61
2.Народный Комиссариат Внутренних Дел РСФСР подчиняется Всероссийскому Съезду Советов, Всероссийскому Центральному Исполнительному Комитету, его Президиуму и Совету Народных Комиссаров РСФСР и осуществляет в своей деятельности их постановления, директивы и задания.
3.Во главе Народного Комиссариата Внутренних Дел РСФСР стоит Народный Комиссар Внутренних Дел.
4.При Народном Комиссаре Внутренних Дел РСФСР состоят его заместитель и Коллегия.
5.Права и обязанности Народного Комиссара Внутренних Дел РСФСР, его заместителя и членов Коллегии определяются соответствующими статьями Общего Положения о Народных Комиссариатах РСФСР.
Глава II. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ НАРОДНОГО КОМИССАРИАТА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РСФСР
6.На Народный Комиссариат Внутренних Дел возлагается:
а) руководство проведением в жизнь постановлений и распоряжений Правительства по вопросам общего администрирования и установления охраны революционного порядка и общественной безопасности;
б) руководство проведением в жизнь законов, регулирующих правовое положение иностранцев, проживающих в РСФСР, а также выдача гражданам РСФСР заграничных паспортов и наложение виз на выезд за пределы Союза ССР;
в) дача заключений по ходатайствам о приеме в гражданство РСФСР;
г) руководство проведением в жизнь законов, регулирующих организацию и деятельность обществ и союзов, не преследующих целей извлечения прибыли, утверждение уставов и регистрация этих обществ и союзов с районом действия, выходящим за пределы одной области или губернии или имеющих общереспубликанское значение, и наблюдение за законностью их деятельности;
д) руководство осуществлением законов по отделению церкви от государства в части административных мероприятий;
е) руководство деятельностью органов по регистрации актов гражданского состояния и учет естественного движения населения;
ж) надзор за правильностью и целесообразностью издания местными органами власти обязательных постановлений и правильным наложением административных взысканий за их нарушение;
62
з) внесение через Совет Народных Комиссаров РСФСР в Президиум Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета, в предусмотренных законом случаях, представлений о введении в отдельных местностях чрезвычайных мер охраны революционного порядка;
и) осуществление возложенного на Народный Комиссариат Внутренних Дел особыми узаконениями административного надзора за торговлей специальными предметами и материалами;
к) установление правил и наблюдение за проведением мероприятий по ликвидации стихийных бедствий;
л) содействие другим органам власти по проведению в принудительном порядке их мероприятий, а равно непосредственное проведение постановлений и мероприятий правительственных органов в случаях, специально предусмотренных законом;
м) разработка правил и положений, определяющих и регулирующих обучение и подготовку личного состава работников милиции, уголовного розыска и мест заключения;
н) установление норм и видов снабжения милиции, уголовного розыска и мест заключения предметами вооружения, снаряжения и обмундирования;
о) наблюдение за деятельностью низового советского аппарата в пределах ведения Народного Комиссариата Внутренних Дел и подведомственных ему местных органов в области общего администрирования;
п) производство розыска и дознаний по уголовным преступлениям, регистрация и учет преступников, а также другие мероприятия по борьбе с преступностью;
р) изучение преступности и преступников и разработка методов борьбы с уголовными преступлениями;
с) проведение исправительно-трудовой политики и осуществление социальной защиты путем организации лишения свободы и принудительных работ без содержания под стражей;
т) организация мест заключения и управление ими; у) организация помощи освобождаемым из мест заключения;
ф) общее руководство деятельностью органов коммунального хозяйства на местах в области жилищного дела, городского и сельского благоустройства, дорожного дела, эксплоатации и управления коммунальными и подсобными к ним предприятиями, городскими строениями и землями, а также местного транспорта;
63
х) руководство, надзор и контроль за пожарным делом в РСФСР; ц) дача заключений по проектам местных концессий на коммуналь-
ные предприятия иностранным гражданам или фирмам и участие в утверждении в установленном законом порядке уставов местных коммунальных банков;
ч) наблюдение за исполнением на местах постановлений центральной власти по вопросам коммунального хозяйства, принятие мер к их выполнению и руководство в этом отношении соответствующими отделами исполнительных комитетов;
ш) издание инструкций и дача разъяснений к постановлениям Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров по основным вопросам коммунального хозяйства.
