Дипломная (вкр): Анaлиз особeнностей работы Администрации сельского поселения Угольское Шекснинского муниципального района Вологодской области

)        организует выполнение нормативных правовых актов Совета поселения в рамках своих полномочий;

)        вносит на рассмотрение Совета поселения проекты муниципальных правовых актов Совета поселения;

)        представляет на утверждение Совета поселения проект бюджета поселения и отчет об его исполнении;

)        заключает от имени муниципального образования договоры и соглашения с государственными органами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе зарубежными;

)        представляет на рассмотрение Совета поселения проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета поселения;

)        организует управление муниципальной собственностью;

)        разрабатывает и представляет на утверждение Совету поселения структуру администрации, проекты решений о внесении изменений в структуру администрации, формирует в порядке, определенном настоящим Уставом, администрацию поселения, а также решает вопросы применения к муниципальным служащим мер дисциплинарной ответственности;

)        утверждает положения о структурных подразделениях администрации;

)        назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации;

)        распределяет обязанности между заместителями главы администрации;

)        назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

)        ведет прием населения, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

)        представляет на утверждение Совета поселения планы и программы социально - экономического развития поселения, отчеты об их исполнении;

)        рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений администрации поселения;

)        принимает меры по обеспечению и защите интересов поселения в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти;

)        от имени администрации поселения подписывает исковые заявления в суды;

)        получает в соответствии с действующим законодательством от организаций, расположенных на территории поселения, сведения, необходимые для анализа социально - экономического развития поселения;

)        организует исполнение бюджета поселения, утвержденного Советом поселения, распоряжается средствами поселения в соответствии с утвержденным Советом поселения бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

)        предлагает изменения и дополнения в Устав поселения;

)        обязательно информирует население об экологической, санитарно-эпидемиологической обстановке, угрозах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

)        принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры поселения, участвует в культурной жизни поселения;

)        определяет порядок проведения аттестации муниципальных служащих в соответствии с действующим законодательством;

)        разрабатывает и утверждает систему оплаты труда работников и органов местного самоуправления, которые не являются муниципальными служащими, так же в компетенции выплатить премии и надбавки, стимулирующие более эффективную деятельность работников, так же оказывает социальную поддержку единовременного характера бывших работников органов местного самоуправления, уволенных в связи с выходом на пенсию;

)        определяет порядок и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работников органов местного самоуправления поселения с ненормированным рабочим днем;

)        осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета поселения.

Полномочия Главы поселения прекращаются досрочно если:

1)  его настигла смерть - со дня смерти;

2)      он подал в отставку по собственному желанию;

)        признание судом недееспособным или признания судом без вести пропавшим;

)        если вступил в силу обвинительный приговор суда - прекращает свои полномочия со дня вступления в законную силу обвинительного приговора суда;

)        если осуществлен выезд за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства - прекращает со дня фактического наступления обстоятельств;

)        прекращения гражданства Российской Федерации;

)        преобразования поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования - со дня вступления в должность вновь избранного Главы поселения;

)        увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения - со дня вступления в должность вновь избранного Главы поселения.

Администрация поселения.

Администрация поселения - это исполнительно-распорядительный орган, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения поселения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Вологодской области.

В рамках полномочий сформирована структура Администрации сельского поселения с численностью 5 человек, из них у 2-х (40%) высшее образование; стаж работы до 10 лет - у 60% и более 10 лет - у 40%.

В состав администрации сельского поселения Угольское входят:

1)      заместитель главы администрации - Дружинина Елена Александровна - имеет высшее профессиональное образование, стаж муниципальной службы на ведущих должностях муниципальной службы 12 лет или стаж работы по специальности 7 лет;

2)      заместитель главы администрации - главный бухгалтер Трубченко Лариса Викторовна - имеет высшее профессиональное образование, стаж муниципальной службы на ведущих должностях муниципальной службы 7 лет или стаж работы по специальности 7 лет;

)        главный специалист - Веселова Галина Владимировна имеет среднее профессиональное образование, стаж муниципальной службы на ведущих должностях муниципальной службы 6 лет или стаж работы по специальности 10 лет.

4)      главный специалист - вакантная.

Администрация поселения является лицом с юридической ответственностью и осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Вологодской области, Уставом и нормативными правовыми актами муниципального района, Уставом сельского поселения, решениями Совета депутатов, постановлениями главы поселения, Положением об администрации поселения.

Структура администрации поселения утверждается Советом депутатов поселения по представлению ее главой администрации поселения (рисунок 2.3).

Рисунок 2.3 - Структура администрации сельского поселения Угольское

Структуру администрации поселения составляют Глава администрации поселения, его заместители, отраслевые органы администрации.

Заместитель главы администрации поселения:

¾      осуществляет функции по руководству администрацией я;

¾      осуществляет полномочия по руководству администрацией в случае отсутствия Главы администрации поселения.

К компетенции администрации поселения относится:

¾      обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления поселения по реализации вопросов местного значения;

¾      осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Вологодской области;

¾      администрация поселения обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Вологодской области, решениями Совета депутатов, постановлениями Главы поселения.

2.3 Особенности местного самоуправления сельского поселения Угольское Шекснинского муниципального района

Каждый муниципальный служащий несет ответственность за выполнение своих должностных обязанностей согласно занимаемой должности в соответствии с действующим законодательством местного самоуправления, Регламентом сельского поселения, Уставом сельского поселения и т.п.

