Глава 6. Договоры на выполнение научно-исследовательских,
рушения данного обязательства, а п. 2 ст. 777 ограничивает размер ответственности за нарушение договора лишь применительно к обнаружению недостатков в результате работ, следует признать, что содержащееся в ст. 777 ограничение объема ответственности не распространяется на случаи противоправных действий, указанные в ст. 771 ГК.
В заключение следует отметить создание дополнительных предпосылок для государственного инвестирования в соответствующей сфере.
Речь идет о различных мерах, предусмотренных Законом от 25 февраля г. В нем среди прочего предусмотрены такие источники, как совместное финансирование инвестиционных проектов с иностранными государствами, с субъектами Российской Федерации, предоставление на конкурсной основе государственных контрактов по таким проектам за счет бюджетных средств и др. Расходы на финансирование государственных капиталовложений могут производиться из федерального бюджета как часть расходов на реализацию соответствующих федеральных целевых программ либо по прямому предложению Президента РФ и Правительства РФ. В сходном порядке осуществляется расходование средств на указанные нужды из бюджетов субъектов Российской Федерации. При этом необходимые для реализации этих инвестиций задания для выполнения соответствующих работ распределяются на основе конкурса
1. Понятие договора возмездного оказания услуг
207
ГЛАВА ДОГОВОР ВОЗМЕЗДНОГО ОКАЗАНИЯ УСЛУГ. Понятие договора возмездного оказания услуг
Услуги и работы. Статья 779 (п. 1) ГК, начинающая гл. 39 ГК
«Возмездное оказание услуг, называет возмездным оказанием услуг договор, по которому исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность, а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
Если сравнить определение подряда, содержащееся в ст. 702 ГК,
с тем, которое включено в его жест, обращает на себя внимание прежде всего то, что первое указывает на работы, а второе – на услуги. Таким образом, может показаться, что выяснение признаков указанных двух типов договоров должно было бы опираться прежде всего на разграничение соответствующих понятий как таковых.
По данному поводу следует отметить, что услуги как возможный объект правового регулирования упоминаются в обеих принятых частях ГК в нескольких десятках статей. При этом в начальных и вместе стем командных статьях ГК (имеются ввиду ст. 1 и 2) услуги противопоставляются товарами финансовым средствам (п. 3 ст. 1 ГК),
а также имуществу, товарами работам (п. 1 ст. 2 ГК). В ст. 128
ГК коррелятами услуг служат вещи, работы, «информация»,
«результаты интеллектуальной деятельности и нематериальные блага в ст. 132, п. 1, ст. 731, п. 3, ст. 790, п. 1, ст. 824 ГК – работы, а в п. ст. 424 ГК, п. 2 ст. 426, п. 1 ст. 429, п. 1 ст. 590, ст. 1095–1098 – «товары
(вещи), работы и услуги. В ряде других статей ГК использованы и иные варианты соотношения услуг с отдельными правовыми катего-
1
Разграничение работ и услуг проводится и специальными актами. Так, например, ФЗ
РФ от 22 августа 1996 г. О государственной поддержке кинематографии Российской
Федерации» (Собрание законодательства РФ. 1996. № 35. Ст. 4136), раскрывая содержание того, что именуется организацией кинематографии, разграничивает выполнение работ и оказание услуг по производству фильма. Налоговый кодекс РФ в ст. 38 называет в числе объектов налогообложения, наряду с имуществом, работы и услуги, относя к
«работам» деятельность, результаты которой имеют материальное выражение и могут быть реализованы для удовлетворения потребностей организации и(или) физических лица к услугам – деятельность, результаты которой не имеют материального выражения, реализуются и потребляются в процессе осуществления этой деятельности. При этом особо подчеркнуто, что представление о соответствующих понятиях приведено
«для целей налогообложения
Глава 7. Договор возмездного оказания услуг
208
риями. Это стало возможным в значительной мере потому, что в самом ГК определение услуги как таковой отсутствует. К этому следует добавить, что содержавшиеся в ряде законодательных актах, принятых дои после вступления в действие ГК, легальные определения соответствующей правовой категории значительно различаются между собой
