16
обман имущества, подлог, лихоимство, взяточничество, ростовщичество, спекуляцию и сокрытие предметов, подлежащих государственному учету и распределению;
3)все, вообще, лица, прибегающие к наемному труду с целью извлечения прибыли;
4)все живущие на нетрудовой доход, как-то: проценты с капитала, поступления с имущества и тому подобное;
5)все частные торговцы и торговые посредники;
6)служители различных культов;
7)служители и агенты бывших жандармских отделений и чины бывшей полиции, а также члены бывшего императорского дома;
8)лица, признанные в установленном порядке душевнобольными, глухонемые, находящиеся под опекой.
(...)
О предметах ведения советской милиции
25. Советская милиция стоит на страже интересов рабочего класса
ибеднейшего крестьянства. Главной ее обязанностью является охрана революционного порядка и гражданской безопасности.
26. К предметам ведения милиции относятся:
1)предупреждение и пресечение нарушений порядка, установленного Советской властью, ее декретов и распоряжений;
2)строгое наблюдение за исполнением всеми гражданами декретов, законов и распоряжений центральной рабоче-крестьянской власти по учету, распределению и соблюдению твердых цен на продукты промышленности и сельского хозяйства (хлебная монополия, распределение тканей и т.п.);
3)своевременное оповещение населения о распоряжениях органов Советской власти;
4)содействие органам Советской власти в осуществлении ими возложенных на них обязанностей;
5)составление актов и протоколов о нарушении порядка, преступлениях, проступках и происшествиях, как обнаруженных самой милицией, так и сделавшихся ей известными по заявлению учреждений
илиц.
(...)
6) наблюдение за выполнением санитарных правил и мероприятий, предпринимаемых Народным комиссариатом здравоохранения и местными органами Советской власти;
17
7)обеспечение порядка на местах общего пользования, а равно наблюдение за исправным состоянием дорог, мостов, гатей, улиц, площадей и проч. и надзор за порядком движения на них;
8)принятие мер к охране безопасности и порядка во время пожаров, наводнений и других народных бедствий, а равно и подачи помощи в несчастных случаях;
9)выдача в случаях, предусмотренных распоряжениями центральной рабоче-крестьянской власти, удостоверений о личности, трудовых книжек и других удостоверений, справок сведений свидетельств;
10)привлечение граждан для оказания помощи при народных бедствиях, несчастных случаях и отдельных контрреволюционных выступлениях.
27. Сверх указанных в ст. 26 обязанностей советской милиции по охране безопасности и общественного благоустройства на милицию возлагаются обязанности дознания по уголовным преступлениям и проступкам и содействия исполнению судебных приговоров.
(...)
ПРИМЕЧАНИЕ 1-е. В случае производства обыска по собственному почину милиция обязана немедленно поставить об этом в известность ближайший народный суд или следственную комиссию.
ПРИМЕЧАНИЕ 2-е. Обыски, осмотры, выемки должны производиться при непременном участии: а) в городах – представителя домового комитета или, где его нет, управляющего и заведующего домом; б) в селениях – не менее двух соседей, в качестве понятых. При производстве дознаний о преступных деяниях должностные лица советской милиции руководствуются соответствующими постановлениями рабоче-крестьянского правительства.
О порядке подчинения и сношениях должностных лиц советской милиции
29. Для общего руководства и управления деятельностью советской рабоче-крестьянской милиции при отделе местного управления Народного комиссариата по внутренним делам, как подотдел, создается особое управление советской рабоче-крестьянской милиции под руководством одного из членов коллегии Народного комиссариата по внутренним делам.
Управлению советской милиции при Народном комиссариате по внутренним делам принадлежит:
1)общее руководство деятельностью советской милиции;
18
2)издание приказов и инструкций, определяющих как политическую, так и техническую сторону деятельности милиции;
3)надзор за деятельностью учреждений и органов милиции, производство ревизий и составление сметных предложений на содержание милиции.
(...)
Об отчетности и ответственности должностных лиц милиции
37. О своей деятельности начальник милиции представляет ежемесячно через отдел управления исполнительного комитета уездных
игородских Советов депутатов отчет уездному Совету депутатов и заведующему губернским управлением милиции по принадлежности.
В случае необходимости уездный или городской Совет депутатов, а также заведующий губернским управлением милиции могут потребовать от начальника личных объяснений.
ПРИМЕЧАНИЕ. Заведующий губернским управлением милиции все отчеты уездных начальников милиции через заведующего отделом управления губернского исполнительного комитета Совета депутатов представляет Народному комиссариату по внутренним делам.
(...)
