71
лением Президиума ВЦИК от 20 декабря 1930 г. ВЦИК и СНК постановляют:
1.Организовать при СНК РСФСР Главное управление коммунального хозяйства, а при совнаркомах автономных республик – управления коммунального хозяйства, возложив на них руководство планировкой и застройкой существующих и вновь возникающих городов, планирование и регулирование коммунального хозяйства, жилищного дела, пожарной охраны и техническо-экономическое регулирование непромышленного строительства (школьного, больничного, административных зданий и т. п.), а также руководство местными органами коммунального хозяйства и подготовку кадров коммунальных работников.
2.Предложить Главному управлению коммунального хозяйства при СНК в месячный срок внести на рассмотрение СНК проект положения о названном Управлении в соответствии с функциями последнего, указанными в ст. 1, а также проект соответствующих изменений действующего законодательства о местных коммунальных органах.
3.Общее руководство деятельностью органов записи актов гражданского состояния, делами по приему в гражданство Союза ССР, по правовому положению иностранцев и выдаче заграничных паспортов, наблюдение за работой добровольных объединений (обществ и союзов, не преследующих цели извлечение прибыли) и руководство учетом лиц, лишенных избирательных прав, передать в центре Президиуму ВЦИК, в автономных республиках – пикам автономных республик, в краях (областях) и автономных областях – президиумам краевых (областных) исполкомов и исполкомов автономных областей, которые осуществляют эти функции через соответствующие части своего аппарата (секретариата).
В районах перечисленные функции возложить на общие отделы районных исполкомов под общим руководством президиумов районных исполкомов.
В городах, выделенных в самостоятельные административные единицы, осуществление указанных функций возложить на президиумы горсоветов.
4.Рассмотрение дел, связанных с культами, возложить в центре на Комиссию по рассмотрению религиозных вопросов при Президиуме ВЦИК, а на местах – на президиумы циков АССР, исполкомов и Советов через соответствующие части их аппарата.
72
5.Возложить на Административную комиссию при Президиуме ВЦИК и местные административные комиссии рассмотрение вопросов административно-территориального деления и общее руководство учетом и регистрацией существующих и вновь возникающих населенных пунктов.
При отсутствии административных комиссий при местных исполкомах указанные в настоящей статье функции возлагаются на орготделы президиумов циков АССР, областных исполкомов автономных областей и краевых (областных) исполкомов.
6.Возложить на Наркомюст РСФСР: а) общее руководство испра- вительно-трудовой политикой и проведением в жизнь исправительнотрудового законодательства; б) организацию и руководство местами лишения свободы, ссылкой с принудительными работами и принудительными работами без содержания под стражей; в) организацию помощи освобождаемым из мест лишения свободы; г) руководство изучением преступности и методов борьбы с ней.
7.Возложить на Наркомтруд РСФСР и местные органы труда: а) руководство направлением на работу лиц, зачисленных в тыловое ополчение; б) проведение трудгужповинности.
8.Организовать при СНК РСФСР Главное управление милиции и уголовного розыска, а при совнаркомах автономных республик – управления милиции и уголовного розыска, действующие на основе единого для всех органов милиции РСФСР положения о рабочекрестьянской милиции, утверждаемого ВЦИК и СНК. Возложить на указанные управления милиции и уголовного розыска: руководство и управление органами милиции и уголовного розыска; осуществление охраны общественного порядка и безопасности и осуществление охраны личной безопасности граждан, их прав и имущества; осуществление охраны государственного и общественного имущества и специальной охраны имущества учреждений и предприятий, имеющих государственное значение; борьбу с преступностью и производство расследования преступлений в пределах, указанных в УПК РСФСР; руководство приведением в исполнение судебных приговоров; организацию ссылки без принудительных работ и высылки и учет ссылаемых и высылаемых; оказание содействия государственным органам в проведении установленных законом повинностей и подготовку кадров работников милиции и уголовного розыска.
73
9.Краевые и областные административные управления, административные отделы исполкомов автономных областей, городские административные отделы и районные административные отделы реорганизовать в управления милиции и уголовного розыска на правах самостоятельных отделов соответствующих исполкомов и Советов с возложением на них функций, предусмотренных ст. 8 настоящего постановления.
10.При реорганизации административных управлений и отделов областных исполкомов автономных областей, краевых и областных исполкомов (ст. 9) выделить из их состава отделы мест заключения и принудительных работ, передав их в ведение Наркомюста РСФСР со всеми принадлежащими им предприятиями и средствами.
