Дипломная работа: Актуальные проблемы уголовной ответственности за хищения
Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
62
ценности. А сама ценность нужна, чтобы осуществлять таким субъектом
определенную деятельность.
Таким образом, законодательная политика по вопросу уголовной
ответственности за совершение хищения в форме карманных краж и
приравненных к ним деяний направлена на охрану прав и законных
интересов владельцев имущества, что обеспечивает реализацию многих
гражданско-правовых положений относительно вещных прав граждан. Без
сомнения криминогенная обстановка в Республике Татарстан в последние
годы улучшилась, уменьшились случаи разбойного нападения и грабежа, но
в сфере экономики, где речь идёт о крупных суммах хищений ситуация
оставляет желать лучшего.
3.2. Вопросы предупреждения совершения хищений
Раскрытие понятия "предупреждение преступности" невозможно без
уяснения сущности целого комплекса понятий. Например, в качестве объекта
предупреждения относительно различных форм хищений можно считать те
общественные отношения, которые возникают из-за нарушения норм
законодательства, запрещающих хищения. Тогда в качестве предмета
предупреждения можно рассматривать определённое поведение либо одного
лица, либо целой группы лиц. Речь идёт о тех лицах, которые совершают или
склонны совершать хищения.
Выделяется также категория «субъекты предупреждения».
Применительно к преступности криминологическая литература раскрывает
их через следующую цепочку:
- государственные органы;
- общественные организации;
- отдельные должностные лица;
- граждане.
63
Все указанные субъекты целенаправленно занимаются с учётом
различий в уровне и в масштабе своей деятельности мерами по выявлению и
по устранению причин преступности, образующей хищения. Сюда же
относятся меры по работе с условиями, которые способствуют совершению
подобных различных хищений
86
.
Само по себе предупреждение преступности является иерархически
построенной системой, объединяющей три связанные между собой задачи.
Прежде всего, осуществляется профилактическое воздействие. Оно
затрагивает не только динамику и структуру, но и причины хищений.
Имеется в виду общая тенденция, а именно – т.н. «социальная
профилактика» хищений.
Также происходит предупреждение отдельных видов и форм хищений.
Здесь же происходит работа по предупреждению совершения хищений в
конкретных сферах. В частности, это может быть предупреждение хищений,
совершаемыми представителями отдельных социальных групп. Такая
система мер получила наименование «криминологическая профилактика».
Ещё одна задача – это предупреждение хищений, совершаемых
отдельными лицами. Такая деятельность называется индивидуальной и тоже
относится к категории криминологической профилактики.
По приведённой трехуровневой концепции, обосновывающей
причинный комплекс хищений, криминологи констатируют, что есть
потребность в рассмотрении мер по социальной профилактике через
определенную иерархическую зависимость.
Прежде всего, сюда относятся общесоциальные меры. Их цель связана
с устранением диспропорций, которые наблюдаются в экономическом и
социальном развитии.
86
Долгова А.И. Понятия советской криминологии / А.И. Долгова, Б.В. Коробейников, В.Н.
Кудрявцев, В.В. Панкратов. М., 1985. С. 83. Приводится по: Оноколов Ю.П. Теоретические
аспекты определения понятий, связанных с предупреждением преступности // Миграционное
право. 2011. № 3. С. 24.
64
Другая категория профилактических мер реализуется уже на уровне
отдельных институтов. Таковыми, в частности, являются школа, семья,
государственные и общественные организации.
Третья группа мер носят индивидуальную профилактику. Сюда
относятся различные формы по целенаправленному воспитательному
воздействию относительно конкретной личности
87
.
Так, в числу общесоциальных мер традиционно относятся:
1. Поддержание со стороны государства таких условий, когда имеется
широкая доступность законных способов по достижению материального
благополучия. Такие же условия направлены на достижение определённой
нейтрализации применительно к имущественному неравенству. Если
гражданам предоставлены равные возможности в плане их экономической
деятельности, это влияет на формирование широкого слоя людей,
характеризующихся экономической активностью и материальной
обеспеченностью с одновременным уважением закона.
2. Воспитательное воздействие на получение личности, полагающейся
лишь на правомерные способы достижения собственных экономических
целей. Кроме того, широкомасштабная в рамках всего государства
пропаганда по приоритету духовных ценностей перед материальными
способствует этой задаче. При этом возможность приобрести имущество
через незаконные способы всегда влечёт наказание.
