Материал: 5222

Теория предложения

Почти одновременно с кейнсианством в 30-е гг. XX в. возникла неолиберальная концепция как самостоятельная система взглядов на проблему государственного регулирования экономики. Произошло как бы возрождение, естественно в современной интерпретации, идей традиционного либерализма о тенденции рыночной экономики к равновесию, безальтернативности механизма свободной конкуренции, пагубности вмешательства государства в рыночные процессы. Однако справедливо заметить, что представители неолиберальной концепции доказали правомерность ограниченного государственного участия в экономических процессах в рамках политической роли государства (соблюдение законности и порядка, обеспечение условий для частного бизнеса и т.д.).

С этих позиций выступил ряд теоретических школ: монетаризм, теория предложения, новая неоклассическая школа, теория общественного выбор а и т.д., объединяемые в рамках неоконсервативной модели. Основой этой модели стали концепции неоклассического направления экономической мысли (И. Фишер, М. Фридмен).

Сторонники неолиберальной теории предложения считают необходимым воссоздать классический механизм накопления и возродить полную свободу частного предпринимательства. Трансформация модели государственного регулирования заключалась в отказе от воздействия на воспроизводство через спрос, а вместо этого предполагалось использование косвенных мер воздействия на предложение.

Здесь в центр анализа поставлены факторы, влияющие на предложение ресурсов (капитала и труда). В соответствии с этой теорией государство должно обеспечить условия для процесса накопления капитала и повышения производительности производства. Главные препятствия на этом пути – высокие налоги на прибыль и инфляция. Высокие налоги ограничивают рост капиталовложений, а инфляция удорожает кредит и тем самым затрудняет использование заёмных средств для накопления. Поэтому сторонники экономики предложения утверждают необходимость осуществления антиинфляционных мероприятий. Снижение налогов должно привести к увеличению сбережений и, соответственно, к снижению процентной ставки, которая служит главным стимулом роста накоплений и инвестиций. Аналогичное действие оказывает снижение налогов на рынок труда,

16

увеличивая привлекательность дополнительной работы. Однако сокращение налоговых ставок сократит и доходы госбюджета, то есть увеличит его дефицит, что осложнит борьбу с инфляцией и выполнение государством других экономических функций. Потери бюджета предполагается компенсировать за счёт расширения налоговой базы и сокращения государственных расходов, в том числе и социальных выплат. Социальные расходы с точки зрения представителей этой концепции не только увеличивают нагрузку на бюджет и провоцируют увеличение налогового бремени, но и порождают социальный паразитизм, ослабляют стимулы к труду.

Необходимо учитывать, что знаменитые экономисты призывают отличать классическую экономическую теорию от неоклассической. К примеру, по мнению Э. Дж. Долана и Д. Линдсея, особую важность имеет «…отделение взглядов учёных-экономистов, от Смита до Милля, от неоклассической традиции»1. В пользу этого высказывается и В. Ойкен: «Под классической я понимаю теорию классиков, от Ф. Кенэ до Дж. С. Милля…, не включая сюда, как это сегодня зачастую делают, современных теоретиков. … Это отличие весьма существенно»2.

экономики

Экономика представляет собой систему рационального использования ограниченных экономических ресурсов в целях удовлетворения растущих потребностей общества. Основное предназначение государственного регулирования экономики состоит в сохранении её как системы за счёт поддержания внутренней экономической стабильности и адаптации к изменяющимся внешним условиям. Существует много моделей организации экономики с точки зрения механизма распределения ресурсов, которые можно разбить на три основных типа – плановая централизованная, рыночная и переходная. Для каждого типа существуют свои инструменты государственного регулирования экономического и административного характера. Применимые для одного типа инструменты не обязательно должны и могут подойти для другого.

1Долан Э. Дж., Линдсей Д. Мароэкономика : пер. с англ. В. Лукашевича. СПб. 1994. С. 98.

2Ойкен. В. Основы национальной экономии. М. : Экономика, 1996. С. 310.

17

Проблема государственного вмешательства в экономику является основной

для любого государства независимо от того рыночная это экономика или же

централизованная (командно-административная). В централизованной

экономике государство берёт на себя все права и обязанности по производству и

распределению товаров и услуг. Однако такая централизованная система на

практике показала свою неэффективность.

Реальная рыночная экономика никогда не обходилась без вмешательства

государства. Менялись лишь задачи, формы, инструментарий такого

вмешательства и его масштабы. В рыночной экономике государству приходится

постоянно корректировать глубину своего влияния на экономику, уменьшая или

увеличивая степень своего вмешательства в зависимости от её состояния.

