Т.С. Морозов, П.М. Третьяков, В.А. Кокорев, И.Ф. Мамонтов и др. Однако вскоре выявились слабые стороны деятельности коммерческих банков. Многие новые российские предприниматели устремляются к акционерному банкирскому промыслу. Начинается лихорадка учреждения новых банков. Акции коммерческих банков в конце 1860-х гг. становятся результатом невиданной биржевой спекуляции, она охватила все сословия российского общества.
Всю Россию в 1870-х гг. потрясла история с Московским ссудным банком [1]. Этот банк был учрежден на волне банковской лихорадки в 1870 г. Его создали стремящиеся быстро обогатиться представители разных сословий. Заведовал его делами управляющий московским ломбардом Д. Шумахер. По его протекции место директора-распорядителя занял П. Полянский, а членом правления стал разорившийся банкир из Варшавы Г. Ландау. Такие «руководящие кадры» по российской традиции находились в родственных отношениях или были связаны друг с другом по службе. Так как в России все стремились быстро обогатиться, то, по инициативе Г. Ландау, банк предпринимает игру на иностранных фондовых биржах. Там закупались ценные бумаги европейских железнодорожных и кредитных компаний в расчете на повышение их курсов. Но вначале 80-х гг. XIX в. на Западе наступил экономический кризис, который быстро перебросился и в Россию. Благодаря связям в деловом и чиновничьем мире руководство Ссудного банка вышло на Г. Струссберга, железнодорожного магната из Пруссии, который нажил огромные капиталы в железнодорожном строительстве. Однако в результате кризиса на Западе его дела шли плохо. Но москвичи ничего об этом не знали, а Г. Ландау «раскручивал» своего клиента, так как получил от Г. Струссберга комиссионные. В свою очередь, он получил и у московских партнеров огромные кредиты, дав в залог акции еще не построенных железных дорог. Обман длился больше года. Вскоре наступил крах. В 1875 г. банк сделал уведомление о приостановке платежей. Это спровоцировало панику среди акционеров банка, доверивших ему около 14 млн рублей своих средств. (Как это похоже на современную историю кризиса 1998 г. в России!) Об этом событии тогда говорила вся Россия. Но в Российской империи существовала разрешительная система банковского учредительства акционерных банков, т.е. его устав утверждался министром финансов, а нередко и самим императо-
121
ром. В дело вмешался Александр II. Его указом была учреждена комиссия, которая распорядилась немедленно погасить за счет казны половину долгов банка, вернуть бывшим депонентам 3/4 средств. Струссберг, Полянский, Ландау и некоторые другие оказались за решеткой, а их пособники лишились чинов, званий и собственности. Банк был закрыт. Жаль, что этот печальный опыт не был учтен в постсоветской России в 90-х гг. XX в.
Этот кризис повлиял на банковское предпринимательство в России. В стране усиливается регулирующая роль государства. Происходит и усиление регламентации деятельности коммерческих банков, создается антикризисная программа, совершенствуется законодательство и ограничивается их предпринимательская деятельность. Только к середине 1880-х банковская система России преодолела кризисные явления. Коммерческие банки постепенно заняли ведущие позиции в регулировании финансовых потоков.
Доля иностранного капитала в промышленности России составляла в среднем 30% и была выше, чем в западных странах. Постепенно основную роль на финансовом рынке стали играть коммерческие банки. В Москве по инициативе купца В. Кокарева были созданы Московский купеческий банк и Волжско-Камский банк для финансирования промышленности. К началу 1880-х гг. в стране насчитывалось свыше 40 коммерческих банков, сотни различных кредитных учреждений. [см. Приложение II, В.А. Кокорев].
Одновременно в стране продолжали работать и крупные ярмарки. Интересно, что на Нижегородской ярмарке 1889 года представители российского купечества подали записку в ее организацию, в которой возлагали надежды на оживление отечественной торговли с 400-миллионным Китаем и 35-миллионной Японией. В ней подчеркивались выгоды посреднической торговли для производителей промышленной продукции и потребителей восточных товаров в России.
К началу XX в. банковская система России была представлена, прежде всего, крупными и крупнейшими акционерными коммерческими банками. Бурный рост средних и мелких кредитных учреждений приходится на время предвоенного промышленного подъема. Решающим же этапом в становлении акционерных коммерческих банков стали 90-е гг. XIX в. – «золотое десятилетие» в истории экономического развития России. Эти банки активно финанси-
122
ровали промышленных предпринимателей. Но уже в конце XIX – начале XX в. начался процесс сращивания финансового и промышленного капиталов. Это привело к формированию в России мощных финансово-промышленных групп, монополизировавших развитие целых направлений и даже отраслей промышленности.
К особенностям модернизации развития следует отнести государственную поддержку индустриализации усиленной таможенной защитой, размещением гарантированных заказов в первую очередь на государственных предприятиях. Одним из авторов таможенного тарифа был Д.И. Менделеев. По новым таможенным правилам на большинство ввозимых в Россию товаров были установлены высокие, почти запретительные таможенные пошлины. А экспортные пошлины были низкими и выгодными для российского предпринимателя.