39. Все должностные лица милиции за свои преступления подлежат ответственности по суду на одинаковых основаниях со всеми гражданами Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, причем несут высшую меру наказания за совершенные преступления. Возбуждение уголовного преследования за действия или упущения должностных лиц милиции производится на общем основании без предварительного согласия органов управления милицией, путем подачи соответствующего заявления в народный суд или в революционный трибунал по принадлежности.
Народный комиссар по внутренним делам Народный комиссар юстиции.
(СУ РСФСР. 1918 г. № 75. Ст. 813)
ДОКУМЕНТ № 11 О советской рабоче-крестьянской милиции
Декрет СНК
3 апреля 1919 г.
В целях более успешной борьбы с преступностью и для улучшения состава советской рабоче-крестьянской милиции Совет Народных Комиссаров постановляет:
19
1.Содержание всех видов милиции, находящихся в ведении Народного комиссариата внутренних дел, принимается на государственный счет, при непременном соблюдении штатов, утвержденных Народным комиссариатом внутренних дел.
2.Милиционеры, агенты уголовного розыска и командный состав милиции, подлежащий призыву в ряды Красной Армии, остаются на своих местах и считаются прикомандированными к отделам управления.
3.Народный комиссариат внутренних дел обязуется из прикомандированных к отделам управления 1/3 милиционеров и 1/5 командного состава постоянно держать в действующей армии. Порядок отсылки этих лиц на фронт и срок пребывания их на фронте определяются Народным комиссариатом внутренних дел по соглашению с Народным комиссариатом по военным делам. Начальный срок первой отсылки на фронт установить по соглашению Народного комиссариата внутренних дел и Народного комиссариата по военным делам, но не позднее чем через 60 дней со дня опубликования настоящего декрета.
4.В милиции вводится обязательное обучение военному искусству и военная дисциплина. При обучении военному делу руководствоваться уставами и постановлениями, принятыми для Красной Армии.
5.Части милиции, находящиеся в районе боевых действий, могут быть привлекаемы, если это вызовется требованиями обстановки, в районах своей постоянной службы, к участию в боевых действиях совместно с Красной Армией. Привлечение это происходит по соглашению революционных военных советов армий и фронтов с местными исполнительными комитетами, о чем уведомляются местные губернские отделы управления, причем такие части милиции входят в полное подчинение военных начальников по указанию тех же советов.
Части милиции по миновании надобности в их боевой службе по постановлению призвавшего их революционного военного совета армии или фронта возвращаются немедленно к исполнению постоянных своих обязанностей по охране порядка.
6.Милиционеры и командный состав милиции зачисляются на довольствие на тыловой красноармейский паек, за наличный расчет по твердым ценам, о чем Народный комиссариат по продовольствию делает немедленно распоряжение во все губернские продовольственные комитеты.
ПРИМЕЧАНИЕ. Во время участия в боевых действиях Красной Армии милиционеры и командный состав милиции снабжаются про-
20
довольствием и теми видами довольствия, кои необходимы для боевой службы, по нормам частей Красной Армии на фронте, по указаниям призывавшего их к боевой работе революционного военного совета армии.
7.Обмундирование и снаряжение милиционеры и командный состав получают за счет государства через соответствующие органы Высшего совета народного хозяйства. Народный комиссариат по военным делам оказывает содействие Народному комиссариату внутренних дел к получению этих предметов снабжения, но с тем, что средства и запасы, предназначаемые на удовлетворение неотложных потребностей Красной Армии, на милицию расходоваться не могут. Оружие и военное снаряжение отпускаются советской милиции Народным комиссариатом по военным делам из образцов, не предназначенных на текущие потребности Красной Армии.
8.Все изданные до сего декреты, постановления, распоряжения и циркуляры, противоречащие настоящему декрету, с его опубликованием теряют силу.
(СУ РСФСР. 1919 г. № 13. Ст. 133)
ДОКУМЕНТ № 12 Декрет ВЦИК Советов
О введении трудовых книжек в гг. Москве и Петрограде
25 июня 1919 г.
1.Все достигшие 16-летнего возраста граждане РСФСР обязаны иметь трудовые книжки, которые свидетельствуют об участии их владельца в производительной деятельности и служат удостоверению личности в пределах РСФСР и документов на право получения продовольственных карточек, а также права на социальное обеспечение в случаях утраты трудоспособности и при безработице.
(...)
2.Трудовые книжки выдаются отделами Управления Исполнительного Комитета.
3.Трудовые книжки выдаются лишь по представлению паспорта, который при выдаче книжки отбирается.
(...)
5.Учреждения, в которых работает владелец трудовой книжки, обязаны под личной ответственностью заведующего учреждением, не позже семи дней со дня выплаты заработка вносить сведения как о