) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения;
) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
) создание и содержание муниципального архива; организация хранения, формирование, учет и использование архивных документов и архивных фондов органов местного самоуправления, муниципальных организаций, включая хранение архивных фондов поселений ;
)содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
) ведение реестра расходных обязательств муниципального района;
) регистрация уставов территориального общественного самоуправления в случае образования территориального общественного самоуправления на межселенных территориях;
) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
2.2 Структура администрации Хабаровского муниципального района
В структуру администрации муниципального района входят функциональные органы администрации муниципального района, которые могут наделяться правами юридического лица в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, с особенностями, предусмотренными для органов местного самоуправления федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации. Можно сказать, что организационная структура линейно - функциональная.
Глава Хабаровского муниципального района является высшим должностным лицом, который возглавляет администрацию муниципального района и исполняет полномочия главы администрации муниципального района, направляет её работу на исполнение законов Российской Федерации, указов Президента Российской Федерации, Устава Хабаровского муниципального района, решений Хабаровской районной Думы. В ведении главы находятся вопросы капитального строительства, координации кадровой, мобилизационной работы, вопросы организации гражданской обороны в мирное и военное время, ликвидации чрезвычайных ситуаций, профилактики антитеррора, взаимодействия со средствами массовой информации и мн. другие. В непосредственном подчинении главы находятся:
отдел финансового обеспечения;
отдел по экономике;
отдел по управлению муниципальным имуществом;
Заместитель главы администрации курирует вопросы строительства, транспорта, связи, ЖКХ, агропромышленного комплекса, потребительского рынка, здравоохранения, лекарственного обеспечения, образования, культуры, спорта, досуговой деятельности населения, молодёжной политики, социальной защиты граждан пожилого возраста и инвалидов, ветеранов, несовершеннолетних и защиты их прав, экологии, занимается реализацией целевых комплексных программ.
Отдел по экономике - объединяет все вопросы экономического содержания деятельности муниципального образования, потребительского рынка, ведает вопросами технической и тарифной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования, ведает вопросами градостроительства на территории района, занимается разработкой и реализацией целевых комплексных программ социального и экономического развития территории
Организационно-правовой отдел ведает вопросами правового, информационного обеспечения деятельности Главы муниципального района и администрации муниципального района, организует работу Главы муниципального района и администрации муниципального района, обеспечивает соблюдение правил внутреннего трудового распорядка, организует техническое обеспечение деятельности Главы муниципального района и администрации.
Отдел культуры, спорта и социальной политики ведет все вопросы культуры, социального значения, назначения и развития, а также деятельность по развитию общественных отношений, делам молодёжи, социальному и информационному анализу.
Отдел по управлению муниципальным имуществом - регулирует земельные отношения, ведёт реестр муниципального имущества, предоставляет аренду и продажу земельных участков и имущества
Отдел финансового обеспечения ведет все вопросы учета и отчетности, осуществляет контроль за правильным и экономным расходованием денежных средств, ведёт учёт финансово-хозяйственной деятельности администрации, составляет и предоставляет в установленные сроки.
Специалист 1 категории по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, мобилизационной работе и борьбе с терроризмом ведает вопросами гражданской обороны, мобилизационной работы, ликвидации последствий при чрезвычайных ситуациях в муниципальном образовании.
Ведущий специалист по архиву осуществляет хранение документов Архивного фонда Российской Федерации, негосударственных организаций, документов по личному составу, ведёт государственный учет документов, принятых в архивный отдел, проводит мероприятия по созданию оптимальных условий хранения документов.
.3 Анализ мотивации и оценка уровня удовлетворённости ею персонала администрации
Анализ системы мотивации (стимулирования) персонала проводился с использованием двух опросных листов (анкет) в два этапа (разница во времени 6 месяцев) Основной целью первого исследования было выявление:
) какие методы стимулирования предпринимаются в данной организации;
) какие действия по повышению мотивации сотрудников предпринимаются руководством;
) какие из существующих методов стимулирования являются наиболее действенными.
Опрос был проведен в администрации Хабаровского муниципального района. В опросе приняли участие 20 человек, ответив на вопросы предложенной анкеты.
Прежде чем перейти к выяснению наиболее популярных методов стимулирования, предпринимаемых руководством организации, было выяснено, как сами работники оценивают организацию системы мотивации сотрудников в целом.
Результаты были следующие:
% опрошенных оценили уровень мотивации в организации как скорее высокая;
% затруднились с ответом.
В связи с полученными ответами на первый вопрос интересно узнать: предпринимаются ли со стороны руководства какие-либо действия, чтобы повысить мотивацию сотрудников?