Вторая половина XIX в. была временем бурного развития капиталистических отношений в экономике России. В основном завершился промышленный переворот, продолжалась индустриализация. За 1861 – 1900 гг. объем промышленной продукции возрос в 7 раз (в Германии в 5 раз, во Франции – в 2,5, в Англии – 2 раза). По ряду показателей промышленного производства Россия достигла уровня Франции (по выплавке чугуна и стали, производству машин, потреблению хлопка, добыче минерального топлива). По добыче нефти страна к концу XIX в. заняла первое место в мире, хотя в начале XX в. и была оттеснена США.
Однако попытка осуществить радикальную капиталистическую модернизацию не увенчалась успехом. Дело в том, что многоукладность экономики вносила серьезные диспропорции в общую картину промышленного развития страны. Особенности социаль- но-экономического строя – отсутствие значительного, экономически сильного класса буржуазии, развитие капитализма вширь, а не вглубь, архаичность сельского хозяйства – мешали России сравняться с ведущими капиталистическими странами.
Российское правительство контролировало торговую, промышленную, финансовую сферу предпринимательства. Однако развитие капитализма в сельском хозяйстве России значительно отставало. Царское правительство проводило в стране продворянскую политику. Это обернулось отставанием аграрного капитализма от других сфер российского предпринимательства. Огромный потен-
123
циал аграрного предпринимательства в России не был полностью использован, как в других странах.
В процессе реализации реформ С.Ю. Витте столкнулся с большими трудностями. Почти 80% налогоплательщиков составляли крестьяне. Индустриальное развитие России происходило за счет отсталого сельского хозяйства. Это приводило к разорению крестьянской массы, выброшенной из деревни и не нашедшей себе места в городе. Противоречие между сильным государственным сектором в экономике и практически полным отсутствием частной собственности на землю у крестьян в значительной степени затрудняло проведение экономической реформы. С большим опозданием только в начале XX в. (с 1906 г.) стала осуществляться аграр- но-крестьянская реформа. Ее целью было формирование новой социальной опоры власти – класса мелких земельных собственников. Эта политика связывается с главой правительства П.А. Столыпиным. Основными элементами столыпинских реформ были: отмена круговой поруки, облегчение выхода из общины, преобразование паспортного устава, предоставление крестьянам дешёвого кредита, организация переселений крестьян. Главным путем достижения указанной цели были ликвидация крестьянской общины с присущей ей системой землевладения и землепользования и создание широкого слоя личных крестьян-собственников, ведущих предпринимательское рыночное хозяйство.
Столыпинская аграрная реформа была, как известно, второй после реформы 1861 г. «чисткой» земель для развития аграрного капитализма по консервативному, буржуазно-помещичьему «прусскому» пути. Основная цель реформы состояла в расширении (путем раскола относительного единства и общности интересов крестьянского мира) условий для торжества аграрного капитализма в его консервативно-помещичьем, «прусском» варианте и для укрепления социальной опоры самодержавного строя. Переход общинного крестьянства на фермерский путь развития предполагался при сохранении помещичьих хозяйств и только за счет общинных земель.
Однако политика ликвидации общины потерпела провал, что подрывало возможность достижения основной цели реформы. И дело здесь не только в том, что выделилось из общины лишь немногим более пятой части дворов. Важно и то, что, во-первых, из
124
общего числа, выразивших желание выйти из общины, лишь немногим более четверти дворов получили от сельского общества согласие на выход. Большая же часть выделившихся получила разрешение на выход от местных властей, т.е. утверждение личного землевладения совершалось под административным нажимом на деревню. Из общины выходили кулаки (богатые крестьяне), скупавшие участки бедняков для основания фермерских хозяйств. Таким образом, до четверти всей бывшей общинной земли собиралась в руках кулаков-фермеров.
Важнейшим условием реализации реформы было создание дополнительного банка земли. Закрепление в личную собственность мизерного крестьянского надела не могло вызвать коренных сдвигов в сельском хозяйстве. В этих условиях крестьянину было очень трудно, а чаще всего невозможно стать субъектом рыночной экономики. Переселение крестьян в Сибирь рассматривалось П.А. Столыпиным как решение проблемы земельного голода. По указу от 10 марта 1906 г. право переселения крестьян было предоставлено всем желающим без ограничений. Правительство ассигновало немалые финансовые ресурсы на расходы по устройству переселенцев на новых землях, на их медицинское обслуживание, общественные нужды и на прокладку дорог. В 1906–1913 г. за Урал переселилось 2792,8 тыс. человек. Переселенцам давали столько земли, сколько они могли обработать. Сибирский климат, трудности освоения новых земель заставляли крестьян объединяться в кооперативы. Совместными усилиями они создавали маслозаводы, мастерские по ремонту сельхозтехники и даже небольшие электростанции. В итоге переселенческой кампании произошел скачок в экономическом и социальном развитии Сибири. До переселения крестьян в Сибири происходило сокращение посевных площадей, а
за 1906−1913 гг. они расширились на 80%, в то же время в европейской части страны – только на 6,2%. По темпам развития животноводства Сибирь обогнала европейскую Россию. Масштабы этого мероприятия обусловили и трудности в его осуществлении. Количество крестьян, не сумевших приспособиться к новым условиям и вынужденных вернуться, составило около 25% от общего числа переселенцев. Причем российское чиновничество саботировало программу переселения крестьян в Сибирь, в результате не была решена одна из основных задач реформы – земельный голод.
125