Висновки до розділу 2
Сільська рада є органом місцевого самоврядування, що представляє інтереси територіальної громади села Єлизаветівка, наділена власною компетенцією, є юридичною особою та неприбутковою організацією. Після проведення аналізу фінансового стану сільської ради, можна сказати, що доходи до місцевого бюджету, на протязі трьох років знизились, відповідно і видатки також. Також знизились витрати на оплату комунальних послуг та електроенергії.
У 2012 році збільшились доходи до бюджету завдяки сплаті єдиного податку, збору за першу реєстрацію транспортних засобів та збір за забруднення навколишнього середовища. В той же час зросли витрати місцевого бюджету, так як було виділено кошти на ремонт доріг.
бюджет кошторисний спеціальний фонд
РОЗДІЛ 3. ОХОРОНА ПРАЦІ ТА БЕЗПЕКА В НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЯХ
.1 Характеристика управління
охороною праці в установі Єлизаветівської сільської ради
Державний стандарт України ДСТУ 2293-99 «Охорона праці. Терміни та визначення основних понять» визначення охорони праці регламентує як, систему правових соціально-економічних, організаційно-технічних, санітарно-гігієнічних і лікувально-профілактичних заходів та засобів, спрямованих на збереження здоров'я і працездатності людини в процесі праці[22].
Стаття 43 Конституції України, закріплюючи право громадян на працю, одночасно встановлює, що дане право має здійснюватися в умовах, що відповідають вимогам безпеки та гігієни [5]. 14 жовтня 1992 в Україні був прийнятий Закон «Про охорону праці», який визначив основні положення щодо реалізації конституційного права громадян на охорону їх життя і здоров'я в процесі трудової діяльності. Закон регулює, за участю відповідних державних органів, відносини між власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом і працівником з питань безпеки, гігієни праці та виробничого середовища і встановлює єдиний порядок організації охорони праці в Україні.
Законодавство про охорону праці складається з:
ЗУ «Про охорону праці»;
Кодексу законів про працю України;
Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів.
Державна політика в галузі охорони праці базується на принципах (ст.4 Закону):
пріоритету життя і здоров'я працівників по відношенню до результатів виробничої діяльності підприємства, установи, організації;
повної відповідальності власника за створення безпечних і нешкідливих умов праці;
комплексного розв'язання завдань охорони праці на основі національних програм з цих питань та з урахуванням інших напрямів економічної і соціальної політики, досягнень в галузі науки і техніки та охорони довкілля;
соціального захисту працівників, повного відшкодування шкоди особам, постраждалим від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань;
встановлення єдиних нормативів з охорони праці для всіх підприємств, незалежно від форм власності та видів їх діяльності;
використання економічних методів управління охороною праці, проведення політики пільгового оподаткування, що сприяє створенню безпечних і нешкідливих умов праці, участі держави у фінансуванні заходів з охорони праці;
здійснення навчання населення, професійної підготовки і підвищення кваліфікації працівників з питань охорони праці;
забезпечення координації діяльності державних органів, установ, організацій та об'єднань громадян, що вирішують різні проблеми охорони здоров'я, гігієни та безпеки праці, а також співробітництва і проведення консультацій між власником та працівниками (їх представниками), між усіма соціальними групами при прийнятті рішень з охорони праці на місцевому та державному рівнях;
міжнародного співробітництва в галузі охорони праці , використання світового досвіду організації роботи щодо поліпшення умов і підвищення безпеки праці;
іноземні громадяни та особи без громадянства, які працюють на підприємствах, розташованих на території України, мають такі ж права на охорону праці, як і громадяни України (ст.5 Закону) [23].
Державні нормативно-правові акти про охорону праці (ДНАОП) - це правила, норми, регламенти, положення, стандарти, інструкції та інші документи, яким надано чинність правових норм, обов'язкових для виконання [22].