7.Для осуществления возложенных на Народный Комиссариат Внутренних Дел РСФСР задач ему предоставляется:
а) разработка по заданиям высших органов власти, а равно и по собственной инициативе, проектов декретов и постановлений по вопросам компетенции Народного Комиссариата Внутренних Дел;
б) издание, в пределах своей компетенции, постановлений, положений, инструкций, циркуляров, приказов и разъяснений;
в) организация школ и курсов для подготовки к специальной службе работников милиции, уголовного розыска и мест заключения;
г) издание и распространение официальных периодических журналов, сборников, обзоров и пр. печатных материалов по вопросам своего ведения;
д) созыв съездов и совещаний по предметам своего ведения с соблюдением установленных законов;
е) рассмотрение и, в подлежащих случаях, разрешение жалоб на действия и распоряжения подведомственных Народному Комиссариату Внутренних Дел РСФСР органов и лиц.
Глава III. СТРУКТУРА НАРОДНОГО КОМИССАРИАТА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РСФСР
8.В состав Народного Комиссариата Внутренних Дел РСФСР входят:
а) Общее Управление; б) Центральное Административное Управление;
в) Главное Управление местами заключения; г) Главное Управление коммунального хозяйства.
64
Примечание. Деление управлений на отделы и отделов на подотделы производится постановлением Народного Комиссариата Внутренних Дел РСФСР.
9.Местными органами, подведомственными Народному Комиссариату Внутренних Дел РСФСР, являются: краевые, областные, губернские, окружные, уездные и соответствующие последним административные отделы и отделы местного хозяйства, городские и волостные органы милиции, инспекции мест заключения и районные (кантонные и пр.) административные отделения.
Глава IV. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ УПРАВЛЕНИЙ НАРОДНОГО КОМИССАРИАТА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РСФСР
10.На Общее Управление возлагается выполнение функций, указанных в п. п. "а", "б", "г" и "д" ст. 7, в части, касающейся Общего Управления, и в п. "о" ст. 6 настоящего Положения, а равно:
а) составление заключений по вносимым ведомствами на утверждение законодательных органов РСФСР законопроектам, не относящимся
ккомпетенции других управлений Народного Комиссариата Внутренних Дел;
б) разработка вопросов рациональной постановки делопроизводства Народного Комиссариата Внутренних Дел и руководство в этом отношении всеми органами Народного Комиссариата Внутренних Дел, а также местными органами, подведомственными Народному Комиссариату Внутренних Дел;
в) издание приказов по вопросам движения сотрудников Народного Комиссариата Внутренних Дел, а также по вопросам установления внутреннего распорядка;
г) собирание и разработка статистических материалов по всем вопросам ведения Народного Комиссариата Внутренних Дел и составление сводных отчетов;
д) разработка штатов Народного Комиссариата Внутренних Дел; е) составление и исполнение сметы Народного Комиссариата Внут-
ренних Дел и осуществление хозяйственных функций по обслуживанию Народного Комиссариата;
ж) другие функции, возлагаемые на Общее Управление распоряжением Народного Комиссара Внутренних Дел;
з) заведывание делами и перепиской по вопросам, имеющим общее для всех управлений значение.
65
11.На Центральное Административное Управление возлагается выполнение функций, указанных в п. п. "а" – "л", "п", "р" ст. 6, а также в части его компетенции в п. п. "м" и "н" ст. 6 и п. п. "а", "б", "в", "д" и "е"
ст. 7.
12.При Центральном Административном Управлении состоит Заготовительное Объединение хозяйственных органов милиции, действующее на основании особого о нем положения, школы среднего и младшего командного состава работников милиции и уголовного розыска, а также центральный питомник служебных и розыскных собак.
13.На Главное Управление местами заключения возлагается выполнение функций, предусмотренных п. п. "с" – "у" ст. 6, а также в части его компетенции п. п. "м" и "н" той же статьи и п. п. "а" – "в", "д" и "е" ст. 7, а равно:
а) непосредственное управление местами заключения, управление коим будет передано Главному Управлению приказом Народного Комиссариата Внутренних Дел;
б) направление деятельности областных и губернских распределительных комиссий и руководство наблюдательными комиссиями.
14.На Главное Управление коммунального хозяйства возлагается выполнение функций, предусмотренных п. п. "ф" – "ш" ст. 6, а также п.п. "а" – "в", "д" и "е" ст. 7 настоящего Положения в части его компетенции.
15.При Главном Управлении коммунального хозяйства состоит плановая комиссия по коммунальному хозяйству, действующая на основании особого о ней Положения, издаваемого Народным Комиссариатом Внутренних Дел, по соглашению с Государственной Плановой Комиссией РСФСР, а также Научно-Технический Совет, действующий на основании Положения, утверждаемого Народным Комиссариатом Внутренних Дел, по соглашению с Народными Комиссариатами Просвещения и Здравоохранения, а также с Высшим Советом Народного Хозяйства РСФСР.
16.При Народном Комиссариате Внутренних Дел состоит Институт по изучению преступности и личности преступника, действующий на основании особого о нем Положения.
(http://www.bestpravo.ru/sssr/eh-pravo/a7k.htm)