На данный вопрос - 59% опрошенных ответили положительно. При этом 10% респондентов ответили, что предпринимаемые руководством действия эффекта не имеют.
В качестве самых популярных методов стимулирования были названы следующие: устные похвалы и вручение грамот по результатам работы за год; создание возможностей профессионального роста сотрудников; улучшение условий труда (ремонт здания и помещений, приобретение мебели в кабинеты); предоставление большой свободы и полномочий в подготовке решений и проведении мероприятий.
На вопрос о том, какие методы повышения мотивации сотрудников являются наиболее действенными, были получены следующие ответы:
Лидирует с огромным отрывом привязка заработной платы к результатам труда. На втором месте - создание возможности карьерного и профессионального роста, затем идет улучшение условий труда и методы морального стимулирования - вручение грамот и устные похвалы.
На вопрос о том, полезно ли было бы усовершенствовать систему стимулирования, все респонденты ответили положительно. Важным является то, что методы, применяемые руководством организации для мотивирования сотрудников, не считаются наиболее действенными или являются недостаточными для удовлетворения трудом. Вероятностной причиной этого несовпадения может являться то, что в администрации не проводился анализ мотивации сотрудников и подбор подходящих стимулов.
Можно сделать следующие выводы:
. Мотивационная система, хотя и представлена широко, но находится в развивающемся состоянии и требует усилий и ресурсов для ее разработки и внедрения;
. Мотивационная политика окончательно не разработана, вследствие отсутствия в структуре управления мотивирующего звена и специалистов в области управления кадрами и социологии труда;
. В итоге при хорошем уровне организации трудовой деятельности
мотивирование персонала недостаточно эффективно.
Во втором опросе приняли участие 20 человек - работники администрации Хабаровского муниципального района. В основном приняли участие в опросе женщины (80%), мужчин (20%). Охвачены все возрастные категории от 20 и до 60 лет.
На вопрос: «Что побудило Вас принять решение трудиться в администрации?»
% ответили «возможность самореализоваться»
% ответили «хотелось сменить сферу деятельности»
% ответили «высокий уровень оплаты труда», «другое»
% ответили «возможность в будущем получать муниципальную пенсию»
На вопрос: «Какие денежные методы мотивации применяются в администрации?»
В основном на этот вопрос ответили следующим образом-«выплата должностного оклада, выплата надбавок, за стаж и выплата материальной помощи». А лишь 4% «доплата за совмещение должности», «другое».
На вопрос: «Как Вы считаете, какие методы мотивации наиболее эффективны?»
По ответам, полученным на этот вопрос, выяснилось, что наиболее эффективными методами мотивации служащие считают «выплата премий, выплата надбавок, выплата должностного оклада, за стаж». А лишь 20% «выплата материальной помощи и доплата за совмещение должности».
На вопрос: «Какие не денежные методы мотивации применяются?»
% ответили - «предоставление отпусков»
% ответили - «поощрения в виде грамот и благодарностей»
На вопрос «Как Вы считаете, какие методы мотивации наиболее эффективны?»
Выяснилось, что наиболее эффективными методами мотивации считают «предоставление отпусков, гибкие рабочие графики, поощрения в виде грамот и благодарностей».
На вопрос «Проводится ли у Вас обучение и развитие персонала?»
% ответили «Да, редко»
% ответили «Нет» и 12% ответили «Да, постоянно»
На вопрос: «Какие формы обучения используются в вашей организации?»
% сотрудников ответили, что прошли обучение на краткосрочных тренингах и семинарах и лишь 36% прошли обучение на рабочем месте через инструктаж.
На вопрос «Предоставляется ли сотрудникам, которые обучаются за свой счет, оплачиваемый ученический отпуск»
% ответили «Да»
% ответили «Нет»
На вопрос: «По каким критериям вы оцениваете качество обучения сотрудников?»
% ответили «у сотрудников появятся новые знания и навыки»
% ответили «у сотрудников появятся тяга к инновациям, творческая инициатива и т.д.» и «у сотрудников повыситься производительность труда».
На вопрос: «Связана ли система премирования с критериями оценки труда сотрудников или с каким-то событийным мероприятием?»
% ответили «Нет»,
% ответили «Да»
На вопрос «Как на вашем предприятии организована социальная работа с персоналом?»
% ответили «есть обязательный социальный пакет»
% ответили «оплачиваются детские путевки летние лагеря и санатории»
% «оплачиваются санаторные путевки взрослым»
% «выдается материальная помощь сотрудникам»