66
Документ № 25 Об обществах содействия органам милиции и уголовного розыска
Постановление СНК РСФСР от 25 мая 1930 г.
В целях привлечения широких масс трудящихся к активному участию в работе органов милиции и уголовного розыска по борьбе с нарушениями общественного порядка, хулиганством, шинкарством и т. п. СНК постановляет:
1.В городах и рабочих поселках, а также в сельских поселениях могут образовываться добровольные общества содействия органам милиции и уголовного розыска.
2.Указанные в ст. 1 добровольные организации являются обществами местного (городского, поселкового, сельского) значения, состоят при административно-правовых секциях (комиссиях) Советов и проводят свою работу под общим руководством соответствующих городских, поселковых и сельских Советов.
Оперативное руководство и инструктирование членов общества осуществляется местными органами милиции и уголовного розыска.
3.Общества содействия органам милиции и уголовного розыска ставят перед собой следующие задачи:
а) содействие органам милиции и уголовного розыска путем непосредственного выполнения членами общества отдельных поручений в области борьбы с хулиганством, шинкарством, уличными и другими мелкими нарушениями общественного порядка;
б) содействие укреплению органов милиции и уголовного розыска и усовершенствование методов их работы.
4.Членами обществ содействия органам милиции и уголовного розыска могут быть лица, достигшие 18-летнего возраста, пользующиеся избирательными правами в Советы и не состоящие под судом
иследствием.
Удовлетворяющие указанным требованиям лица, желающие вступить в члены общества содействия органам милиции и уголовного розыска, подают о том заявление в фабрично-заводской комитет или местный комитет по месту их работы, в сельских местностях – в сельсовет. Названные органы вывешивают списки кандидатов в члены общества для обозрения граждан и заявления отводов.
По истечении 15 дней заявления кандидатов вместе с отводами и отзывами фабрично-заводских комитетов, местных комитетов или сельсоветов препровождаются в местный Совет общества содействия
67
органам милиции и уголовного розыска, который решает вопрос о зачислении в члены общества.
5.Для выполнения задач, стоящих перед обществом содействия органам милиции и уголовного розыска, его члены имеют право:
а) составлять протоколы по нарушению обязательных постановлений, изданных местными исполкомами и Советами;
б) принимать меры к прекращению нарушений общественного порядка в случае, когда члены общества являются очевидцами таковых, извещать о них в органы милиции или уголовного розыска и до их прибытия охранять следы преступления, если таковое случилось.
6.Органы милиции и уголовного розыска могут возлагать на членов общества содействия с их на то согласие следующие работы:
а) участие в проводимых милицией или уголовным розыском обходах по выявлению преступных элементов;
б) участие в помощи милиции и уголовному розыску по производству обысков в качестве понятых или охраны;
в) дежурства в органах милиции; г) несение постовой службы; д) конвоирование арестованных;
е) наблюдение за порядком в общественных местах (театры, кино, гулянья и т. п.).
В этих случаях члены общества могут быть снабжены оружием, которое выдается органами милиции и уголовного розыска и подлежит сдаче после окончании операции.
Право постоянного ношения оружия члены общества получают лишь в установленном порядке.
7.Члены общества содействия органам милиции и уголовного розыска при выполнении своих обязанностей по борьбе с хулиганством, нарушениями уличного порядка и во всех иных случаях должны в первую очередь воздействовать на нарушителей путем убеждения и предупреждения, считаясь с законными правами граждан и не входя в мелочи частной жизни.
8.Члены общества содействия органам милиции и уголовного розыска за незаконные действия при исполнении своих обязанностей несут ответственность как должностные лица.
9.Члены общества содействия милиции и уголовного розыска во время исполнения своих обязанностей должны иметь удостоверения
иносить нагрудные знаки установленной Наркомвнуделом формы.
68
10. Структура обществ содействия милиции и уголовного розыска, порядок их возникновения и деятельности определяются типовыми уставами, издаваемыми Наркомвнуделом в соответствии с настоящим постановлением и утверждаемыми подлежащим городским, поселковым или сельским Советом.
(СУ. 1930. № 25. Ст. 324)
Документ № 26 О ликвидации Народных комиссариатов внутренних дел союзных
и автономных республик Постановление ЦИК и СН К СССР
15 декабря 1930 г.
Народными комиссариатами внутренних дел в годы гражданской войны и восстановительного периода была проведена большая работа по восстановлению разрушенного войной коммунального фонда и организации коммунального дела, по борьбе с преступностью, по организации охраны общественной безопасности и революционного порядка и по осуществлению общего административного надзора, а также по организации мест заключения.
