обществаигосударстваактуализироваловопросовведенииновогоСудебника,которыйбылсозданвправлениеИванаIII.К1497г.Быликодифицированы новые нормы отправления правосудия. Первыми введенысанкцииввидеимущественныхнаказанийвслучаепередачивсехвидовценных вещей при разбирательстве жалоб и ведении судов представителямгосударевой администрации, действующим «от имени и именем» государя.Посути,введение подобногозапрета указываетна тот факт, чтоименновзяточничествотребовалосозданияспециальнойправовойнормы.Ставотправной точкой в истории борьбы с этим явлением, статьи «Судебника»позволяют установить, что данные преступления оценивались законодателемкакнаиболееопасные,ведьонибылинаправленыпротивсистемы
6СорокунП.В.,БалаевА.Ш.ИсторическийочерквозникновенияиразвитиявзяточничестваикоррупциивРоссии//Эпоханауки.Социально-экономическиеиобщественныенауки. 2016. №7. С.11.судопроизводстваиподрывалидовериекцентральнойвласти.Приэтомнедобросовестноеповедение,связанноесвыполнениемгосударственныхфункций,законодательне рассматривал.В «Царском Судебнике» 1550 г. государство изменило свое отношениек выделению форм коррупционного поведения. В частности, статья третья,четвертаяипятам«ЦарскогоСудебника»определяли«мздоимство»какпроступок, когда за вознаграждение вынесено было решение в противоречиисинтересами долга ислужбы.Под
«лихоимством» понималась ситуация, когда должностное лицо в пределах своих полномочий брало плату выше установленной нормы за отправление правосудия.
Одной из причин бунта, названного «Соляным», стала коррупция в самых верхних эшелонах власти
В 1649 г. Алексей Михайлович Тишайший в новом судебнике уточнил и конкретизировал понятие коррупции. Им были расширены и ужесточены санкции, рассмотрены формы корыстного злоупотребления на службе. Этот вид преступления квалифицировался как действие, идущее вразрез с понятием и целями правосудия.
Значимые трансформации в санкциях законодательных норм за коррупционное поведение во всех формах и видах в России были проведены во время правления Петра I Алексеевича. Учитывая распространенность взяточничества, Петр I Указом от 23 августа 1713 г. Назначил наряду с наказанием за получение взятки уголовную ответственность за дачу взятки.
В 1714 г. Был издан Указ, запрещавший посулы и вятки, увеличивающие денежное довольствие чиновников аппарата управления, одновременно отказавшись от прежних форм обеспечения «по месту». Этот Указ впервые широко применяет понятие «взятка». В 1715 г. Для должностных лиц было установлено вознаграждение за работу. Получение незаконного дополнительного вознаграждения в форме взятки стало рассматриваться как преступление. При этом число чиновников было очень велико, и средств для регулярных выплат не хватало. Следствием такой
ситуации стал тот факт, что взяточничество превратилось в главный спсоб получения
чиновникаминизшихранговдохода,рассматриваемогоимикак«средстваксуществованию».В целях борьбы с распространением взяточничества Петр Алексеевичсоздаетсистемускрытого,«тайногонадзора»зачиновникамиигосударственными служащимивформеинститутафискалов.Приэто дляповышения«бдительности»былоустановлено,чтовознаграждениезадонесение о коррупционном поведении могло достигать размера половинысуммы конфискованного имущества преступника. Системы, обеспечивающейсообщениеосовершениипреступлений,вероятно,инемоглобытьвусловиях отсутствия правовой культуры в российском обществе этой эпохи,поэтому Петр I использовал такую же модель для привлечения подданных кучастиюввыявлениикоррупционныхправонарушений.Так,былаустановленанорма,котораяпредусматриваладвадцатьпятьпроцентовконфискованного лицу,сообщившемуо факте взяточничества.