Материал: ЭКОНОМИКА И ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВА _ 2010
76
Достаточно широкое распространение получили в настоящее время
ав-
тономные некоммерческие организации
. Автономной некоммерческой орга-
низацией (АНО) признается не имеющая членства некоммерческая организа-
ция, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе доб-
ровольных имущественных взносов в целях предоставления услуг в области
образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры
и спорта и иных услуг.
Надзор за деятельностью автономной некоммерческой организацией
осуществляют учредители в порядке, предусмотренном ее учредительными
документами. Учредители не отвечают по обязательствам созданной ими
АНО, которая в свою очередь не отвечает по обязательствам своих учредите-
лей.
Имущество, переданное АНО ее учредителями (учредителем), является
собственностью АНО. Учредители не сохраняют прав на имущество, пере-
данное ими в собственность организации.
АНО вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответ-
ствующую целям, для достижения которых она создана. При осуществлении
автономной некоммерческой организацией предпринимательской деятельно-
сти следует иметь в виду, что некоторые виды деятельности (например, ме-
дицинские и аудиторские услуги) лицензируются. В таких случаях необхо-
димо получение соответствующих лицензий. В связи со статусом некоммер-
ческой организации АНО может применять дискриминационные цены, на-
пример, оказывать безвозмездные услуги социально незащищенным лицам и
одновременно – возмездные медицинские услуги другим потребителям.
Предоставление услуг учредителям, в отличие от ряда других форм не-
коммерческих организаций, АНО вправе оказывать только на равных усло-
виях с другими лицами.
Единственная форма некоммерческой организации, которая прямо не
может осуществлять предпринимательскую деятельность, – объединение
юридических лиц – коммерческих и некоммерческих
(ассоциация, союз
). Это
77
ограничение прямо вытекает из существа данной организационно-правовой
формы. Ассоциации, союзы создаются коммерческими организациями, соз-
даваемыми по договору между ними в целях координации их предпринима-
тельской деятельности, а также представления и защиты общих имуществен-
ных интересов.
Поэтому если в процессе деятельности ассоциации (союза) возникает
потребность в осуществлении коммерческой деятельности, то возможны три
варианта решения этой задачи: ассоциация (союз) преобразуется в хозяйст-
венное общество или товарищество; создает для осуществления предприни-
мательской деятельности хозяйственное общество; принимает участие в та-
ком обществе.
Учредительный договор и устав утверждаются участниками ассоциации
(союза). Высшим органом управления является общее собрание членов орга-
низации. Управленческие полномочия предоставляются органам управления
ассоциации (союза) общим собранием. Решения, принятые органами управ-
ления объединения, обязательны для всех его участников.
Члены ассоциации сохраняют свою самостоятельность, за исключением
полномочий, добровольно переданных объединению. Ассоциация не отвеча-
ет по долгам своих членов, но члены ассоциации несут субсидиарную ответ-
ственность по обязательствам объединения.
Члены ассоциации имеют право: безвозмездно пользоваться услугами
объединения; добровольно выходить из состава объединения по окончании
финансового года. С выходом из ассоциации обязательства члена ассоциации
по отношению к объединению не прекращаются – он несет субсидиарную
ответственность по обязательствам объединения пропорционально своему
взносу в течение двух лет с момента выхода. При выходе из состава ассоциа-
ции ее член имеет право на возврат своего имущественного взноса.
Сравнительная характеристика организационно-правовых форм неком-
мерческих организаций показана в таблицах 2.6, 2.7.
78
Таблица 2.6
Характеристика организационно-правовых форм некоммерческих организаций
Признак
Общественные и
религиозные орга-
низации
Государственная
корпорация
Некоммерческое партнерство
Учреждение
Автономная некоммерче-
ская организация
Основные по-
ложения
Общественными и
религиозными ор-
ганизациями при-
знаются добро-
вольные объедине-
ния граждан на ос-
нове общности их
интересов для
удовлетворения
духовных или иных
нематериальных
потребностей
Государственная
корпорация учре-
ждается РФ на
основе имущест-
венного взноса
для осуществле-
ния социальных,
управленческих
или иных общест-
венно полезных
функций
Некоммерческое партнерство
учреждается гражданами и
(или) юридическими лицами
для достижения социальных,
благотворительных, куль-
турных, образовательных,
научных, управленческих
целей, для содействия управ-
лению деятельностью чле-
нов, программой их развития
Учреждение
создается
собственни-
ком для осу-
ществления
управленче-
ских, соци-
ально-
культурных
или иных
функций не-
коммерческо-
го характера
Автономная некоммерче-
ская организация (АНО)
учреждается гражданами
и (или) юридическими
лицами на основе добро-
вольных имущественных
взносов в целях предос-
тавления услуг в области
образования, здравоохра-
нения, культуры, науки,
права, физической куль-
туры и спорта и иных ус-
луг
Участники (чле-
ны)
Участники (члены)
– граждане РФ
Учредитель – РФ.