3. Работа по преодолению экономических кризисов. Это связано с
одновременным формированием среднего класса. В свою очередь,
происходит сокращение в разрыве доходов между «полярными» группами
населения. Меры должны касаться понижения уровня инфляции, а равно с ее
справедливой компенсацией. Во многом это достигается через обеспечение
определённого прожиточного минимума, необходимого для населения.
87
Кобец П.Н. Современное состояние теории предупреждения преступности и ее роль в
оптимизации борьбы с преступлениями // Российская юстиция. 2012. № 1. С. 19 - 21.
65
4. Специальная функции в рамках предупреждения хищений касается
жесткого социально-правового контроля, осуществляемого над
экономической деятельностью, которой занимаются юридические и
физические лица
88
.
5. Меры, направленные на снижение, а равно на полную ликвидацию
безработицы. Тем самым национальным приоритетом в государстве должно
стать создание новых рабочих мест и контроль по соблюдению законности
их функционирования, что не зависит от форм собственности. Это может
касаеться не только размеров оплаты труда, но и своевременности её
выплаты.
Выделяются также политические меры, связанные с борьбой с
хищениями. К ним относятся:
- обеспечение стабильности применительно к государственному
управлению в области экономической деятельности;
- обеспечение баланса между государственными и частными
интересами применительно к экономике;
- установление целей, задач и основных направлений, обозначающих
борьбу с преступностью через различные программные документы и др.
Так, в РФ действует Федеральный закон «Об основах системы
профилактики правонарушений в Российской Федерации»
89
. В нём
обозначены основы, благодаря которым происходит правовое регулирование
в области государственной системы, связанной с предупреждением любых
преступлений.
Помимо указанных мер, против тех, кто совершает хищения, нужно
применять максимально строгие меры, образующие уголовную
ответственность. Поэтому законодательное воздействие на них не может
88
Криминология: Учеб. / Под ред. Н.Ф. Кузнецовой, В.В. Лунеева. 2-е изд., перераб. и доп. М.:
Волтерс Клувер, 2004. С. 386.
89
Федеральный закон «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской
Федерации» от 23.06.2016 № 182-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 27.06.2016, № 26, (Часть
1), ст. 3851.
66
отставать от реальный условий функционирования современного общества.
Тем самым обнажается потребность в устранении отдельных пробелов и
противоречий, наблюдаемых в действующем законодательстве,
направленном предотвращать хищения.
Если брать за основу нормативные правовые акты МВД России, то
меры, направленные на предупреждение хищений можно выявить в тексте
базового приказа МВД России от 17 января 2006 г. № 19 «О деятельности
органов внутренних дел по предупреждению преступлений». Им же была
утверждена Инструкция «О деятельности органов внутренних дел по
предупреждению преступлений»
90
.
Ключевое значение в этой Инструкции наблюдается в пункте № 1. Там
дано понятие предупреждения преступлений со стороны органов внутренних
дел. В частности, ею является деятельность тех служб, подразделений и
сотрудников, которые образуют систему ОВД. Такая деятельность
осуществляется в пределах имеющейся у них компетенции. Она направлена
на недопущение самого факта совершения преступлений. Во многом этом
достигается через выявление, устранение или нейтрализацию самих причин и
условий, а равно обстоятельств, которые способствуют совершению
хищений. Кроме того, происходит оказание профилактического воздействия
применительно к лицам, которые демонстрируют противоправное поведение.
Тем самым приведённая норма демонстрирует, что предупреждение
хищений - это один из видов деятельности, осуществляемой ОВД. К
субъектам же такого предупреждения относятся службы, подразделения и
сотрудники, образующую единую систему ОВД.
Отметим также, что согласно п. 6 Инструкции в задачи
территориальных органов МВД России районного уровня также входит
90
Приказ МВД России от 17.01.2006 № 19 (ред. от 28.11.2017) "О деятельности органов
внутренних дел по предупреждению преступлений" (вместе с инструкцией о деятельности органов
внутренних дел по предупреждению преступлений») Документ опубликован не был. Взят из
справочно-правовой системы «Консультант Плюс» www.consultant.ru с обновлением на
03.02.2019г.
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/2636