Материал: Азаренкова Е. А. Уголовная ответственность за контрабанду
66
либо в составе банды с применением огнестрельного оружия1. Наказание в виде лишения свободы и за первый, и за второй вид контрабанды не пре-
вышает 5 лет. Таким образом, в законодательстве Германии деление кон-
трабанды на виды не зависит от объекта посягательства или предмета.
В США контрабандой считается умышленное нарушение правил ввоза-
вывоза товаров, как во внешней торговле, так и в торговле между штатами.
Наркотические средства, провозимые через границу США контрабандой,
рассматриваются как «товар» и на них распространяются все те законы, ко-
торые действительны для обычных товаров. Свод законов США устанавли-
вает более строгое наказание за контрабанду, совершенную с применением огнестрельного оружия, в этом случае в дополнение к наказанию за основное преступление назначается наказание в виде лишения свободы на срок не ме-
нее пяти лет — в случае наличия огнестрельного оружия, не менее семи лет
— в случае открытой демонстрации огнестрельного оружия, не менее десяти лет — в случае применения огнестрельного оружия2.
Для Таможенной службы США различные виды таможенных наруше-
ний имеют различную степень важности. Наиболее важными, в то же время и наиболее редко встречающимися являются так называемые стратегические нарушения, связанные с ввозом или вывозом товаров, для которых требуется соответствующее разрешение (огнестрельное оружие, ядерная техника, сис-
темы вооружений, биологическое оружие, техника, подпадающая под Прави-
ла международной торговли оружием)3.
При рассмотрении законодательства арабских стран, можно отметить,
что почти во всех этих странах (Ливия, Тунис, Марокко, Алжир, Ирак, Ку-
1См.: Там же. С. 41-46.
2См.: Савчишкина О.Г., Степанов Г.И. Зарубежное уголовное законодательство об ответственности за контрабанду наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов. // Вестник Челябинского государственного университета. 2013. №17 (308). С.
74-78.
3См.: Берзинь О. А. Таможенная служба США и особенности ее правоохранительной деятельности. [Электронный ресурс] // Публично-правовые исследования (электронный журнал). 2013. № 3. URL: http://www.center-bereg.ru/o539.html (дата обращения 12.03.2016 г.).
67
вейт и др.) ответственность за контрабанду регламентируется законами о та-
можне, основа которых построена на законе Арабской Республики Египет «О
таможне» 1955 г. Несмотря на то, что арабскими странами создан Совет Эко-
номического Единства, ими принят «Проект единого таможенного закона», в
законодательстве арабских стран имеются некоторые расхождения в части ответственности за таможенные преступления (относительно конфискации товаров, а также ужесточения наказания за рецидив)1.
Хотя предметом контрабандного преступления считаются все виды то-
варов, существуют различные положения, касающиеся товаров, подлежащих обложению таможенными пошлинами, запрещенных товаров и товаров, ввоз и вывоз которых ограничены. Местом совершения контрабанды является та-
моженная граница.
В ст. 121 закона Египта «О таможне» сказано: «Контрабандой счита-
ется незаконный ввоз или вывоз товаров без полной или частичной уплаты причитающихся таможенных пошлин или в нарушение действующих уста-
новлений, касающихся оборота запрещенных товаров». Неуплата таможен-
ных пошлин - естественное последствие контрабанды; объектом преступле-
ния в данном случае является право государства на взимание налоговых пошлин2.
Наиболее детально вопросы уголовной ответственности за контрабанду отражены в уголовном законодательстве Китайской Народной Республики. В
нем содержится 9 статей, в которых описаны признаки составов преступле-
ний, связанных с контрабандной деятельностью. Отличительной особенно-
стью Уголовного кодекса КНР является отсутствие нормативно закрепленно-
го понятия «контрабанда». Возможно, в китайской юридической практике этот термин является общеупотребительным и не требует отдельного уточ-
1См.: Джумабекова Б.Н. Регламентация уголовной ответственности за контрабанду в зарубежных странах: сравнительный анализ. // Вестник КРСУ. 2010. Т. 10. № 4. С. 4146.
2См.: Али Али Нашер Мутахар. Уголовная ответственность за контрабанду в законодательстве арабских стран: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. 12.00.08. М. 2008. С.11.
68
нения1.
Уголовный кодекс КНР допускает привлечение к ответственности ор-
ганизаций. К ним могут быть применены штрафные санкции, а руководители организации и другие лица, наказываются по соответствующим статьям УК КНР. В отличие от законодательства Китая, в России уголовную ответствен-
ность может нести только физическое лицо. Лишь административное законо-
дательство в России допускает привлечение к ответственности юридических лиц.
Имеются различия в предметах контрабанды. В УК КНР в качестве предметов контрабанды указаны: оружие, боеприпасы, ядерные материалы;
фальшивая валюта; запрещенные государством к вывозу из страны культур-
ные ценности, золото, серебро и прочие драгоценные металлы; запрещенные государством к ввозу в страну ценные животные и произведенная из них продукция; запрещенные государством к вывозу из страны уникальные рас-
тения и продукция из них; порнографические кинофильмы, видеокассеты,
аудиокассеты, картинки, печатная продукция и иные порнографические ма-
териалы; наркотики.