Перелік основних законів та нормативно-правових актів з питань охорони праці:
1. Конституція Ураїни від 28.06.1996 № 254к/96-ВР;
2. Закон України від 14.10.1992 № 2694- XII «Про охорону праці»;
. Кодекс законів про працю України від 10.12.1971 № 322-VIII;
4. Закон України від 23.09.1999 № 1105-XIV «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності»;
5. Закон України від 21.05.1997 № 280/97-ВР «Про місцеве самоврядування в Україні»;
. Закон України від 05.04.2007 № 877-V «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності»;
. Закон України від 09.04.1999 № 586-XIV «Про місцеві державні адміністрації»;
. Закон України від 01.07.1993 № 3356-XII «Про колективні договори і угоди»;
. Постанова Кабінету Міністрів України від 01.09.1992 № 442 «Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці»;
. Постанова Кабінету Міністрів України від 23.05.2001 № 559 «Про затвердження переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов'язковим профілактичним медичним оглядам, порядку проведення цих оглядів та видачі особистих медичних книжок»;
. Типове положення про службу охорони праці, затверджене наказом Держнаглядохоронпраці від 15.11.2004 №255;
. Типове положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці, затверджене наказом Держнаглядохоронпраці від 2005.01.26 № 15 ( НПАОП 0.00-4.12-05);
. Порядок реєстрації галузевих (міжгалузевих) і територіальних угод, колективних договорів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2013 № 115;
. Положення про розробку інструкцій з охорони праці, затверджене наказом Міністерством праці та соціальної політики України від 29.01.1998 № 9;
. Порядок опрацювання і затвердження власником нормативних актів про охорону праці, що діють на підприємстві, затверджений наказом Держнаглядохоронпраці від 21.12.1993 №132 (ДНАОП 0.00-8.03-93);
. ДК 003:2010 «Державний класифікатор України. Класифікатор професій»;
. Граничні норми підіймання і переміщення важких речей жінками, затверджені наказом Міністерства охорони здоров'я України від 10.12.1993 № 241;
. Перелік робіт з підвищеною небезпекою, затверджений наказом Держнаглядохоронпраці від 2005.01.26 № 15 (НПАОП 0.00-2.24-05).
Крім основних нормативно-правових актів з охорони праці, в установі Єлизаветівської сільської ради діють інструкції:
Інструкція № 1 вступного інструктажу з питань охорони праці для працівників;
Інструкція № 2 з питань охорони праці для операторів та користувачів персональних електронних обчислювальних машин;
Інструкція № 4 з питань пожежної безпеки для працівників Єлизаветівської сільської ради, закладів та установ підпорядкованих сільській раді;
Інструкція № 5 з питань пожежної безпеки для службових приміщень.
В установі Єлизаветівської сільської ради працює 8 робітників:
Голова сільської ради;
секретар голові сільської ради;
економіст;
бухгалтер;
документознавець, спеціаліст по роботі з населенням;
інспектор з охорони праці;
участковий міліціонер;
прибиральниця.
Фінансове забезпечення з питань охорони праці в установі
Єлизаветівської сільської ради на одного робітника установи складає на рік 2000
гривень. Загальна сума витрат на охорону праці співробітників за рік складає
16000 гривень. Цією допомогою можна скористуватися у визначених, інструкцією з
питань охорони праці, випадках. Наприклад, виписати допомогу можливо на
профілактичне лікування у оздоровчих закладах, профілактичне обходження
висококваліфікованих лікарів, лікування травм отриманих на робочому місці тощо.
3.2 Особливості охорони праці на
робочому місці на посаді економіста Єлизаветівської сільської ради
Робота працівників в сільській раді регламентується Правилами внутрішнього трудового розпорядку, мета яких - зміцнення трудової дисципліни, організація раціонального використання робочого часу, підвищення продуктивності праці. Працівник зобов’язаний:
· своєчасно приходити на робоче місце;
· починати працю відповідно з діючим режимом робочого дня;
· бути на робочому місці з часу початку роботи до часу закінчення роботи, за виключенням перерви на відпочинок;
· виконувати своєчасно і в повному обсязі робочі завдання;
· виконувати розпорядження сільського голови, які не суперечать діючому законодавству;
· виконувати обов’язки, покладені на нього колективним договором;
· виконувати вимоги по охороні праці, протипожежної безпеки, техніці безпеки, гігієни праці;
· дбайливо ставитися до майна сільської ради, дотримуватися встановленого порядку зберігання матеріальних цінностей;
· дотримуватись чистоти і порядку на робочому місці;
· вести себе етично по відношенню з іншими працівниками сільської ради.
Працівники сільської ради мають право на: основну відпустку, додаткові відпустки, творчу відпустку, соціальні відпустки, відпустку без збереження заробітної плати. На час відпустки за робітником зберігається місце роботи і середня заробітна плата.
Графік відпусток складається кожен рік та затверджується сільським головою. При складанні графіків враховуються інтереси сільської ради, особисті інтереси працівника і можливості для його відпочинку. Щорічна відпустка може бути перенесена на інший час у випадках, передбачених законодавством і за згодою сторін.
За зразкове виконання обов’язків, встановлених посадовими інструкціями, ініціативу, тривалу і бездоганну працю, значні трудові досягнення встановлюються наступні види заохочення: оголошення подяки, премія, надбавка, підвищення на посаді і підвищення заробітної плати. Сільський голова видає розпорядження про заохочення. Відомості про заохочення заносяться у трудову книжку працівника.