1
Нередко определению понятий оказывает помощь уяснение сущности соответствующего термина как такового, те. в его обычном звучании. В этой связи следует отметить, что, например, в словарях русского языка слово услуга имеет довольно много значений. При этом основным водном словаре, а в другом словаре – единственным является следующее объяснение услуга – это действие, приносящее пользу другому. В данном случае, таким образом, все сводится к Так, услугами именовалась предпринимательская деятельность, направленная на удовлетворение потребностей других лиц, за исключением деятельности, осуществляемой на основе трудовых правоотношений (ст. 2 ФЗ РФ О государственном регулировании внешнеторговой деятельности // Собрание законодательства РФ. 1995. № 42. Ст. деятельность профессионально подготовленного физического лица по ознакомлению туриста с туристическими ресурсами в стране временного пребывания (ст. 1 Закона Об основах туристической деятельности в Российской Федерации (Собрание законодательства РФ. 1996. № 29. Ст. 5491), продукт деятельности по приему, обработке, перевозке и доставке почтовых отправлений, почтовых и телеграфных переводов денежных средств (ст. 1 ФЗ РФ О почтовой связи // Собрание законодательства РФ. 1999. № Ст. 3697) и др. Таким образом, в то время как в одних случаях услуга – это деятельность, в других – результат деятельности. Попытку разграничить работы (труд) и услуги предпринял в свое время Я.Ф. Фартхтдинов. Он полагал, что услуга – тот же трудно выражающийся в особой форме деятельности, имеющей полезный эффект. Результатом деятельности может быть создание новой вещи, восстановление прежних свойств уже имеющегося предмета, но деятельность может выражаться ив совершении таких действий, которые не создают материальных ценностей, не приобретают в объективной форме самостоятельного бытия, но имеют полезные свойства. И далее «Услуги,
не составляющие осязаемых результатов по экономическим причинам, также не однообразны. Первую группу можно было бы рассматривать как продолжение или часть производства (перемещение грузов. Другая группа состоит из услуг, непосредственно неуча- ствующих в создании материальных благ, но косвенно влияющих на их производство путем подготовки человека к труду (повышение квалификации, медицинский осмотри т.д.). В третью включают нематериальные услуги, которые являются общественно необходимыми, но относятся к непроизводительному труду (управление оборотом и т.д.)»
(
Фартхтдинов Я.Ф. Законодательство и судебная практика по некоторым видам бытового обслуживания. С. 9). Там же подробно излагаются соображения относительно соотношения обслуживания и услуг.
Нетрудно заметить, что за основу разграничения принимается все же в основном признак, не имеющий сам по себе юридического значения, – сфера, в которой услуги (работы) используются См
Ожегов СИ. Словарь русского языка. МС Толковый словарь русского языка. Т. 4 / Под ред. Н.Д. Ушакова. МС. Понятие договора возмездного оказания услуг
209
двум связанным между собой элементам цели, которой услуга служит (помощь, польза, и средством достижения этой цели (совершение тем, кто предоставляет услугу, действия. Объединение обоих элементов является таким образом необходимым для выделения соответствующего понятия. По указанной причине, в частности,
не могут быть отнесены к услугам сами по себе различного рода льготы (например, скидки сцены, предоставляемые заказчику по каким- либо основаниям объективного или субъективного характера, в частности с учетом размеров приобретаемой партии или инвалидности заказчика. В подобных случаях, несмотря на то, что оказывается помощь другому, достижение указанной целине предполагает каких- либо действий. Между темни одна из статей ГК, использующих понятие услуга, не имеет ввиду сделать это в отрыве от «действия»,
сводя все именно к льготами преимуществам. Напротив, всюду в
Кодексе речь идет об услуге именно как об определенном действии.
