Материал: Долговая А.И. - Криминология

плений»1. С. В. Бородин пишет: «Мы исходим из того, что борьба с преступностью как социально-политическая категория есть це­ ленаправленная деятельность, проводимая государством и обще­ ством на основе материалистического понимания преступности и ее причин»2.

Что касается «контроля», то в русском языке это слово обозна­ чает проверку чего-либо, кого-либо, наблюдение за кем-либо, чем-либо с целью проверки. Использование этого понятия в кри­ минологии до сих пор не было убедительным, о чем совершенно обоснованно писал И. И. Карпец3.

В основе теории контроля лежит признание преступности «нормальным» для общества явлением и объявлением задачи общества не дать выйти преступности за определенную «нор­ му». В 1896 г. Э. Дюркгейм написал, что преступность — нор­ мальное явление, от которого обществу никогда не удастся из­ бавиться, а ненормальным может быть лишь чрезмерный ее рост и «излишек»: «Конечно, может случиться, что преступ­ ность примет ненормальную форму; это имеет место, когда, на­ пример, она достигает чрезмерного роста. Действительно, не подлежит сомнению, что этот излишек носит патологический характер. Существование преступности нормально лишь тогда, когда она достигает, а не превосходит определенного для каж­ дого социального типа уровня»4.

Э. Сатерленд значительное внимание уделял контролю пре­ ступности, в качестве него рассматривал деятельность полиции, правосудия, пенитенциарную практику и усилия различных субъектов предупреждения преступлений, делая акцент на поли­ цию5.

1 Аванесов Г. А. Криминология. М., 1984. С. 335.

2Бородин С. В. Борьба с преступностью: теоретическая модель ком­ плексной программы. М., 1990. С. 13.

3Примером может служить и один из учебников «Криминология», где говорится, что «криминология — общетеоретическая наука о методах контроля за преступностью и борьбы с ней (включая в понятие борьбы с преступностью и ее предупреждение на всех стадиях и во всех вырабо­ танных наукой и практикой формах)». Таким образом, авторы ввели термин «контроль», но не отказались и от понятия «борьба». В итоге та­ кая позиция стала уязвимой. Тем более что предупредительная деятель­ ность включает такие меры социального контроля, которые представля­ ют собой социально-системное воздействие общества и социальных групп на личность и малые группы.

4Дюркгейм Э. Метод социологии. Киев; Харьков, 1899. С. 72.

5См.: Sutherland E. Criminology. Philadelphia, 1924; Idem. Principles of Criminology. Chicago, 1955.

Во второй половине XX в. в данное понятие стал вкладывать­ ся более широкий смысл, к контролю преступности стали отно­ сить программирование социального развития, улучшение жиз­ ни, научные исследования проблем преступности. Но некоторые ученые при этом предлагали отказаться от термина «контроль» как не вполне адекватного и обратиться к концепции уголовной политики, разработанной Ф. Листом1.

«Противодействие» в целом трактуется как уничтожение дру­ гого действия либо «идти наперекор чему-либо», «мешать чемулибо». Очевидно, что данный термин не отражает суть рассмат­ риваемой деятельности. Во-первых, не только государство «ме­ шает» преступности, но и преступность — обществу, государству, причем активно и целенаправленно. Во-вторых, рассматривае­ мый термин не охватывает всего комплекса мер воздействия на преступность как на социальное явление со сложным причинноследственным комплексом, в том числе недопущение нарушения уголовного закона, а в случаях его нарушения применения к ви­ новному мер государственного принуждения.

Аналогично может быть оценен и термин «воздействие на пре­ ступность»2, ибо воздействие — это все-таки одностороннее дей­ ствие, направленное на кого-либо или что-либо с целью добить­ ся чего-либо. Но многие преступники активно сопротивляются, стремятся предотвратить такое воздействие и сами наступают на общество. В этом случае речь идет о противоборстве двух сторон. Что же касается предупреждения преступности, то оно, как будет показано далее, вовсе не означает компромисса с ней: речь идет об упреждающей стороне борьбы, о ликвидации либо нейтрали­ зации причин и условий. К тому же общество, каким бы гуман-

1 См.: Martin F., Williams A. The Application of Modem Techniques of Resource Allocation in the Field of Crime Problems. Strasbourg, 1973. P. 3. Анализ теории контроля дается в работах: Иншаков С. М. Зарубежная

2 «Воздействие на преступность — родовое понятие, характеризую­ щее многогранный процесс противостояния общества и преступности. Любое влияние на общественно опасное явление (предупреждение, борьба, контроль) есть воздействие. В этом смысле воздействие пред­ ставляет собой элементарную основу социального отрицания преступно­ сти. Содержание термина «воздействие» является очень широким. С. И. Ожегов воздействие определил как действие, направленное на ко­ го-либо (что-либо) с целью добиться чего-нибудь. Такое широкое толко­ вание данного термина не случайно», — пишет С. М. Иншаков (см.: Российская криминологическая энциклопедия. М, 2000. С. 45). См. так­ же: Комплексное изучение системы воздействия на преступность. Л., 1978.

