Материал: Азаренкова Е. А. Уголовная ответственность за контрабанду

127

ствии с условиями, установленными для отдельных категорий товаров, не подлежащих помещению под таможенные процедуры), а в случае неприня-

тия такого решения по причине уклонения лица от завершения таможенной процедуры - с момента совершения уголовно наказуемых действий по фак-

тическому выведению предметов из-под таможенного контроля.

Таким образом, мы заключили, что момент окончания контрабанды яв-

ляется альтернативным, поскольку его определение зависит от места, на-

правления, формы и способа перемещения предметов данного преступления.

Анализируя место совершения контрабанды, нами выделены следующие особенности. Первой разновидностью места совершения контрабанды является таможенная граница Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС1. Полагаем, законодатель имел в виду ту часть таможенной границы Таможенного союза, которая совпадает с Государственной границей Российской Федерации, и для остальной части границы ввел в диспозицию ст. 2261 еще один вид незаконного перемещения – Государственную границу Российской Федерации с государствами – членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС.

Но тогда, как отмечает Берзинь О.А., возникает одно возражение – при перемещении предметов через Государственную границу, нет необходимости их декларировать, поскольку там не осуществляется таможенный контроль.

Таможенные процедуры проводятся только при перемещении товаров через таможенную границу. Также при перемещении товаров внутри Таможенного союза, не требуется их декларирование2.

С 1 июля 2011 г. таможенные органы не осуществляют деятельность на бывшей таможенной границе с государствами-членами Таможенного союза.

Это значит, что перемещение товаров внутри Таможенного союза,

1В настоящее время существует новая форма торгово-экономической интеграции России, Беларуси, Казахстана, Армении и Киргизии – Таможенный союз ЕАЭС, в связи с чем полагаем, что необходимо убрать из данной статьи указание на ЕврАзЭС.

2См.: Берзинь О.А. Уголовно-правовые меры противодействия контрабанде. // Криминологический журнал Байкальского государственного университета экономики и права. 2013. № 3. С. 121-128.

128

осуществляется без прохождения таможенных процедур. Вопросы обеспечения установленного законного порядка перемещения товаров через Государственную границу Российской Федерации с этими государствами относятся к ведению органов пограничного контроля (статья 1 Федерального закона от 1 апреля 1993 № 4730-1 «О государственной границе Российской Федерации»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июня 2012 г. № 546 утверждено Положение о содержании пограничного контроля при пропуске лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через Государственную границу Российской Федерации. Одним из видов пограничного контроля является государственный контроль по выявлению и задержанию в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации с государствами - членами Таможенного союза грузов, товаров и животных, запрещенных законодательством Российской Федерации к ввозу в

Российскую Федерацию или вывозу из Российской Федерации1.

Незаконное перемещение предметов через Государственную границу России с государствами-участниками Таможенного союза (в рамках ЕврАзЭС)2 образует вторую разновидность контрабанды. Данный вид контрабанды имеет место в тех случаях, когда перемещаемый незаконным образом предмет был произведен на территории государства-участника Таможенного союза и в дальнейшем ввезен в Россию, или наоборот. Другими словами, речь идет о контрабанде общеопасных предметов внутри Таможенного союза.

Считаем, что законодатель неспроста выделил две разновидности места совершения контрабанды. Различия между понятиями таможенной и госу-

1Письмо ФТС России 18-12/31135 от 19 июля 2013 года «О направлении методических рекомендаций». Методические рекомендации по актуальным вопросам возбуждения уголовных дел и уголовно-правовой квалификации контрабанды стратегически важных товаров и ресурсов. / Козлов В.И. - введение, глава 4, Остапенко В.И.- введение, главы 1, 2 и 3., Кравченко Е.В.- главы 1 и 2.

2Указание на ЕврАзЭС содержится в ст. 2261 УК РФ, хотя в настоящее время существует ЕАЭС.

129

дарственной границ следующие: Государственной границей Российской Фе-

дерации признается линия и проходящая по этой линии вертикальная по-

верхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод,

недр и воздушного пространства) Российской Федерации1, то есть простран-

ственный предел действия государственного суверенитета Российской Феде-

рации. Таможенная граница – условная линия, которая устанавливает про-

странственные пределы суверенитета государства в таможенной сфере, тер-

риториальные пределы действия таможенного законодательства, то есть та-

моженная граница очерчивает пределы действия исключительно таможенно-

го законодательства2.

В диспозиции ст. 2261 выделено два вида места совершения контрабанды. Уголовно наказуемой контрабанда будет в случаях перемещения товаров через Государственную границу РФ независимо от того, совпадает она с таможенной границей Таможенного союза ЕАЭС или нет. Если, например, лицо незаконно вывозит из Китая в Казахстан, а из Казахстана в Россию, например, огнестрельное оружие, то в данном случае совершается два разных преступления, квалифицируемые по ст. 2261 УК РФ.

Эти преступления различаются по объективной стороне, по месту и времени их совершения. С нашим мнением согласились 68,4% респондентов,

обозначив, что данные действия должны квалифицироваться как два преступления.

Таким образом, можно сделать следующие выводы:

Кобязательным для установления признакам контрабанды,

предусмотренной ст. 2261 УК РФ, относятся: действие в виде незаконного перемещения предметов, перечисленных в данной статье; место совершения контрабанды. Состав рассматриваемого нами преступления по конструкции

1См.: Закон РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» (ред. от 31.12.2014) // Российская газета № 84. 04.05.1993.

2См.: Берзинь О.А. Уголовно-правовые меры противодействия контрабанде. // Криминологический журнал Байкальского государственного университета экономики и права. 2013. № 3. С. 121-128.

130

объективной стороны является формальным, для признания преступления оконченным необходимо выполнить общественно опасное деяние,

содержащее все признаки преступления, установленные в ст. 2261 УК РФ.

В ранее действующей ст. 188 УК РФ приводился исчерпывающий перечень способов совершения контрабанды. А поскольку диспозиция ст.

2261 УК РФ является бланкетной, в ней указывается лишь такой признак перемещения предметов контрабанды как незаконность, необходимо обратиться к ТК ТС, в котором раскрываются признаки незаконного перемещения. Сравнивая способы, приведенные в ранее действующей ст. 188

УК РФ и в ТК ТС, отмечается, что такой способ, как перемещение предметов контрабанды помимо таможенного контроля конкретизирован и предполагает перемещение предметов контрабанды вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах.

Немного видоизменен и способ «с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации». Вместо слова «обманный» приводится указание на «недостоверность сведений о товарах и (или)

использовании поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации».

Момент окончания контрабанды является альтернативным, поскольку его определение зависит от места, направления, формы и способа перемеще-

ния предметов данного преступления. Принятие во внимание дифференциа-

ции данного момента позволяет выделять стадии осуществления контрабан-

ды и разграничивать оконченное преступление и предварительную преступ-

ную деятельность.

В диспозиции ст. 2261 УК РФ выделено два вида места совершения контрабанды. Первый – это незаконное перемещение через таможенную гра-

ницу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС, и второй – незаконное переме-

щение через Государственную границу Российской Федерации с государст-

вами-членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС. Считаем необходи-

мым исключить из диспозиции ст. 2261 УК РФ указание на ЕврАзЭС в связи