Материал: Averchenkov - Sluzhba zashchity informatsii 2005

Организационное проектирование деятельности службы безопасности предприятия

В связи с тем, что содержание управленческой деятельности обусловлено прежде всего особенностями определенных видов деятельности СБП, разработка организационного проекта системы управления создаваемой организации должна начинаться тогда, когда есть технический проект (ТП) или технорабочий проект (ТРП) организации предприятия и его соответствующих служб. В наиболее общем виде процесс организационного проектирования может быть представлен в виде 15 этапов.

Данные этапа 1 (рис.3.1.), характеризующие производственнохозяйственную деятельность организации, являются информационной основой для анализа и прогноза внешней ситуации, так как именно по этим элементам и этапам их «жизненных циклов» проводится анализ и дается прогноз внешней ситуации.

На основе анализа и прогноза динамики внешней ситуации с точки зрения экономического, кадрового, социального и криминального состояния региона, страны и международной ситуации устанавливается цель организации создаваемой службы (этапы 2, 3), которая затем декомпозируется во внутриорганизационные цели и задачи системы управления СБП по всем элементам и этапам «жизненных циклов» этих элементов, осуществляемых в рамках организации и собственно представляющих целевые характеристики содержания внутриорганизационной управленческой деятельности (этапы 4.5). Одновременно с этим формулируются цели и задачи системы управления, реализуемые во внешней среде (этап 6).

На основании сформулированных целей и задач системы управления и состояния внутриорганизационного объема (этап 7) проектируется содержание управленческой деятельности (этап 8) и определяется необходимая численность аппарата управления (этап 9). Содержание и объем функциональной управленческой деятельности определяются на основании разработки функциональных задач и соответствующего проектирования системы документов и технического обеспечения управленческой деятельности. Методика проектирования функционального содержания управленческой деятельности и информационного документального обеспечения рассмотрена ниже.

Заключительным этапом организационного проектирования, когда решаются основные принципиальные вопросы формирования и функционирования системы управления, является разработка структуры

43

Глава 3

системы управления (этап 12). На этом этапе окончательно устанавливается организационная структура (управленческая и производственная структуры организации), определяются состав и структура высшего управленческого персонала, информационного и технического обеспечения управленческой деятельности, схемы документооборота и информационных взаимосвязей, распределения полномочий и ответственности управленческого персонала. Методика проектирования организационной структуры системы управления также приводится ниже.

Завершается организационное проектирование системы управления СБП расчетом экономической эффективности проектных решений и разработкой рабочей документации организационного проекта (этап 13), в состав которого входят положения об основных структурных подразделениях службы безопасности предпрятия, должностные инструкции, схемы организации рабочих мест, проект технического оснащения системы управления, рабочие формы документов и т.п.

3.2. Методика проектирования функционального содержания управленческой деятельности

На основании декомпозиции целей и определения функциональных задач системы управления, о чем излагалось выше, проектируется содержание функциональной управленческой деятельности.

Принципиальная схема такого проектирования дана на рис.3.2. Любая организация представляет собой социально-экономическую

специализированную систему различных видов деятельности. В свою очередь, деятельность как элемент организации – это сложное системное образование, включающее субъект, предмет, средства, условия, результат деятельности и процесс деятельности как последовательную смену структурированных состояний всех элементов деятельности.

44

Организационное проектирование деятельности службы безопасности предприятия

Рис.3.2. Принципиальная схема проектирования содержания функциональной управленческой деятельности

Поэтому, чтобы организовать и осуществить совместную деятельность, необходимо ее предварительно мысленно представить и описать (зафиксировать) в абстрактной форме каких-либо знаковых систем, т.е. деятельность может быть реализована как разумная и сознательная только в том случае, когда она формально предварительно описана. Формализованное описание производственной деятельности составляет содержательную сущность управления, т.е. управленческой деятельности [8].

45

Глава 3

3.3. Методика проектирования организационной структуры системы управления

Под организационной структурой, или структурой организации в целом, понимается схема иерархически упорядоченной совокупности подразделений организации и их административных взаимосвязей подчинения, субординации, обеспечивающих целостность организации как социально-экономической специализированной системы различных видов деятельности. Структура организации является её основной статической характеристикой, определяющей, с одной стороны, потенциальную устойчивость и стабильность существования – функционирования организации как системы, а с другой стороны - консервативную неадекватность статического состояния организации в условиях постоянной динамики объективного мира. Прежде всего, в структуре деятельностных организаций можно выделить две взаимосвязанные подсистемы: производственную и управляющую. Производственная подсистема предопределяет достижение основной цели соответствующей организации, а управляющая подсистема обеспечивает социально-экономическую целесообразную ее реализацию. Соответственно такому делению организации как системы можно говорить о СБП как о совокупности организационной и управленческой составляющей. Первая представляет собой состав и взаимосвязи исполнительных подразделений, вторая – соответственно состав и взаимосвязи управленческих подразделений и должностных позиций.

Таким образом, под организационной структурой СБП можно понимать состав территориально (пространственно) обособленных, специализированных по определенным направлениям деятельности, производственных подразделений организации и организационнотехнологические связи между этими подразделениями.

Под подразделением (отделом) в рамках СБП в дальнейшем будет пониматься такое структурное объединение, численность которого составляет более трех человек, из которых один - начальник отдела.

Необходимо отметить, что когда речь заходит об организационных структурах систем управления, всегда встает вопрос о характере взаимосвязей элементов этих систем. В отличие от расчетных технико-

46

Организационное проектирование деятельности службы безопасности предприятия

технологических описаний физических, материально-вещественных функциональных взаимосвязей в процессах производственной деятельности, в системе управленческой деятельности связи информационные, абстрактные носят идеальный характер. Как правило, в научной литературе по управлению различают два вида связей в организациях: линейные и функциональные. Соответственно этому организационные структуры систем управления обозначаются как линейные, функциональные, а также различные виды комбинированных, линейно-функциональных структур [8].

Понятием «линейные связи» обозначают организационноуправленческие административные связи подчинения. В подавляющем большинстве литературных источников по теории управления линейные связи рассматривают как чисто властные «командные» авторитарные взаимоотношения. Однако это далеко не так. Любые властные воздействия, даже в жесткой форме приказов, обязательно предполагают содержательный контекст, иначе управление может вообще не состояться, так как основа управленческой деятельности – ясность и понимание того, что необходимо сделать. Поэтому в линейных связях, наряду с властным компонентом, обязательно должно содержаться функциональное (регламентированное) содержание. Более того, основой линейных связей управления, безусловно, является, прежде всего, смысловое содержание, но выраженное во властной форме. Термин линейный означает лишь то, что все виды отношений между управляющими и исполняющими элементами организации, с одной стороны, реализуются как связи непосредственного административного подчинения, а с другой стороны, осуществляются

по одной «линии», по одному информационному «каналу».

Под функциональными связями элементов любой системно организованной деятельности необходимо понимать жестко регламентированные, нормированные, кооперативно-последовательные зависимости одних элементов от других. Функциональные связи предполагают операциональное описание технологии выполнения управленческой деятельности, т.е. описывают последовательность выполнения операций и собственно сами способы, операции или отдельные приемы и действия. Таким образом, содержание любой кооперированной деятельности формально может быть описано через технологическую структуру операциональных функциональных

47