мире, не приемлет насилия, тем более вооруженного. Под этими терминами мы понимаем только преступные проявления, прикрываемые религиозными лозунгами.

Представители различных радикальных течений в исламе создают незаконные вооруженные формирования, члены которых действуют все более агрессивно, совершают преступления в отношении работников правоохранительных органов, военнослужащих, органов власти и местных жителей целых Стран.

Террористы вербуют в свои ряды граждан и лиц, конфликтующих с законом, находящихся в розыске, а также мигрантов и религиозных фанатиков, используя религию и деньги.

Законами Республики Таджикистан «О борьбе с экстремизмом» и «О борьбе с терроризмом» определено, что главными целями борьбы с экстремизмом и терроризмом являются:

–реализация международных обязательств Республики Таджикистан в области борьбы с экстремизмом и терроризмом;

–защита прав и свобод человека, основ конституционного строя, обеспечение целостности и безопасности Республики Таджикистан;

–формирование у населения республики обстановки нетерпимости к экстремизму и терроризму;

–выявление, предупреждение и пресечение террористической деятельности, устранение причин и условий, порождающих экстремизм и терроризм.

В организации противодействия МВД Республики Таджикистан с преступлениями экстремистской и террористической направленности выделить два основных направления:

–противодействие экстремистским и террористическим проявлениям с целью недопущения нарушения конституционного

строя Республики Таджикистан посредством законов о борьбе с терроризмом, экстремизмом и в соответствии с единой Концепцией Республики Таджикистан по борьбе с терроризмом и экстремизмом;

– принятие уголовно-правовых мер по обеспечению раскрытия совершенных преступлений экстремистской и террористической направленности и привлечению виновных к предусмотренной законом ответственности.

88

Мероприятия по профилактике экстремизма и терроризма имеют своей целью устранение причин и условий данных явлений, в том числе улучшение социально-экономической ситуации и духовной жизни в республике. Важное значение придается формированию среди населения твердого мнения о недопустимости экстремистических и террористических методов протеста и абсолютной невозможности каких-либо уступок террористам или соглашений с ними1.

МВД Республики Таджикистан придает большое значение координационной деятельности и взаимодействию с разными государственными органами, институтами гражданского общества.

Единая Концепция Республики Таджикистан по борьбе с терроризмом и экстремизмом обязывает руководителей государственных структур, в том числе глав органов местного самоуправления, оказывать полное содействие правоохранительным органам в решении поставленных перед МВД Республики Таджикистан задач в данной сфере. Вот комплекс вопросов, решение которых возможно лишь совместными усилиями:

– обеспечение безопасности государственных учреждений

ижизненно важных объектов;

–использование всех возможных технических разработок для выявления взрывоопасных предметов в местах массового скопления людей и транспорта;

–широкое использование в этих же целях всего арсенала опе- ративно-технических средств.

Принимаются меры, направленные, прежде всего на предотвращение диверсионно-террористических акций в отношении государственных и военных объектов, представителей органов государственной власти и управления, а также в местах массового скопления людей.

Комитет по делам религии при Правительстве Республики Таджикистан по ходатайству Министерства внутренних дел и других правоохранительных органов проверяют литературу на предмет распространения идей ислама радикального толка. В структуре Комитета по делам религии работает специальный центр экспертизы, который проверяет литературу на предмет наличия в ней идей экстремизма и терроризма. Например, в 2015 г. специалисты этого

1 Нестеров Д. О., Долинко В.И. Особенности оперативно-разыскного процесса при противодействии экстремистской деятельности // Правоохранительная деятельность территориальных органов МВД России: проблемы и пути их решения: сборник научных статей. М., 2017. С. 187–192.

89

центра проверили 399 книг, 36 тетрадей и 1 049 религиозных листовок, т. е. в целом проверка затронула 63,5 тыс. страниц религиозной литературы1.

Проведенные мероприятия дали определенный положительный результат, но по-прежнему сохраняется опасность дестабилизации обстановки. Об этом свидетельствует задержание сторонника ИГ. В мае 2016 г. в Республике Таджикистан спецслужбами задержаны четыре предполагаемых сторонника группировки «Исламское государство» (ИГ). Группа террористов в количестве 4 человек готовились по приказу своего непосредственного руководителя, находящегося в Сирии, осуществить серию террористических актов под кодовым названием «красная свадьба» в местах проведения мероприятий, связанных с празднованием Дня Победы. По этим фактам Министерством внутренних дел Республики возбуждено уголовное дело. Практическая деятельность подтвердила, что для небезуспешного2 расследования и раскрытия таких преступлений необходима согласованная напряженная работа всех правоохранительных структур. В следственные группы созданные МВД необходимо включать наиболее квалифицированных следственных и оперативных работников. Мы убедились, что личное участие руководителей правоохранительных органов в организации этой работы и непосредственный контроль за качеством выполнения следственно-оперативных мероприятий способствуют результативной работе.

Благодаря такой согласованной работе за последние годы по данным управления МВД Республики Таджикистан по борьбе с оргпреступностью задержано 85 членов ИДУ, 64 члена «Джамоати Ансорулло», 3 члена движения «Талибан», 4 члена «Джабхат Ан-Нусра», 10 – «Давлат-ул-Ислом», 7 – Мусульмане «Солехины», 11 представителей «Хизб-ут-Тахрир», 35 из движения «Салафия», 2 из «Группы 24», 14 – за сотрудничество с «Джамоати Таблиг»3.

Исходя из изложенного, можно сделать вывод, что Таджикистан сейчас стоит на переднем крае борьбы с международным экстремизмом и терроризмом в Центральной Азии. Поэтому Министерство внутренних дел играет главную роль в этой борьбе. Дума-

1 [Электронный ресурс]. URL: http://theopenasia.net/articles/detail/7-instrumentov- borby-s-terrorizmom-v-tadzhikistane/ (дата обращения: 10.10.2017).

2 МВД: Угроза экстремизма в цифрах, фильме и истории [Электронный ресурс]. URL: http://rus.ozodi.org/a/26936640 (дата обращения: 10.10.2017).

3 Там же..

90