Дипломная (вкр): Формування місцевих бюджетів

Правові основи діяльності сільської ради:

Відповідно до Конституції України, Закону України « Про місцеве самоврядування в Україні» та інших законодавчих актів сільська рада є органом місцевого самоврядування, що представляє інтереси територіальної громади села Єлизаветівка, наділена власною компетенцією, є юридичною особою [6].

Порядок діяльності сільської ради, її виконавчих органів і посадових осіб визначається Конституцією України, Законами України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про статус депутатів місцевих рад», Європейською хартією місцевого самоврядування, цим Регламентом та іншими законодавчими актами.

Рішення сільської ради, сільського голови, виконавчого органу ради, прийняті в межах повноважень, визначених законом, є обов’язковими до виконання на території с.Єлизаветівка громадянами, які постійно або тимчасово проживають на території с.Єлизаветівка, об’єднаннями громадян, підприємствами, установами,організаціями, незалежно від форм власності, посадовими особами, органами виконавчої влади.

Діяльність сільської ради базується на принципах:

народовладдя;

верховенства права;

законності;

гласності;

виборності;

колегіальності;

сполучення місцевих і державних інтересів;

правової, організаційної та матеріально-фінансової самостійності в межах повноважень, визначених чинним законодавством;

підзвітності і відповідальності перед територіальною громадою с. Єлизаветівка;

державної підтримки і гарантій місцевого самоврядування;

судового захисту прав місцевого самоврядування.

Гласність роботи ради забезпечується шляхом відкритості пленарних засідань ради, поширення інформації про її діяльність у відповідних засобах масової інформації.

На пленарні засідання сільської ради і засідання постійних комісій можуть бути запрошені посадові особи органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій села будь-якої форми власності.

Головуючий на засіданнях сільської ради або постійних комісій повідомляє депутатам про осіб, які присутні на засіданнях за офіційним запрошенням або викликом.

Робота Єлизаветівської сільської ради ведеться українською або російською мовою. Діловодство ради ведеться відповідно до діючого законодавства.

У своїй діяльності, сільська рада, керується Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні». Згідно з цим законом на пленарних засіданнях сільської ради вирішуються такі питання [6]:

затвердження регламенту ради;

утворення і ліквідація постійних та інших комісій ради, затвердження та зміна їх складу, обрання голів комісій;

утворення виконавчого комітету ради, визначення його чисельності, затвердження персонального складу; внесення змін до складу виконавчого комітету та його розпуск;

обрання на посаду та звільнення з посади секретаря ради у порядку, передбаченому цим Законом;

затвердження за пропозицією сільського, селищного, міського голови структури виконавчих органів ради, загальної чисельності апарату ради та її виконавчих органів відповідно до типових штатів, затверджених Кабінетом Міністрів України, витрат на їх утримання;

утворення за поданням сільського, селищного, міського голови інших виконавчих органів ради;

затвердження плану роботи ради та заслуховування звіту про його виконання з урахуванням вимог статті 32 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» [19];

заслуховування звіту сільського голови про діяльність виконавчих органів ради, у тому числі щорічного звіту про здійснення державної регуляторної політики виконавчими органами відповідної ради;

прийняття рішення про недовіру сільському голові;

заслуховування звітів постійних комісій, керівників виконавчих органів ради та посадових осіб, яких вона призначає або затверджує;

заслуховування повідомлень депутатів про роботу в раді, виконання ними доручень ради;

розгляд запитів депутатів, прийняття рішень по запитах;

прийняття рішень щодо дострокового припинення повноважень депутата ради в порядку, встановленому законом;

скасування актів виконавчих органів ради, які не відповідають Конституції чи законам України, іншим актам законодавства, рішенням відповідної ради, прийнятим у межах її повноважень;

прийняття рішення щодо дострокового припинення повноважень сільського голови у випадках, передбачених Законом;

визначення відповідно до закону кількісного складу ради;

прийняття рішення про проведення місцевого референдуму;

прийняття відповідно до законодавства рішень щодо організації проведення референдумів та виборів органів державної влади, місцевого самоврядування та сільського голови;

прийняття рішень про наділення органів самоорганізації населення окремими власними повноваженнями органів місцевого самоврядування, а також про передачу коштів, матеріально-технічних та інших ресурсів, необхідних для їх здійснення;

затвердження програм соціально-економічного та культурного розвитку відповідних адміністративно-територіальних одиниць, цільових програм з інших питань місцевого самоврядування;

затвердження місцевого бюджету, внесення змін до нього; затвердження звіту про виконання відповідного бюджету;

встановлення місцевих податків і зборів відповідно до Податкового кодексу України;

утворення цільових фондів, затвердження положень про ці фонди;

прийняття рішень щодо здійснення місцевих запозичень;

прийняття рішень щодо передачі коштів з відповідного місцевого бюджету;

прийняття рішень щодо надання відповідно до чинного законодавства пільг по місцевих податках і зборах, а також земельному податку;

встановлення для підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності відповідних територіальних громад, розміру частки прибутку, яка підлягає зарахуванню до місцевого бюджету;

прийняття рішень щодо відчуження відповідно до закону комунального майна; затвердження місцевих програм приватизації, а також переліку об'єктів комунальної власності, які не підлягають приватизації