При этом, сточки зрения лица, оказывающего услугу, соответствующее действие представляет собой работу, а для того, кому (в чьих интересах) она совершается, – услугу. В результате есть основания признать, что разграничение договоров путем противопоставления
«работы» услуге оказывается безуспешным. Неслучайно поэтому в юридической литературе с равным основанием наряду с распростра-
1
В качестве примера можно обратиться к взглядам Ю.Х. Калмыкова. Он считал индиви- дуализирующим услугу то, что она выражается в предоставлении каких-либо льгот или создании определенных удобств. Когда такие действия выступают в качестве объектов правоотношения, мы говорим об обязательствах по оказанию услуг (Советское государство и право. 1976. № 5. С. 117). Между тем, следуя такой линии, едва лине любой договор можно признать договором услуг, если, например, стороной в нем будет выступать тот, кто пользуется правом на льготу или преимущество. Помимо прочего, в этом случае сотрутся границы между различными типами договоров, поскольку критерием для их классификации станет неодинаковое решение вопроса об отнесении по тем или иным объективным или субъективным причинам льгот и преимуществ (например, с учетом размера приобретаемой партии или того, что субъект, обратившийся за получением товаров, работ или услуг, обладает правом на получение соответствующих льгот (преимуществ. Неслучайно в той же работе содержалось указание Не всякий подряди не всякий договор имущественного найма, розничной купли-продажи можно отнести к обязательствам по оказанию услуг. Договор подряда лишь тогда относится к указанным обязательствам, когда действия обязанного лица действительно содержат признаки услуги, те. совершаются либо на льготных условиях, либо с целью создания удобств для управомоченного лица. Таким образом, обязательства по оказанию услуг нельзя ограничивать договорами хранения, поручения, комиссии и экспедиции. Сюда относится договор бытового подряда, а также другой договор, в котором имеются признаки услуги»
(
Калмыков Ю.Х. Указ. соч. С. 119).
Глава 7. Договор возмездного оказания услуг
210
ненным мнением – услуга – разновидность работы, высказывалось и прямо противоположное работа – это вид услуг
2
Недостаточная ясность различий в понятиях работа и услуга поставила сторонников признания самостоятельным рассматриваемого договора перед необходимостью искать специальные критерии для выделения этих различий, которые могли бы считаться достаточно определенными. Определенность, о которой идет речь, должна быть выражена в основном классификационном признаке этих договоров – их предмете.
В этой связи и вызывает некоторые сомнения позиция, которую занимал ОС. Иоффе. В его взглядах одним из исходных моментов служила глубоко разработанная концепция элементов правоотношения. Имеются ввиду, в частности, известные соображения относительно выделения двух объектов правоотношений юридического – поведение обязанного лица,
на которое вправе притязать управомоченный»
4
, и материального, под которым подразумевается тот объект, которым обладает лежащее в основе правоотношения закрепленное им общественное отношение. В конечном счете автором признавалась материальным объектом именно вещь.
В тоже время ОС. Иоффе подчеркивал, что существуют среди правоотношений такие, которые ограничиваются одним объектом – юридическим. В отношении к подряду эта мысль была выражена следующим образом Материальный объект имеется лишь при изготовлении каких- либо вещей. Отсюда, однако, не следует, что во всех других случаях подряд лишен всякого объекта. У него может отсутствовать материальный,
но обязательно есть юридический объект – та деятельность подрядчика См, например Советское гражданское право. Т. 2. МС Советское право. МС и сл.
2
См, в частности Советское гражданское право. Т. 2. МС Советское право.
М., 1978. Си сл.; Гражданское право. Т. 2. М Госюриздат, 1985. С. 198. Здесь применительно к овеществленным услугам, тек отношениям, сточки зрения автора являющихся по своей природе подрядными, использованы такие обозначения, как «услу- годатель» и «услугополучатель». По мнению Ю.Х. Калмыкова, наиболее правильно
«считать услуги не разновидностью договора подряда, а, наоборот, подряд – разновидностью договора услуг (Калмыков Ю.Х. Указ. соч. С. 118).