Законодатель Китая уравнял ответственность за контрабанду фальши-
вой валюты и контрабанду оружия, боеприпасов и ядерных материалов, за-
крепив их в одной статье и установив равные санкции за их совершение.
Стоит отметить, что в УК РФ не закреплена ответственность за контрабанду поддельных денег, хотя их обращение наносит большой ущерб экономике государства. Полагаем, что ответственность за контрабанду поддельных де-
нег или ценных бумаг целесообразно будет установить в ст. 2001 УК РФ.
Также обращает на себя внимание акцент в Уголовном кодексе КНР на запрет вывоза из страны драгоценных металлов (даже в минимальных коли-
чествах) и контрабанду порнографической продукции. Здесь прослеживается более тщательная забота китайских властей о сохранности природных ресур-
1 См.: Контрабанда из Китая [Электронный ресурс] URL: http://bizneskitai.ru/dostavka-iz- kitaya/kontrabanda-iz-kitaya-pravovye-voprosy.html (дата обращения 05.02.2015 г.).
69
сов своей страны и о нравственности своих граждан1.
Еще один вид контрабанды по законодательству КНР – это контрабан-
да товаров и предметов, не ограниченных в обороте, совершенная с уклоне-
нием от уплаты налогов. Таким образом, китайское законодательство в каче-
стве критерия отнесения деяния к уголовно наказуемому использует размер налогов и пошлин, недоплаченных в бюджет в результате совершения кон-
трабанды, то есть ущерб экономике государства. В УК РФ существует от-
дельная статья (ст. 194), предусматривающая ответственность за уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица.
В УК КНР содержится множество квалифицированных видов контра-
банды, например, реализация на внутреннем рынке с целью получения при-
были без санкции таможенных органов и без уплаты налогов импортных то-
варов; незаконное приобретение у контрабандиста товаров, запрещенных го-
сударством к ввозу в страну; сговор с контрабандистом, предоставление де-
нежных средств или оказание ему транспортных услуг, хранение предметов контрабанды – квалифицируется как совершение контрабанды группой лиц;
вооруженное прикрытие контрабанды; препятствование задержанию контра-
бандистов посредством угроз и насилия рассматривается и наказывается по совокупности преступлений как контрабанда и как препятствование работ-
никам государственных органов в выполнении их обязанностей в соответст-
вии с законом; попустительство контрабанде работниками таможенных орга-
нов, из корыстных побуждений.
Что касается санкций за совершение контрабанды, то многие статьи УК КНР содержат указание лишь на нижний предел наказания (наказывается лишением свободы на срок свыше 5 лет), таким образом, судья вправе по своему усмотрению установить срок лишения свободы. Высшей мерой нака-
зания за контрабанду, например, оружия при особо отягчающих обстоятель-
1 См.: Контрабанда из Китая [Электронный ресурс] http://bizneskitai.ru/dostavka-iz- kitaya/kontrabanda-iz-kitaya-pravovye-voprosy.html (дата обращения 05.02.2015 г.).
70
ствах, является смертная казнь. По законодательству РФ верхний предел на-
казания – лишение свободы на срок до 12 лет (за совершение контрабанды организованной группой). Также во многих статьях УК КНР закреплен такой вид наказания как штраф, но не приводятся конкретные его суммы. В УК РФ конкретизирован размер штрафа.
Подводя итог вышесказанному, мы приходим к выводу, что в уголов-
ных законах Российской Федерации, Республики Армения, Республики Бела-
русь, Республики Казахстан и Киргизской Республики больше различий, чем общих черт. Различия в закреплении места и способов совершения контра-
банды, в перечнях предметов, ограниченных в обороте, в перечнях стратеги-
чески важных товаров и ресурсов, и особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, различные подходы к определению стоимости пе-
ремещаемых предметов негативно влияют на таможенное регулирование в Таможенном союзе ЕАЭС.
Данные государства стоят в начале пути унификации уголовного зако-
нодательства в части ответственности за контрабанду. Необходима согласо-
ванность государств в вопросах закрепления нормы о контрабанде в той или иной главе Уголовного кодекса, определения понятия контрабанды и ее при-
знаков, закрепления единых общеопасных предметов контрабанды, принятие единых перечней сильнодействующих веществ и уменьшение количества от-
сылок на национальные законодательные акты.
Целесообразным представляется заимствование определенных поло-
жений законодательства зарубежных стран, касающихся контрабанды. Так,
следуя примеру УК Узбекистана, мы считаем необходимым включить в ст.
2261 УК РФ в качестве предмета контрабанды печатные и аудиовизуальные материалы, содержащие призывы к осуществлению экстремистской и терро-
ристической деятельности.
Проанализировав законодательство некоторых европейских стран об ответственности за контрабанду, нами отмечено, что, несмотря на сущест-
вующий длительное время Европейский союз, в странах, входящих в дан-