Не имеет членства
Учредители (не менее двух).
Членами являются граждане
и (или) –юридические лица
Учредитель –
собственник
имущества
учреждения
Учредитель (учредители).
Не имеет членства
79
Продолжение таблицы 2.6
Управление и
ведение дел
Управление осуще-
ствляется коллеги-
альным органом.
Организуется ком-
мерческая деятель-
ность под своим
именем. Общест-
венные и религиоз-
ные организации
могут быть участ-
никами комман-
дитных товари-
ществ (в качестве
командитистов),
цели тех и других
могут быть не свя-
заны
Для создания го-
сударственной
корпорации не
требуется учреди-
тельных докумен-
тов. Правовая ба-
за содержит сле-
дующую инфор-
мацию: наимено-
вание государст-
венной корпора-
ции, цели ее дея-
тельности, место
нахождения, по-
рядок управления
(органы управле-
ния, порядок их
формирования,
порядок назначе-
ния должностных
лиц и их освобо-
ждения, порядок
реорганизации и
ликвидации, ис-
пользование
имущества в слу-
чае ликвидации).
Высший орган – общее соб-
рание членов. Решения при-
нимаются большинством го-
лосов или единогласно. Ис-
полнительный орган – гене-
ральный директор и (или)
дирекция (управление).
Учредитель-
ными доку-
ментами за-
крепляется
право опера-
тивного
управления
имуществом
учреждения.
Деятельность
учреждения
полностью
или частично
финансирует-
ся собствен-
ником
АНО создается учредите-
лями. Учредительными
документами предусмот-
рен порядок надзора за
деятельностью АНО уч-
редителями
80
Продолжение табл. 2.6
Права и обязан-
ности участни-
ков
Участники (члены)
не отвечают по
обязательствам ор-
ганизации, как и
организация не не-
сет ответствен-
ность по обязатель-
ствам участников.
Участники (члены)
не сохраняют прав
на переданное ими
организации в соб-
ственность имуще-
ство, в том числе на
членские взносы
Государственная
корпорация явля-
ется собственни-
ком переданного
ей имущества и
обязана использо-
вать его в соот-
ветствии с обще-
ственно полезны-
ми целями, по-
ставленными за-
коном
Некоммерческое партнерство
является собственником пере-
данного членами имущества.
Имущество – членские взно-
сы передаются партнерству
безвозвратно, другое имуще-
ство, внесенное в партнерст-
во, используется до выхода
члена из партнерства. Члены
некоммерческого партнерст-
ва не отвечают по его обяза-
тельствам, а некоммерческое
партнерство не отвечает по
обязательствам своих членов.
Члены вправе: участвовать в
управлении делами партнер-
ства; получать информацию
о деятельности некоммерче-
ского партнерства; по своему
усмотрению выходить из
партнерства и получать при
выходе его имущество, за
исключением членских взно-
сов, в порядке, предусмот-
ренном учредительными до-
кументами; получать в слу-
чае ликвидации партнерства
часть его имущества
Имущество
учреждения
закрепляется
за ним на
праве опера-
тивного
управления, а
в ряде случаев
на праве хо-
зяйственного
ведения (при-
обретенное за
счет доходов
учреждения).
Собственник
несет субси-
диарную от-
ветственность
по обязатель-
ствам учреж-
дения
АНО является собствен-
ником переданного учре-
дителем (учредителями)
имущества. Учредители
не сохраняют прав на
имущество. Учредители
не отвечают по обяза-
тельствам созданной ими
АНО, которая в свою
очередь не отвечает по
обязательствам своих уч-
редителей. АНО имеет
право осуществлять услу-
ги на возмездной основе,
в том числе и учредите-
лям