ным и снисходительным оно ни было, не может себе позволить роскошь допускать преступное поведение, а тем более организа­ торов, активных участников продуманной преступной деятельно­ сти, эффективно его не пресекать и не применять к виновным самые строгие меры государственного принуждения. Оно за эту снисходительность будет платить десятками тысяч жизней, здо­ ровьем, честью, достоинством, спокойствием, имуществом своих членов. Да и граждане не потерпят правительства, которое лиша­ ет их права не стать жертвой преступлений. Преступность и по­ литика тесно взаимосвязаны.

Сдержанность в борьбе с преступностью, недоведение ее до состояния войны призывают проявлять те авторы, которые по­ лагают, что обвиняемый и потерпевший со временем легко ме­ няются местами и карающий меч затем может обрушиться на тех, кто призывает к войне с преступностью. В общем, «не суди­ те, да не судимы будете». Надо сказать, что это теория крайнего криминологического пессимизма. Он, конечно, сформировался не на пустом месте. К сожалению, основой для этого была исто­ рия нашей страны и, кроме того, история других государств с нестабильным политическим режимом. Но, может быть, осто­ рожность действительно требует не так уж рьяно бороться с те­ ми, кто преступает закон: а вдруг завтра они окажутся у кормила власти? а вдруг любой из нас завтра окажется на скамье подсу­ димых? Можно, конечно, жить, опасаясь всего, но вот вопрос: удастся ли дожить свой век и не стать жертвой преступника? Не лучше ли разрабатывать и реализовывать меры по обеспечению стабильности политического и правового режима в государстве, созданию криминологически, социально обусловленного и эф­ фективного законодательства, надежной системы охраны прав и законных интересов граждан? Ряд авторов ссылаются на христи­ анские заповеди, общечеловеческие ценности, но ведь, еще раз подчеркнем, психология, лежащая в основе преступного поведе­ ния, находится с ними в противоречии, причем непримиримом, во всяком случае с позиции лиц, сознательно и устойчиво пре­ ступающих уголовно-правовой запрет. Прощение, которое толь­ ко облегчает участь преступников, но не способно изменить их поведение, ведет к сокращению ареала общечеловеческих ценно­ стей и даже уничтожению общества как цивилизованного, осно­ ванного на указанных идеалах и ценностях.

Любое цивилизованное общество противостоит преступности, а иначе оно просто не сохранит себя как таковое. Но одновре­ менно, разумеется, это противостояние должно осуществляться в рамках закона, носить цивилизованные формы, причем не толь-

390 Раздел IV. Борьба с преступностью

ко по отношению к лицам, совершившим преступления, но и к потерпевшим.

Упорядочение понятийного аппарата, теоретических положений является неотъемлемой частью разработки концепции борьбы с преступностью, имеет не только научное, но и важное практиче­ ское значение.

Таким образом, следует вести именно «борьбу с преступно­ стью», причем в полном ее объеме. Последнее очень важно, так как некоторые критики использования понятия «борьба» свою аргументацию строят на том, что борьба — это только насилие без аналитической деятельности и предупреждения, а увлечение борьбой зачастую связано с произволом и беззаконием1. Весь во­ прос в том, как понимать борьбу: можно драться на кулаках без всяких правил, а можно — с использованием интеллектуального потенциала, аналитической деятельности, воздействия на причи­ ны и условия противоборствующего поведения другой стороны, пресечения общественно опасного поведения и наказания винов­ ных, причем в рамках закона и при постоянном совершенствова­ нии правовой базы.

Таким образом, борьбу с преступностью следует вести в пол­ ном ее объеме2.

§ 2. Задачи и основополагающие начала борьбы с преступностью

Какова же даже не задача, а сверхзадача борьбы с преступно­ стью? Можно ли всерьез рассчитывать на окончательную победу над ней? Эти вопросы задавали себе многие авторы на протяже­ нии всей истории человечества. Фрэнк Таненбаум в 1943 г. пи­ сал: «Преступность вечна так же, как и общество... Чем сложнее оно становится, тем труднее в нем индивиду и тем более частыми являются его срывы»3.

Дж. Флорита считал, что преступность, как и грех, — нор­ мальное явление в обществе, ненормальны придуманные людьми санкции и законы4.

1 См.: Босхолов С. С. Основы уголовной политики. М., 1999. С. 38—

41.

2Упорядочение понятийного аппарата, теоретических положений является неотъемлемой частью разработки концепции борьбы с преступ­ ностью, имеет не только научное, но и важное практическое значение.

3Цит. по кн.: Фокс В. Введение в криминологию. С. 7.

4Идеи о преступности как «нормальном явлении» в конце XX в. раз­ вивались рядом криминологов в России.