Подбор и расстановка кадров ведется в администрации в соответствии Регламентом, федеральным и областным законодательством о труде и о муниципальной службе.

¾      осуществляет оформление документов о приеме на работу, перемещении и увольнении работников муниципальной службы сельского поселения Угольское;

¾      формирует банк данных о руководящих работниках и специалистах для замещения вакансий и включения в тактический кадровый резерв на продвижение по службе;

¾      организует подготовку и переподготовку муниципальных служащих;

¾      ведет личные дела муниципальных служащих.

В работе администрации не обойтись без современной техники и компьютерных технологий.

На каждом рабочем месте установлен компьютер, его мощность и возможности определяются кругом выполняемых конкретным работником задач. Для хранения информации в электронном виде в администрации Угольского сельского поселения используется система 1С «Администрация поселения», она была создана именно для данных организации. Эта программа предназначена для хранения информации о:

¾      наличие и состояния муниципального имущества;

¾      учет земельных участков (планы земельных участков, их площадь, качество почвенного покрова и т.д.);

¾      архив деловых документов (договора, заявления, выписки и т.д.);

¾      реестр учета граждан (прописка, паспорта, свидетельства выдаваемые администрацией);

¾      и иная информация.

Для ведения бухгалтерского учета в администрации используется 1С «Бухгалтерия». Для юридической консультации и обзора изменений в законодательстве применяется программа «Консультант плюс», она обновляется на постоянной основе.

При наличии технической оснащенности администрации управление становится более эффективным и выполнение поставленных задач перед органами местной власти реализуются намного быстрее.

Работа администрации сельского поселения планируется на год. Годовой план составляется исходя из основных направлений деятельности администрации согласно социально-экономическому развитию поселения в соответствии с планами и программами развития поселения, утвержденными Советом депутатов поселения. При подготовке проекта годового плана учитываются предложения специалистов администрации, руководителей подведомственных предприятий, учреждений, организаций, депутатов Совета депутатов поселения, органов территориального общественного самоуправления, общественных организаций.

На основании годового плана формируется ежемесячный план мероприятий. Предложения в проекты планов представляются главе администрации поселения не позднее, чем за 30 дней - по годовым планам и 7 дней - по месячным планам. Проект годового плана после рассмотрения и внесения в него соответствующих поправок утверждается главой администрации поселения. После утверждения годовой план рассылается организациям и должностным лицам в установленном порядке. Последующие изменения в годовой план вносятся распоряжениями главы администрации поселения.

Основной задачей органов местного самоуправления является социально - экономическое развитие сельского поселения для блага населения.

Основной целью социально-экономического развития является обеспечение реального роста уровня жизни населения на основе устойчивого экономического развития поселения.

Для достижения поставленной цели органы местного самоуправления сельского поселения Угольское ежегодно решают следующие основные задачи:

¾      повышение уровня качества и условий жизни населения;

¾      повышения доступности улучшения жилищных условий для сельского населения;

¾      повышения престижности сельскохозяйственного труда, а так же мотивация работников сельского хозяйства и привлечение работников;

¾      создание предпосылок для роста производства, повышения производительности и качества выпускаемой продукции предприятий, находящихся на территории поселения;

¾      повышение уровня демографической обстановки;

¾      создание благоприятной среды для привлечения инвестиций и капитала.

В сельском поселении Угольское ежегодно разрабатывается прогноз социально- экономического развития поселения на предстоящий период ( три года).

Показатели прогноза социально-экономического развития поселения разработаны на основании статистических данных администрации поселения, показателей, представленных предприятиями и организациями, осуществляющими деятельность на территории сельского поселения Угольское.

На основании социально-экономического прогноза развития поселения основывается бюджетное планирование, для повышения эффективности использования финансовых ресурсов, предотвращения части рисков, связанных с принятием дополнительных расходных обязательств.

Бюджетная политика в поселении ориентирована на следующее:

¾      обеспечение сбалансированности бюджета поселения;

¾      сохранение социальной направленности бюджета поселения;

¾      повышение эффективности бюджетных расходов;

¾      определение приоритетных направлений и целей использования финансовых ресурсов в условиях режима экономии бюджетных средств;

¾      повышение доступности и качества муниципальных услуг;

¾      совершенствование программно-целевого принципа планирования;

¾      обеспечение открытости и прозрачности бюджета поселения и бюджетного процесса для граждан;

¾      совершенствование системы межбюджетных отношений.

Решение задач оптимизации бюджетных расходов обеспечивается при условии не снижения качества предоставляемых услуг, а с помощью реализации комплекса мер по повышению эффективности управления общественными (муниципальными) финансами.

Бюджет поселения формируется на один год.

Основными задачами бюджетной политики в области расходов являются:

¾      четкое определение приоритетности расходов бюджета поселения;

¾      повышение ответственности главного распорядителя бюджетных средств за эффективность бюджетных расходов;

¾      планирование бюджетных ассигнований исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств, в первую очередь социально ориентированных;

¾      повышение результативности бюджетных расходов за счет реализации внутренних резервов, минимизации бюджетных рисков, оптимизации и сдерживания расходов.

Основными направлениями бюджетной политики в области расходов является продолжение работы по созданию стимулов для более рационального и экономного использования бюджетных средств.

Основными направлениями указанной деятельности в настоящее время являются:

¾      необходимость приведения уровня бюджетных расходов в соответствие с возможностями доходной базы бюджета;