Период развернутого наступления на капиталистические элементы города и деревни, социалистической реконструкции всего народного хозяйства вызывает необходимость большего приспособления советского аппарата к задачам социалистического строительства. Коммунальное хозяйство требует специального планового руководства и строгой увязки его со всем местным хозяйством страны, с темпами ее индустриализации; обострение классовой борьбы требует от органов по борьбе с преступностью и охране общественной безопасности и революционного порядка (милиции и уголовного розыска) большей дисциплины, а также большей самостоятельности в управлении ими.
На новом этапе в условиях социалистической реконструкции народного хозяйства Союза ССР народные комиссариаты внутренних дел союзных и автономных республик, объединяющие руководство различными, органически не связанными между собой отраслями управления и народного хозяйства – коммунальным делом, милицией, уголовным розыском, местами заключения, стали излишними звеньями советского аппарата.
69
Всоответствии с этим Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляют:
1. Ликвидировать народные комиссариаты внутренних дел союзных и автономных республик, предложив центральным исполнительным комитетам союзных республик не позднее 1 января 1931 года провести эту ликвидацию на указанных ниже основаниях.
2. Организовать при советах народных комиссаров союзных и автономных республик главные управления коммунального хозяйства, которым передать полностью функции ликвидируемых народных комиссариатов внутренних дел по руководству коммунальным хозяйством, непромышленным строительством и пожарным делом.
3. На главные управления коммунального хозяйства при советах народных комиссаров союзных и автономных республик возложить руководство местными отделами коммунального хозяйства в соответствии с действующими положениями о краевых и районных исполнительных комитетах и о городских и сельских Советах.
4. Общее руководство деятельностью органов по регистрации актов гражданского состояния, руководство делами по приему в гражданство Союза ССР, по выдаче заграничных паспортов и правовому положению иностранцев, а также делами, связанными с культом и деятельностью обществ, не преследующих целей извлечения прибыли, по учету лиц, лишенных избирательных прав, осуществляется непосредственно президиумами центральных исполнительных комитетов союзных и автономных республик через соответствующие части их аппарата.
5. В пределах края (области) руководство по перечисленным в ст. 4 функциям осуществляется президиумами краевых (областных) исполнительных комитетов через состоящие при них секретариаты.
Впределах района это руководство осуществляется президиумами районных исполнительных комитетов через состоящие при них общие отделы.
Вгородах, выделенных в самостоятельные административные единицы, указанные функции осуществляются президиумами городских Советов через соответствующий аппарат.
6. Вопросы советского строительства (административное устройство, наблюдение за деятельностью низового советского аппарата и т. п.) передать организационным отделам центральных исполнительных комитетов союзных и автономных республик, а также президиумов краевых (областных) исполнительных комитетов.
70
7.Направление на работу тыловых ополченцев и проведение трудовой гужевой повинности передать народным комиссариатам труда Союза ССР и союзных республик и местным органам труда по принадлежности.
8.Организовать при советах народных комиссаров союзных и автономных республик управления милиции и уголовного розыска, которым передать руководство милицией и уголовным розыском и административный надзор, за исключением осуществляемого, в соответствии со ст. 4 настоящего постановления, непосредственно президиумами центральных исполнительных комитетов союзных и автономных республик.
9.Местные административные отделы (управления) реорганизовать
вуправления милиции и уголовного розыска на правах отделов. Передать указанным управлениям все права и обязанности административных отделов, за исключением функций по вопросам, указанным в ст. 4, 6 и 7 настоящего постановления.
10.На управления милиции и уголовного розыска при советах народных комиссаров союзных и автономных республик возложить руководство местными управлениями милиции и уголовного розыска.
11.Места заключения, находящиеся в ведении ликвидируемых народных комиссариатов внутренних дел, организацию ссылки с
принудительными работами и самих принудительных работ без содержания под стражей передать в ведение народных комиссариатов юстиции союзных республик.
12.Возложить на народные комиссариаты юстиции союзных республик изучение преступности и разработку методов борьбы с ней и передать им учреждения по изучению преступности и преступников.
(...)
(СУ. 1930. № 60. Ст. 640)
Документ № 27 О мероприятиях, вытекающих из ликвидации Наркомвнудела
РСФСР и Наркомвнуделов автономных республик
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР
31 декабря 1930 г.
На основании постановления ЦИК и СНК Союза ССР от 15 декабря 1930 г. «О ликвидации наркомвнуделов союзных и автономных республик» (СУ, 1930 г., № 60, ст. 640) и в соответствии с постанов-