Материал: 5222

4. Группы стран, объединённых общими целями регулирования национальных экономик и применяющих общие механизмы регулирования (например, Европейский союз, использующий общую валюту евро).

1.3. Методы государственного регулирования экономики

Методы государственного регулирования экономики – это совокупность способов, приёмов, инструментов с помощью которых государство выполняет свои регулирующие функции и достигает поставленных целей.

В зависимости от способа воздействия на агентов рынка различают экономические и административные методы государственного регулирования (рисунок. 1.1).

Экономические методы оказывают стимулирующее или ограничивающее воздействие и разделяются на прямые и косвенные. При прямых методах орган управления непосредственно воздействует на объект управления, при косвенных воздействие осуществляется опосредованно, через окружающую экономическую среду. К прямым методам относятся государственные расходы. К косвенным методам относятся различного рода политики (налоговая, денежно-кредитная, антиинфляционная, бюджетная, антимонопольная, таможенная и др.). В отличие от косвенных экономических прямые методы обычно менее затратны и быстрее дают видимый результат, однако могут быть неэффективны в создании экономических стимулов (таблица 1.2).

Таблица 1.2 – Отличительные особенности прямых экономических и

косвенных экономических методов государственного регулирования экономики

21

МЕТОДЫ ГРЭ

Источник: составлено по материалам: Леонов С. Н. Региональная экономическая политика в переходной экономике. Владивосток : Дальнаука, 1998. 205 с.

22

Административные методы ГРЭ не связаны с созданием дополнительного

экологический контроль.

Важной и трудной проблемой государственного регулирования экономики является установление оптимального соотношения в использовании экономических и административных методов. Это связано с тем, что многие экономические процессы возможно регулировать посредством как экономических, так и административных методов, но эффективность регулирования их, как правило, не одинакова. Есть экономические процессы,

технического прогресса в СССР привело к отсутствию заинтересованности у субъектов хозяйствования к совершенствованию технологической базы и,

соответственно, отставанию страны от развитых капиталистических стран, в

первую очередь США, где удачное применение налоговых льгот для бизнеса и населения обеспечило рывок в НТП.

Наряду с этим есть процессы, регулирование которых административными методами принесёт больший эффект (примером целесообразности использования административных методов является решение экологических проблем).

23

1.4. Общегосударственное планирование как метод государственного регулирования экономики

В зависимости от широты охвата можно выделить такой комплексный системный метод государственного регулирования, как планирование развития экономики. Общегосударственное планирование – ведущий элемент системы управления, важный инструмент реализации социально-экономической политики государства, оно основано на социально-экономическом прогнозировании и программировании (разработке государственных программ).

Общегосударственное планирование представлено:

прогнозами и концепциями социально-экономического развития РФ на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективы;

государственными социально-экономическими программами;

бюджетным планированием;

государственными заказами;

целевыми комплексными программами; планированием развития государственного сектора экономики.

ВФедеральном законе «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» от 20.07.1995 № 115-ФЗ изложен порядок осуществления общегосударственного планирования в России.

Правительство РФ обеспечивает разработку государственных прогнозов социально-экономического развития РФ на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективы.

Прогноз социально-экономического развития на долгосрочную перспективу разрабатывается раз в 5 лет на 10-летний период. На основе долгосрочного прогноза Правительство РФ организует разработку концепции социальноэкономического развития РФ на долгосрочную перспективу, в которой конкретизируются варианты и определяются возможные цели социальноэкономического развития РФ, пути и средства достижения указанных целей.

Внастоящее время документами долгосрочного планирования являются:

Основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020–2030 годов;

24

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г. (Утверждена Распоряжением Правительства РФ № 1662-р от 17.11.2008 г.).

Прогноз и концепция социально-экономического развития РФ на долгосрочную перспективу используются при разработке прогнозов социальноэкономического развития на среднесрочную перспективу на 3–5 лет. Идеологическая основа для среднесрочного планирования содержится в Первом после вступления в должность послании Президента РФ к Федеральному Собранию. Этот документ содержит специальный раздел, посвящённый концепции социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу, где формулируются стратегические цели и приоритеты социальноэкономической политики государства на этот период, важнейшие задачи, подлежащие решению на федеральном уровне, приводятся важнейшие целевые макроэкономические показатели, характеризующие социально-экономическое развитие РФ на среднесрочную перспективу. На её основе Правительство РФ разрабатывает программу социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу, а также план действий по её реализации.

Прогноз социально-экономического развития на краткосрочную перспективу разрабатывается ежегодно. Порядок его разработки: в ежегодном Послании Президента РФ к Федеральному собранию содержится специальный раздел, посвящённый анализу выполнения программы социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу и уточнению указанной программы с выделением задач на предстоящий год. На основе Послания разрабатывается прогноз социально-экономического развития на предстоящий год.

Кроме прогноза на год, Правительство РФ представляет Государственной думе следующие документы и материалы:

проект федерального бюджета;

итоги социально-экономического развития РФ за прошедший период текущего года;

проект сводного финансового баланса по территории РФ;

перечень федеральных целевых программ, намеченных к финансированию за счёт средств федерального бюджета на предстоящий год;

перечень и объёмы поставок продукции для федеральных государственных нужд по укрупнённой номенклатуре;

25