Помимо поощрения всех форм доносительства, в 1722 г. Был созданспециальныйправоохранительныйорган–прокуратура.Онбылпризванофициально и открыто бороться с коррупционными правонарушениями, и, вцелом,снарушениемзакона.Нопредпринимаемыемерынедавалиожидаемого результата, а вся борьба с коррупцией в целом воспринималась сирониейтеми,ктоподолгуслужбыобязанбылейпротивостоять.Исключительнымиполномочиямивборьбескоррупциейобладалобер-фискал Сената, которым был назначен Алексей Нестеров. Сначала он велактивную борьбу с казнокрадством и взяточничеством, многих изобличил.ОднакопозжеА.Нестеровсамбылпойман навзяткахичетвертован.Такимобразом,эти
мерынемоглипоборотьраспространениекоррупции. Государственные служащие продолжали искать формы и поводыдля получения взяток, используя свое положение. Историк О.В. Ключевскийироничнозамечал,чтоворовствоизказныикоррупциявформевымогательстваиполучениявзятокприПетреАлексеевиче«достиглиразмеров,небывалыхпрежде –разве толькопосле».Царствование Екатерин II коренным образом изменило отношение квзяточничеству.Причинамиэтогомогутсчитатьсякакгуманизмипросвещенностьсамойимператрицы,такинаступлениепериода«дворянской империи». Казнокрадство и мздоимство перестали наказыватьсястоль сурово как раньше, что создавало условия для расцвета коррупционныхправонарушений.ОднакоЕкатеринаIIвстремлениипонизитьуровеньмздоимства,приняларешениеосущественномповышенииразмеровофициального вознаграждения7.Правление Александра I не смогло изменить ситуацию с коррупцией,корнем которой можно считать появление бумажных денег, которые началистремительнообесцениваться.Витогекоррупционныенарушениявнизшеми высшем звене аппарата управления требовали как изменения ситуации сокладами,так и ужесточения мерответственности.Николай I в мае 1826 г. создал комитет для борьбы с коррупцией приОбщем собрании Петербургских департаментов Сената. Полномочиями поборьбеспреступлениямидолжностныхлицобладалаIIIотделениеКанцелярииИмператора.НовсерединеXIXв.Сформировался«персонифицированный»подходвправящихкругахприпроведенииантикоррупционных мер.В Своде законов 1832, 1842, 1857 гг.были сформулированы новыесоставыпреступлений,вчастности,составнойчастьюлихоимства
становилось получение взятки. Конкретизировалось понятие взятки: в негосталивключатьполучениевсехвидоввознаграждения,еслионоставилоцельюсклонитькнеправосудию.Были отменены все привилегии, которые ранее рассматривались каксмягчающиеобстоятельства–чиныизаслуги.Былоопределено,что7ДроздоваО.А.,ЛитовкаА.Б.ИсторическиепредпосылкиразвитиякоррупционностивРоссии//Отечественнаяюриспруденция.Государствоиправо.Юридическиенауки. 2017. С.14.ответственностьзасовершениепреступлениянесеттолицо,котороеполучило взятку.Новое Уложение было принято в 1903 г. Понятие «лихоимство» сноваотдаляется от взятки, но число коррупционных преступлений продолжалоувеличиваться.Этатенденциябылапорожденаследующимипричинами:увеличением численности чиновников; ростом числа сделок с недвижимымимуществом и землей; непрозрачностью и монополизмом промышленностиприобеспечениипоставокизаказовдляармии;развитиеновыхформпредпринимательстваввидекооперативов;оформлениемразрешенийнаразработкуполезныхископаемых.Вцеляхборьбыскоррупциейзаконодательужесточалмерыответственности для казнокрадов, взяточников и лихоимцев: их не могли нипомиловать,ни уменьшитьсрокизаключения.В СССР за взяточничество в соответствии с Уголовным кодексом 1922г. санкция была определена в виде высшей меры наказания – расстрела. Ноужек1930г.встранесоздаетсяситуация,когдатеневаяэкономика,возникшая как явление в условиях запрета на легальное ведение частного