Для переходной экономики должен разрабатываться свой механизм

регулирования, в котором могут быть использованы методы как плановой, так и

рыночной моделей. Критерием отбора того или иного метода является его

способность содействовать достижению главной цели экономического развития –

повышению уровня благосостояния общества.

Государственное регулирование экономики (ГРЭ) представляет собой систему типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям.

Глобальной целью ГРЭ является достижение экономической и социальной стабильности, укрепление и совершенствование существующего строя, адаптация его к изменяющимся условиям1.

Эта глобальная цель реализуется через взаимосвязанные цели:

-постоянный, устойчивый экономический рост;

-обеспечение высокого уровня занятости трудоспособного населения;

-обеспечение стабильности цен на основные услуги и товары;

-внешнеэкономическое равновесие;

-создание системы социальной защищенности населения, особенно его малозащищенной части (пенсионеров, детей, инвалидов и т.д.).

1 Государственное регулирование рыночной экономики /под ред. В. И. Видяпина, В. Г. Князева, В. А. Попова. М. : Путь России; Экономическая литература, 2002. 590 с.

18

Объектами ГРЭ являются те условия, процессы и отношения, происходящие в сфере общественного воспроизводства, функционирование которых рыночный механизм обеспечивает неудовлетворительно или не обеспечивает вообще.

К объектам ГРЭ по уровню решаемых задач относятся:

1.Общехозяйственные процессы – экономический цикл; денежное обращение; занятость; инвестиции; инновации; цены; инфляция; приватизация.

2.Крупные секторы экономики – промышленность, строительство, сельское хозяйство, инфраструктура, финансовая сфера, государственный сектор.

3.Отрасли и корпорации.

4.Регионы как крупные хозяйственные комплексы.

5.Объекты внешнеэкономического регулирования: условия международной торговли, движение капитала и рабочей силы, валютные отношения, участие в международных экономических организациях; платёжный баланс.

6.Социальные отношения: отношения между работодателями и лицами, работающими по найму, мелкое и среднее предпринимательство, а также сфера социального обеспечения, образование.

7.Окружающая среда.

Все объекты ГРЭ связаны между собой и при оказании регулирующих воздействий на один объект одновременно оказываются втянутыми в орбиту влияния и другие объекты. Например, антикризисные меры включают в себя стимулирование инвестиционной деятельности, шаги по снижению безработицы, инфляции, контроль за уровнем цен, курсом национальной валюты, снижение социальной напряжённости и т.д.

Субъектами государственного регулирования экономики на современном этапе являются:

1.Национальные – законодательные, исполнительные и судебные органы власти данной страны как на федеральном, так и на региональном уровнях (таблица 1.1).

2.Транснациональный капитал (ТНК) 1. В условиях глобализации экономики транснациональный капитал стал играть важную роль в государственном регулировании. Экономическая мощь наиболее крупных транснациональных корпораций, выраженная в показателе валового внутреннего продукта, сравнима

суровнем средних государств, что позволяет им оказывать влияние на решения, принимаемые национальными правительствами. Государства уже не обладают

1 Бабашкина А. М. Государственное регулирование национальной экономики : учеб. пособие. М. : Финансы и статистика, 2007. 480 с.

19

достаточной мощью для крупномасштабных интервенций, противодействующих движениям ТНК. Из 100 транснациональных корпораций – крупнейших инвесторов в мире, на территории Российской Федерации имеют свои дочерние предприятия или участвуют в совместных предприятиях около 901.

Таблица 1.1 – Органы государственного регулирования в Российской Федерации

3. Международные политические и экономические организации. При выдаче займов и кредитов эти организации выдвигают перед национальными правительствами ряд условий для обеспечения возврата заёмных средств. В частности, предлагают различные программы макроэкономической стабилизации, содержащие инструменты государственного регулирования, которые, кстати, не всегда отвечают национальным интересам стран-заёмщиков, как политическим, так и социальным. К таким организациям относятся Международный валютный фонд, Всемирный банк, Европейский банк реконструкции и развития и т.д.

Международное разделение труда вызывает необходимость для государств подчиняться правилам, установленным на надгосударственном уровне (например, правилам Всемирной торговой организации), что также оказывает влияние на формирование национальных регуляторов экономики.

1 Кучуков Р., Савка А. Государственное регулирование: нацеленность на результаты // Экономист. № 9. 2006. С. 3 11.

20