Реорганізація або ліквідація діючих комунальних дошкільних навчальних закладів, а також дошкільних навчальних закладів, створених колишніми сільськогосподарськими колективними та державними господарствами, допускається лише за згодою територіальної громади (загальних зборів) села або на підставі результатів місцевого референдуму;

прийняття рішень про передачу іншим органам окремих повноважень щодо управління майном, яке належить до комунальної власності відповідної територіальної громади, визначення меж цих повноважень та умов їх здійснення;

вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин;

затвердження ставок земельного податку відповідно до Податкового кодексу України;

вирішення відповідно до закону питань про надання дозволу на спеціальне використання природних ресурсів місцевого значення, а також про скасування такого дозволу;

прийняття рішень про організацію територій і об'єктів природно-заповідного фонду місцевого значення та інших територій, що підлягають особливій охороні; внесення пропозицій до відповідних державних органів щодо оголошення природних та інших об'єктів, що мають екологічну, історичну, культурну або наукову цінність, пам'ятками природи, історії або культури, які охороняються законом;

надання відповідно до законодавства згоди на розміщення на території села нових об'єктів, у тому числі місць чи об'єктів для розміщення відходів, сфера екологічного впливу діяльності яких згідно з діючими нормативами включає відповідну територію;

заслуховування інформації прокурорів та керівників органів внутрішніх справ про стан законності, боротьби із злочинністю, охорони громадського порядку та результати діяльності на відповідній території;

прийняття рішень з питань адміністративно-територіального устрою в межах і порядку, визначених цим та іншими законами;

затвердження в установленому порядку місцевих містобудівних програм, генеральних планів забудови відповідних населених пунктів, іншої містобудівної документації;

затвердження договорів, укладених сільським головою від імені ради, з питань, віднесених до її виключної компетенції;

встановлення відповідно до законодавства правил з питань благоустрою території населеного пункту, забезпечення в ньому чистоти і порядку, торгівлі на ринках, додержання тиші в громадських місцях, за порушення яких передбачено адміністративну відповідальність;

прийняття у межах, визначених законом, рішень з питань боротьби зі стихійним лихом, епідеміями, епізоотіями, за порушення яких передбачено адміністративну відповідальність;

визначення територій, на яких можуть проводитися потенційно небезпечні заходи в умовах присутності цивільного населення за участю особового складу Збройних Сил України, інших військових формувань та правоохоронних органів з використанням озброєння і військової техніки;

прийняття рішення про дострокове припинення повноважень органів територіальної самоорганізації населення у випадках, передбачених цим Законом;

затвердження статуту територіальної громади;

затвердження відповідно до закону Положення про зміст, опис та порядок використання символіки територіальної громади;

прийняття рішень щодо виконання положень статей 7, 11, 12, 20, 24 Закону України «Про засади державної мовної політики» [20];

надання згоди на передачу об'єктів з державної у комунальну власність та прийняття рішень про передачу об'єктів з комунальної у державну власність, а також щодо придбання об'єктів державної власності;

створення відповідно до законодавства комунальної аварійно-рятувальної служби [3, 21].

2.2 Аналіз надходжень та видатків Єлизаветівської сільської ради по загальному та спеціальному фондах

Розглянемо та проаналізуємо надходження та видатки сільської ради по загальному фонду за даними кошторисів 2010, 2011 та 2012 рр. (Додаток А, Б, В)

Таблиця 2.1 Доходи Єлизаветівської сільської ради

Рис. 2.1 Надходження до бюджету сільської ради с.Єлизаветівка

Відповідно до рішення сесії Мар’їнської районної ради, бюджет сільської ради, на 2012 р. у порівнянні с 2011р., було збільшено на 115568 грн. за рахунок додаткової дотації з державного бюджету на вирівнювання фінансової забезпеченості місцевих бюджетів і становить в 2012р. 312845грн.

Таблиця 2.2 Видатки на надання кредитів

Рис. 2.2 Видатки Єлизаветівської сільської ради на надання кредитів

В 2012р. відбулися значні зменшення поточних витрат на відміну від 2010р. у зв’язку із зменшенням придбання товарів і послуг, продуктів харчування, зменшилась оплата комунальних послуг та енергоносіїв. Також в 2012р. було зменшено витрати на предмети, матеріали, обладнання та інвентар. Також, менше було закуплено медикаментів та перев’язувальних матеріалів.

У тому числі до видатків відносяться:

Таблиця 2.3 Оплата працівників бюджетних установ

Рис. 2.3 Оплата праці працівників бюджетних установ

Спираючись на розрахунки до кошторису (Додаток) можна зробити наступні висновки:

Показник «Заробітна плата» в 2011 році зменшився на 108228 грн. порівняно з 2010р., а вже у 2012р. збільшився порівняно з попереднім роком на 55578. Збільшення пов’язане з підвищенням заробітної плати та премій.

Показник «Нарахування на заробітну плату» в 2011 році зменшився через зменшення суми заробітної плати. А в 2012 році, відбулось збільшення цього показника на 20528 грн. Це залежить від зміни показника заробітної плати.

Таблиця 2.4 Придбання товарів і послуг