11.Предложить Главному управлению милиции и уголовного розыска при СНК РСФСР в месячный срок представить на рассмотрение СНК РСФСР: а) проект положения о названном Управлении в соответствии с функциями последнего, указанными в ст. 8, б) проекты положений об управлениях милиции и уголовного розыска при президиумах циков АССР, областных исполкомов автономных областей, краевых (областных) и районных исполкомов, а также горсоветов.
12.Поручить Наркомюсту РСФСР по согласованию с заинтересованными органами в двухмесячный срок выработать и внести на рассмотрение СНК РСФСР проект изменений законодательства РСФСР, вытекающих из настоящего постановления.
13.Предложить цикам автономных республик в месячный срок осуществить на основах, установленных настоящим постановлением, соответствующую реорганизацию их аппарата.
(СУ. 1931. № 4. Ст. 38)
Документ № 28 Положение о рабоче-крестьянской милиции
Постановление СНК СССР
25 мая 1931 г.
Раздел I Общие положения
1. Рабоче-крестьянская милиция является административноисполнительным органом Советской власти. Основная задача рабочекрестьянской милиции – охранять революционный порядок и общественную безопасность, необходимые для социалистического строительства. Рабоче-крестьянская милиция наблюдает за проведением в
74
жизнь законов и распоряжений центральных и местных органов власти, регулирующих революционный порядок и общественную безопасность, ведет борьбу с преступностью и расследует дела о преступлениях, охраняет государственное и общественное имущество, а также личную безопасность граждан и их имущество.
2.Являясь органом диктатуры пролетариата, рабоче-крестьянская милиция в своей работе опирается на широкие трудящиеся массы и привлекает их к непосредственному выполнению отдельных возложенных на нее задач. С этой целью она организует добровольные общества содействия милиции и руководит их деятельностью.
Раздел II Организация рабоче-крестьянской милиции
3.Милиция делится на:
а) общую милицию; б) ведомственную милицию.
4.Центральными органами милиции являются главные управления милиции союзных республик, состоящие при советах народных комиссаров этих республик.
Местными органами милиции являются управления милиции краевые (областные) и автономных республик, районные и городские.
Примечание. Распоряжением начальников главных управлений милиции союзных республик в зависимости от местных условий могут быть организованы межрайонные органы милиции.
5.Начальники местных органов милиции непосредственно подчиняются начальникам вышестоящих органов милиции и несут перед ними полную ответственность за состояние и работу соответствующего органа милиции.
В то же время в своей работе они руководствуются указаниями советов народных комиссаров автономных республик, местных исполнительных комитетов и городских Советов, при которых состоят соответствующие органы милиции.
6.Начальники главных управлений милиции союзных республик назначаются советами народных комиссаров союзных республик.
7.Начальники управлений милиции краев (областей) и автономных республик назначаются начальником главного управления милиции союзной республики.
Начальники районных и городских управлений милиции назначаются:
75
в РСФСР – начальниками управлений милиции краев (областей) или автономных республик; в других союзных республиках – начальниками главных управлений милиции союзных республик.
Советы народных комиссаров автономных республик, местные исполнительные комитеты и городские Советы имеют право отвода.
8.Советы народных комиссаров союзных республик на основе настоящего положения издают положения о главных управлениях милиции союзных республик и о местных органах милиции.
9.Ведомственная милиция организуется на основе соглашения главных управлений милиции союзных республик или управлений милиции краев (областей) и автономных республик с государственными и общественными органами для специальной охраны отдельных предприятий, сооружений и иного имущества этих органов.
Ведомственная милиция действует на основе общих положений и уставов милиции и дополнительных инструкций, необходимых ввиду особых условий ее службы.
10.Милиция имеет в своем составе учебные заведения для подготовки и переподготовки работников милиции, а также строевые части.
11.Милиция снабжается вооружением, снаряжением и вещевым довольствием в централизованном порядке по тем же нормам, какие установлены для военизированной охраны.
12.Милиция всех союзных республик имеет единую форму обмундирования с одинаковыми должностными знаками различия и однотипное вооружение.
13.Снабжение работников милиции обмундированием, вооружением и снаряжением производится по табелям, которые утверждаются начальниками главных управлений милиции союзных республик.
14.Расходы на содержание милиции, за исключением ведомственной, относятся на бюджеты союзных республик, краевые (областные) бюджеты и бюджеты автономных республик, а также на районные и городские бюджеты.
Кредиты, предусматриваемые на содержание милиции по местным бюджетам и по бюджетам автономных республик, централизуются в распоряжение главных управлений милиции союзных республик.
15.Ведомственная милиция содержится за счет средств, отпускаемых теми государственными и общественными органами, которые специально обслуживаются этой милицией. Средства на содержание ведомственной милиции зачисляются этими государственными и общественными органами на текущие счета тех управлений