Материал: Азаренкова Е. А. Уголовная ответственность за контрабанду

21

ственных товаров, запрещенных к вывозу; в) выпуск на внутренний рынок товаров, запрещенных к ввозу и допущенных к обратному вывозу за границу,

но не вывезенных из России. Изменился и предмет контрабанды. Например,

согласно Соборному Уложению 1649 г., предметами контрабанды являлись спиртные напитки, товары, составлявшие государственную монополию, то в начале XX века это были различные иностранные товары (например, пушни-

на), товары, запрещенные для ввоза1.

29 декабря 1917 года было принято Постановление «О разрешениях на ввоз и вывоз товаров»2, которое регламентировало порядок внешней торгов-

ли. Это Постановление установило разрешительно-запретительную систему,

которая возлагала на таможенные органы обязанность осуществления жест-

кого контроля за ввозом и вывозом товаров. В нем говорилось, что разреше-

ния на ввоз и вывоз товаров выдаются Комиссариатом Торговли и Промыш-

ленности. Также в данном Постановлении указывалось, что перемещение то-

варов через границу без такого разрешения является контрабандой и наказы-

вается по всей строгости законов3.

В период после октября 1917 г. отличительной чертой законодательст-

ва о борьбе с контрабандой можно признать его направленность на охрану монополии внешней торговли4, провозглашенную в Декрете СНК РСФСР от

22 апреля 1918 года «О национализации внешней торговли»5. Он утвердил положение о том, что сделки по покупке и продаже товаров за границей про-

изводятся от лица Российской Республики специально на то уполномочен-

1См.: Малов В.В., Пиджаков А.Ю., Решецкий Ф.Н. Российское законодательство контрабанде: к истории становления и развития // Ученые записки. Выпуск 8. СПб. 2001. С. 193 – 198.

2См.: Постановление СНК РСФСР от 29 декабря 1917 г. «О разрешениях на ввоз и вывоз товаров» СУ РСФСР. 1918. № 14. Ст. 197.

3Постановление СНК РСФСР от 29 декабря 1917 г. «О разрешениях на ввоз и вывоз товаров» СУ РСФСР. 1918. № 14. Ст. 197.

4См.: Малов, В. В., Пиджаков, А. Ю., Решецкий, Ф.Н. Российское законодательство контрабанде: к истории становления и развития . С. 193 – 198.

5См.: Декрет СНК РСФСР от 22 апреля 1918 года «О национализации внешней торговли» // СУ РСФСР. 1918. № 33. Ст. 432

22

ными органами1. Контрабанда рассматривалась как нарушение монополии внешней торговли, и приобретала тем самым политический характер.

Следующим документом, содержащим в себе нормы о контрабанде то-

варов, является Постановление «О борьбе с контрабандной торговлей»2. В

нем содержался категорический запрет приобретать товары, прибывшие из-за границы в прифронтовой полосе; все, кто пытался перейти линию фронта без специального разрешения, рассматривались как шпионы, задерживались и привлекались к ответственности по законам военно-революционного време-

ни. В случае выдачи разрешения на покупку заграничных товаров в приф-

ронтовой полосе, ответственные руководители советских учреждений долж-

ны были предаваться суду военно-революционного трибунала как пособники в организации шпионажа, а обнаруженные при задержании указанных лиц ценности, товары и деньги конфисковались. То есть, данный нормативный акт расширил круг деяний, подпадающих под контрабанду.

В Декрете СНК РСФСР «О реквизициях и конфискациях»3 давалось развернутое определение понятия контрабанды. В соответствии с ч. 2 п. 11

Декрета контрабандой признавались товары, деньги, предметы в количестве сверх разрешенных к ввозу или вывозу, скрытые от таможенного контроля каким-либо способом или обнаруженные при личном осмотре лиц, провозя-

щих эти товары; предметы, хотя и не скрытые от таможенного контроля, в

случае обнаружения у лиц, следующих за границу, например, оружие, доку-

менты, опасные для России в политическом и экономическом отношениях,

иностранная валюта, предметы, имеющие художественное и антикварное значение и т.п.; а также международные почтовые посылки с вложением не разрешенных к ввозу и вывозу предметов, если это вложение не обозначено в почтовой декларации. В нормах данного Декрета содержится положение о

1Там же.

2Постановление СТО РСФСР от 11 мая 1920 г. «О борьбе с контрабандной торговлей» // СУ РСФСР. 1920. № 43. Ст. 196.

3См.: Декрет СНК РСФСР от 3 января 1921 г. «О реквизициях и конфискациях» // СУ РСФСР. 1921. № 5. Ст. 37.

24

ния Народного Комиссариата Просвещения1.

По причине того, что в 1921 г. существенно увеличился контрабандный поток товаров, наносивший значительный ущерб экономике государства, бы-

ло принято Постановление «О борьбе с контрабандой»2. В данном Постанов-

лении говорилось о создании системы органов по борьбе с контрабандой и их полномочиях. В постановлении содержалась норма о применяемых мерах на-

казания: лишение свободы со строгой изоляцией на срок не менее трех лет. В

случае совершения контрабанды при отягчающих обстоятельствах, могла быть назначена высшая мера наказания.

В Декрете от 1 сентября 1922 г. «О таможенной охране» глава II была посвящена контрабанде и взысканиям за нее 3. В нем было дано еще одно оп-

ределение понятия контрабанды: контрабандой признавалось перемещение товаров через государственную границу помимо таможенных учреждений, а

также через таможенные учреждения с сокрытием от таможенного контроля товаров, ценностей и запрещенных для ввоза и вывоза предметов, а также разрешенных к ввозу и вывозу, но с избеганием платежа таможенной пошли-

ны. Ответственными за контрабанду признавались лица, в фактическом вла-

дении которых находились контрабандные предметы, и те, по чьему распо-

ряжению эти предметы хранились и транспортировались. Также в Декрете указывались случаи освобождения лица, у которого были обнаружены кон-

трабандные предметы от ответственности, если будет установлено, что о контрабандном происхождении этих предметов он не знал, и настоящий вла-

делец данных предметов будет обнаружен. В случае если контрабанда была совершена в соучастии, то денежное взыскание налагалось на всех их совме-

стно и распределялось в равной части с каждого. В данном документе, как и в Декрете СНК РСФСР от 3 января 1921 г. содержалось положение о разре-

1См.: Декрет СНК РСФСР от 17 октября 1921 г. «О порядке реквизиции и конфискации имущества частных лиц и обществ» // СУ РСФСР. 1921. № 70. Ст. 564.

2См.: Постановление СНК РСФСР от 8 декабря 1921 г. «О борьбе с контрабандой» // СУ РСФСР. 1921. № 79. Ст. 674.

3См.: Декрет СНК РСФСР от 1 сентября 1922 г. «О таможенной охране» // СУ РСФСР. 1922. № 58. Ст. 734.