Дипломная работа: Экономическое регулирование в сфере охраны окружающей среды

** Применяется при определении платы за размещение отходов производства и потребления.

*** Применяется при определении платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и за размещение отходов производства и потребления в отношении Республики Крым и г. Севастополя.

Коэффициенты экологической ситуации и экологической значимости состояния водных объектов по бассейнам основных рек Российской Федерации рассчитаны на основании данных о количестве сброшенных загрязненных сточных вод по бассейнам основных рек и объеме стока по бассейнам основных рек в разрезе экономических районов Российской Федерации. Для отдельных регионов и бассейнов рек устанавливаются коэффициенты к базовым нормативам платы, учитывающие экологические факторы - природно-климатические особенности территорий, значимость природных и социально-культурных объектов (Приложение 1 к Постановлению Правительства РФ от 12 июня 2003 г. № 344) Постановление Правительства РФ от 12 июня 2003 г. N 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, в том числе через централизованные системы водоотведения, размещение отходов производства и потребления" (с изменениями и дополнениями).

Нормативы платы за размещение отходов производства и потребления в пределах установленных лимитов приведены в табл. 5-2.

Таблица 5-2

Нормативы платы за размещение отходов производства и потребления (рублей)

Нормативы платы за размещение отходов производства и потребления в пределах установленных лимитов применяются с использованием:

коэффициента 0,3 при размещении отходов на специализированных полигонах и промышленных площадках, оборудованных в соответствии с установленными требованиями и расположенных в пределах промышленной зоны источника негативного воздействия;

коэффициента 0 при размещении в соответствии с установленными требованиями к размещению отходов, подлежащих временному накоплению и фактически использованных (утилизированных) в течение 3 лет с момента размещения в собственном производстве в соответствии с технологическим регламентом или переданных для использования в течение этого срока.

Для природопользователей, осуществляющих хозяйственную деятельность на особо охраняемых природных территорий, районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, Байкальской природной территории и зон экологического бедствия.

нормативы платы применяются с использованием коэффициента 2.

1.3 Платежная база для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду

Платежной базой для исчисления платы за НВОС является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления.

При определении платежной базы учитываются объем и (или) масса выбросов/сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов/ сбросов, временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов, превышающие такие нормативы, выбросы и сбросы (включая аварийные), а также учитываются лимиты на размещение отходов производства и потребления и их превышение.

Исходными данными для определения фактической массы выброса (сброса) загрязняющих веществ или образования отходов могут служить:

1) данные контрольно-измерительной лаборатории природопользователя, органов государственного экологического контроля, иной аккредитованной на право проведения аналитических работ коммерческой лаборатории;

2) данные о расходе топлива, сырья, материалов на предприятии;

3) данные о временном режиме работы оборудования в течение года;

4) данные о времени и эффективности работы пылегазоочистного оборудования (при определении массы выбросов);

5) нормативы образования отходов, применяемые при проектировании производства, очистных сооружений и т.п., в том числе расчетные удельные характеристики отходов на единицу продукции.

Природопользователи, не имеющие установленных нормативов допустимых выбросов/сбросов или временно согласованных выбросов/сбросов и нормативов образования отходов и лимитов на их размещение на текущий год, определяют ежеквартальную массу делением годовой массы предшествующего года на четыре, а по итогам года уточняется фактический объем выбросов/сбросов, размещения отходов.

Особенности определения массы загрязняющих веществ, поступающих в атмосферный воздух:

1) при определении валового выброса загрязняющих веществ учитывается нормативное время работы технологического оборудования;

2) при определении фактического выброса загрязняющих веществ в расчетах берется фактическое время работы оборудования за год;

3) в случае простоя технологического оборудования, источник загрязнения атмосферного воздуха может считаться отсутствующим;

4) разрешенный залповый выброс загрязняющих веществ, обусловленный современным состоянием технологии производства, суммируется с массой вещества, поступившего в атмосферный воздух в остальное отчетное время;

5) масса аварийных выбросов загрязняющих веществ при определении платы по итогам года не учитывается;

6) если в выбросах содержатся вещества, трансформирующиеся в атмосфере воздуха в более токсичные (например, переход NO в NO2), или разлагающиеся на более токсичные (например, некоторые соединения ртути), то расчет ведется по более токсичным веществам с уменьшением их количества по коэффициенту трансформации.

Валовый выброс - масса загрязняющего вещества, поступающего в атмосферу в течение года от источника или совокупности источников загрязнения

Расчет массы выбросов от передвижных источников производится в соответствии с методиками, утвержденными в разное время Минприроды России Методика определения выбросов загрязняющих веществ автотранспортными средствами в атмосферный воздух. М., 1992, НИИАТ, НИИКТП, НИЦИАМТ; Методика проведения инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для автотранспортных предприятий (расчетным методом). М., 1991, НИИАТ; Методика проведения инвентаризации загрязняющих веществ в атмосферу для станций технического обслуживания автомобилей (расчетным методом). М., 1992, НИИАТ№ Методика проведения инвентаризации выбросов загрязняющих веществ на предприятиях железнодорожного транспорта (расчетным методом). М., 1992, МПС..