3
Аналогичным образом решается вопрос о соотношении тех же понятий в ст. 3 Венской конвенции о договорах международной купли-продажи. Статья 3 Конвенции предусматривает ее неприменение к договорам, в которых обязательства стороны, поставляющей товары, заключаются в основном в выполнении работы или в предоставлении иных услуг (о различных позициях в вопросе о применении Конвенции к подобным смешанным договорам см Венская конвенция о договорах международной купли-продажи товаров. Комментарий. МС и сл. (автор – МГ. Розенберг).
4
Иоффе ОС. Советское гражданское право. МС Там же. С. 169.
6
См. там же. С. 171.
1. Понятие договора возмездного оказания услуг
211
на которую вправе притязать заказчик для получения обусловленного договором результата. Из приведенного следовало, что есть две разновидности договоров подряда водной налицо оба названных автором объекта – материальный и юридический, а в другой – только юридический объект деятельности. Однако применительно к признаваемому им же самостоятельным договору услуг особенность последнего предлагалось усматривать в том, что, в отличие от подряда, в договоре услуг идет речь о деятельности таких видов, которые не получают или необязательно должны получить воплощение в материализированном,
а тем более в овеществленном результате. Тем самым договоры по поводу работ, которые не связаны с результатом и по этой причине обладают лишь одним объектом – юридическим, оказались отнесенными к разным видам договоров первый – к договору подряда, а второй – к договору услуг. Если учесть, что объект договора признавался автором единственным признаком, с помощью которого следует разграничивать договоры подряда и услуг, обнаруживается определенное несовпадение:
считающийся разграничительным их признак оказался присущими тому,
и другому виду договоров.
Отмеченное несоответствие проявилось и при решении конкретного вопроса к какому виду договоров следует отнести отношения, связанные с погрузочно-разгрузочными работами Называя различные варианты подряда, ОС. Иоффе в качестве примера включил сюда и данные работы. И все же это не помешало ему одновременно обозначить в составе договоров на оказание услуг экспедицию, которая, как отмечал сам же автор, имеет своим основным элементом «доставку,
погрузку и выгрузку товаров, те. именно и только то, что автор считал необходимым признаком подряда.
Те, кто полагали единственным индивидуализирующим признаком договора услуг его особый, отличный от подряда предмет, усматривали в этом качестве главным образом непередаваемое, неразрывно связанное с деятельностью благо, нематериальный (неовеществленный) и уже по этой причине неотделимый от исполнения услуги результат
5
,
имея ввиду таким образом действие и его полезный эффект 1
Иоффе ОС. Обязательственное право. С. 419.
2
Там же. С. 488.
3
Там же. Си сл.
4
Гражданское право. Т. 2. М Госюриздат, 1985. С. 117.
5
См Гражданское право. Т. 2. МС, а также Советское гражданское право. Ч. Киев, 1983. С. 194.
6
См
Шешенин ЕД. Договор услуг в общественном питании Сборник ученых трудов
СЮИ. Вып. 4. Свердловск, 1964. С. 95.
Глава 7. Договор возмездного оказания услуг
212
И после принятия ГК, выделившего договор возмездного оказания услуг, представление о его предмете в литературе в основном сохранилось в прежнем виде. Так, В.А. Кабатов солидаризировался с теми, кто усматривал специфику данного договора в отсутствии овеществленной формы результата работ. А В.В. Луць обратил внимание на то, что
«главную особенность договоров по оказанию услуг, в отличие от договоров на выполнение работ, составляет то, что предоставление услуг неотделимо от деятельности лица, предоставляющего услуги. Последний эффект такой деятельности не выступает в виде определенного ощутимого материализованного результата, как это имеет место в подрядных договорах, а состоит в самом предоставлении услуги»
2
Отмеченная преемственность во взглядах не является случайной.
Она отражает существующие особенности, действительно присущие всем видам моделей, которые могут быть отнесены к группе договоров услуг.