За порушення трудової дисципліни роботодавець може застосовувати стягнення: догану, звільнення з роботи [24].
Обов’язками сільського голови з охорони праці є - забезпечення неухильного додержання працівниками сільської ради вимог Закону України «Про охорону праці» [25].
Призначає посадових осіб, які забезпечують вирішення конкретних питань з охорони праці, затверджує інструкції про їх обов’язки, права та відповідальність за виконання покладених на них функцій.
Забезпечує усунення причин, що призводять до нещасних випадків, професійних захворювань, і виконання профілактичних заходів, визначених комісіями за підсумками розслідування цих причин.
Затверджує положення, інструкції, інші нормативні акти про охорону праці, що діють у межах сільської ради, та встановлює правила виконання робіт і поведінки працівників на території сільської ради.
За порушення нормативних актів з охорони праці, невиконання розпоряджень посадових осіб органів державного нагляду з питань охорони праці керівник притягається до відповідальності згідно з чинним законодавством.
В свою чергу працівники зобов’язані знати і виконувати вимоги правил та нормативних актів про охорону праці.
Додержувати зобов’язань щодо охорони праці, передбачених колективним договором (трудовим договором) та правилами внутрішнього трудового розпорядку сільської ради.
Співробітничати з керівником у справі організації безпечних і нешкідливих умов праці, особисто вживати посильних заходів щодо усунення будь-якої виробничої ситуації, яка створює загрозу життю чи здоров’ю власне працівника або оточуючих його людей та навколишньому природному середовищу, повідомляти про небезпеку свого безпосереднього керівника або іншу посадову особу.
За порушення правил охорони праці працівника може бути притягнуто до дисциплінарної, матеріальної та кримінальної відповідальності [24].
Щодо охорони праці жінок, то жінкам надаються відпустки по вагітності та пологах тривалістю сімдесят календарних днів до пологів і п’ятдесят шість (у разі ненормальних пологів або народження двох чи більше дітей - сімдесят) календарних днів після пологів; за їх бажанням - частково оплачувані відпустки по догляду за дитиною до досягненню нею віку трьох років.
Забороняється відмовляти жінкам у прийнятті на роботу і знижувати їм заробітну плату з мотивів, пов’язаних з вагітністю або наявністю дітей віком до трьох років, а одиноким матерям - за наявності дитини віком до чотирнадцяти років або дитини-інваліда.
Звільнення вагітних жінок та жінок, які мають дітей віком до трьох років, одиноких матерів за наявності дитини віком до чотирнадцяти років або дитини - інваліда не допускається, крім випадків повної ліквідації підприємства, коли допускається звільнення з обов’язковим працевлаштуванням [24].
До загальних положень інструкцій з питань охорони праці для операторів та користувачів персональних електронних обчислювальних машин відносяться:
дія інструкції поширюється на всіх працівників сільської ради, які користуються персональними електронними обчислювальними машинами (далі - ПЕОМ);
По даній інструкції оператор (користувач) інструктується перед початком роботи (первинний інструктаж), а потім через кожні 6 місяців (повторний інструктаж). Результати інструктажу заносяться в «Журнал реєстрації інструктажів із питань охорони праці Єлизаветівської сільської ради», в журналі після проходження інструктажу повинен бути підпис інструктуючого та оператора (користувача);
за невиконання даної інструкції оператор несе дисциплінарну, матеріальну, адміністративну та кримінальну відповідальність;
до роботи на ПЕОМ допускаються особи, які пройшли вступний інструктаж з охорони праці, інструктаж на робочому місці та інструктаж по пожежній безпеці.
Оператор (користувач) повинен:
виконувати правила внутрішнього трудового розпорядку;
не допускати в робочу зону сторонніх осіб;
не виконувати вказівок, які суперечать правилам охорони праці;
пам'ятати про особисту відповідальність за виконання правил охорони праці та безпеку товаришів по роботі;
уміти надавати першу медичну допомогу потерпілим від нещасних випадків;
уміти користуватись первинними засобами пожежегасіння;
виконувати правила особистої гігієни.
Основні небезпечні та шкідливі виробничі фактори, які діють на оператора (користувача):
підвищений рівень шуму на робочому місці (від вентиляторів, процесорів та аудіоплат);
підвищене значення напруги в електричному ланцюзі, замикання якого може статися через тіло людини;
підвищений рівень статичної електрики;
підвищений рівень електромагнітного випромінення;
підвищена напруженість електричного поля;