Особенностями определения массы загрязняющих веществ, поступающих в водные объекты, является расчет массы загрязняющих веществ, поступающих в водные объекты на основе соответствующих нормативно-методических документов, утверждаемых Минприроды России.

Фактическая масса выбросов/сбросов загрязняющих веществ и образования отходов производства и потребления определяется природопользователем самостоятельно ежегодно (для статистической отчетности) и ежеквартально. Фактическая годовая масса выбросов/сбросов загрязняющих веществ и образовавшихся отходов указывается природопользователем в ежегодной статистической отчетности и в соответствии с порядком по заполнению и представлению формы федерального государственного статистического наблюдения по формам N 2-тп (воздух) и N 2-тп (водхоз) Приказ Федеральной службы государственной статистики «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за сельским хозяйством и окружающей природной средой от 29 августа 2014 г. N 540 и №2 тп (отходы) Приказ Федеральной службы государственной статистики от 28 января 2011 г. N 17 «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления" и в журнале природоохранной деятельности. Статистическая отчетность представляется до 1 февраля после отчетного периода (года).

1.4 Порядок расчета платы за загрязнение окружающей среды

Плата за НВОС рассчитывается за воздействие в пределах нормативов, лимитов и

за воздействие сверхлимитов по каждому веществу в выбросах, сбросах, виду отходов и определяется путем умножения соответствующих ставок платы на величину указанных видов загрязнения и суммирования полученных произведений по видам загрязнения. В случае отсутствия у природопользователя оформленного в установленном порядке разрешения на выброс, сброс загрязняющих веществ, размещение отходов вся масса загрязняющих веществ учитывается как сверхлимитная.

Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду осуществляется в формате, утвержденным федеральным органом исполнительной власти Приказ Ростехнадзора от 05.04.2007 N 204 (ред. от 27.03.2008) "Об утверждении формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Плановый годовой размер платежей за загрязнение (с разбивкой по кварталам) определяется и утверждается руководителем предприятия и главным бухгалтером и согласовывается с территориальным управлением Росприроднадзора ежеквартально. Срок внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду осуществляется не позднее 1 марта года, следующего за отчетным периодом. Платежи за предельно допустимые выбросы/сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов осуществляются за счет себестоимости продукции (работ, услуг), а платежи за превышение их - за счет прибыли, остающейся в распоряжении природопользователя. Если указанные платежи равны или превышают размер прибыли, остающейся в распоряжении природопользователя, то специально уполномоченными государственными природоохранными органами и органами власти субъекта Российской Федерации рассматривается вопрос о приостановке или прекращении деятельности соответствующего предприятия. В себестоимость продукции (работ и услуг) включаются также текущие затраты, связанные:

1) с содержанием и эксплуатацией очистных сооружений, золоуловителей, фильтров и других природоохранных объектов;

2) расходами по захоронению экологически опасных отходов;

3) оплатой услуг сторонних организаций за прием, хранение и уничтожение отходов, сточных вод, другие виды текущих природоохранных затрат.

Внесение платы за загрязнение окружающей среды не освобождает природопользователей от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов, а также от возмещения в полном объеме вреда, причиненного окружающей среде, здоровью и имуществу граждан загрязнением окружающей среды, в соответствии с действующим законодательством.

А. Расчет платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников

Плата за выбросы загрязняющих веществ в размерах, не превышающих установленные природопользователю предельно допустимые нормативы выбросов, определяются путем умножения соответствующих ставок платы на величину загрязнения и суммирования полученных произведений по видам загрязняющих веществ Приказ Минприроды России «Инструктивно-методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды» от 26 января 1993 года (утратил силу с 02.09.2014 на основании приказа Минприроды России от 04.07.2014 N 302).

(1) Расчет платы за выбросы загрязняющих веществ в пределах предельно допустимых выбросов

Плата за выбросы загрязняющих веществ в пределах установленных лимитов определяется путем умножения соответствующих ставок платы за разницу между лимитными и предельно допустимыми выбросами загрязняющих веществ и суммирования полученных произведений по видам загрязняющих веществ.

Плата за сверхлимитный выброс загрязняющих веществ определяется путем умножения соответствующих ставок платы за загрязнение в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы выбросов над установленными лимитами, суммирования полученных произведений по видам загрязняющих веществ и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент.

Таблица 5-3

Форма Расчета платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками