Материал: Иванова История россиыского предпринимателства 2015
шить их влияние на принятие правленческих решений. Расчеты на положительную динамику экономического роста не оправдались.
Реформы 90-х гг. XX в. в России коренным образом изменили экономическое положение страны. В результате было покончено с плановой социалистической системой управления экономикой и был взят курс на развитие рыночных экономических связей. Формально с принятием Конституции 1993 г. были заложены конституционные основы правового государства и рыночной экономики. Появились рынки товаров, услуг, труда, капиталов, собственности и др. Однако себестоимость допущенных ошибок еще предстоит оценить. Были допущены серьезные просчеты в осуществлении приватизации. Произошло катастрофическое, даже для военного времени, падение производства во многих отраслях промышленности. Впервые аграрный сектор не способен был обеспечить продовольственную безопасность страны. Имел место неконтролируемый вывоз стратегического сырья и бегства капиталов за границу. Уровень жизни наших граждан снизился, часть населения оказалась за чертой бедности. Это отрицательно повлияло на процессы в рыночных отношениях и состояние предпринимательских отношений в целом. В результате к 1999 г., последнему году президентства Б.Н. Ельцина, Россия стала одной из наиболее коррумпированных стран мира. Фактически три четверти депутатов Государственной Думы выразили политическое недоверие Б.Н. Ельцину. По данным социологов 85% опрошенных россиян высказались за отставку действующего президента. Идеология «либерализма» в 1990-е гг. была дискредитирована. Страна находилась в глубочайшем системном политическом и экономическом кризисе.
9 августа 1999 г. Б.Н. Ельцин подписал указ о назначении В.В. Путина и.о. премьер-министра, чье вступление в должность совпало по времени с началом крупномасштабной операции против чеченских боевиков. Он возглавил антитеррористическую операцию, выступил не только в качестве организатора борьбы, но и был способен морально и психологически объединить россиян, которые стали связывать с молодым премьером надежды на восстановление стабильности, порядка и улучшение своей жизни.
176
Глава 9
Основные тенденции развития современного
этапа предпринимательства (2000–2014 гг.)
В 2000 г. В.В. Путин был избран Президентом России. Второй раз он будет переизбран на этот пост в 2004 г., третий – в 2012 г. В 2000 г. социологи констатировали глубокий системный кризис в России. В.В. Путин отметил, что «Россия переживает один из самых трудных периодов своей многовековой истории. Она нуждалась в сильной государственной власти и модернизации, чтобы не оказаться в третьем эшелоне государств мира. Как показал опыт России, она не может существовать и обеспечивать единение своего общества без понимания своих национальных целей. Нам нужна была общая перспектива деятельности, положительный образ будущей России».
Экономическая политика его правительства должна была смягчить кризисность переходного периода, сочетая либеральнодемократические и социально-демократические меры. Речь шла о создании в России модели социального государства. Поэтому приоритетным направлением бюджетной политики российского правительства было обеспечение, прежде всего, социальных функций государства (национальная оборона и безопасность, образование, здравоохранение и т.д.). Конечно, благоприятным фактором для развития страны в это время стал рост цен на сырье. Нефтедоллары стали важной составляющей экономики РФ. В Россию поступило за 15 лет около 3 трлн. долларов. Наметился заметный семилетний (с 1999 г.) восстановительный экономический рост.
Обратите внимание, что важнейшим направлением внутренней политики в 2000–2008 гг. было создание новых отношений власти и крупных собственников. Дело в том, что они, владея огромной собственностью, естественно, стремились подчинить себе государство. К моменту избрания В.В. Путина Президентом России процесс формирования коррупционных отношений «крупный бизнес − власть» в России был завершен. Группы олигархов, обеспечившие
177
переизбрание Б.Н. Ельцина на второй президентский срок в 1996 г., не только полностью сформировались, но и стали одним из центров политической власти в России. Они бесцеремонно вмешивались в политику России, активно влияя на власть. Они фактически превратили государственные монополии страны в сферу своего влияния, используя их гигантские административные, материальные и финансовые ресурсы. На поведении олигархов сказывались особенности возникновения российского крупного бизнеса: его быстрый и конфликтный характер становления, междоусобицы, почти полное отсутствие национальных традиций, отсутствие чувства ответственности перед обществом и государством, при поддержке
иопеке которого «олигархия» собственно и была создана.
В2003−2008 гг. стала осуществляться политика отстранения «олигархов» от центров политической власти. Президент В.В. Путин и его ближайшее окружение справедливо считали, что корруп-
ционные отношения «крупный бизнес − власть» в перспективе крайне опасны как для самой власти, так и для общества. Поэтому В.В. Путин был вынужден создавать соответствующие механизмы и искать новые подходы к взаимодействию с «олигархами». Прежде всего, власть ограждалась от посягательства со стороны «олигархов» на ее полномочия. Поэтому стала осуществляться политика «равноудаленности олигархов». Все группы «олигархов» были равноудалены от государственных органов. Власть отказалась от сепаратных договоренностей с отдельными бизнесменами. Было принято решение привлечь к ответственности лиц, совершивших масштабные махинации с налогами, финансовые спекуляции и прямое мошенничество. Поэтому из сферы влияния олигархов постепенно изымаются основные средства массовой коммуникации, а
затем и огромные ресурсы − материальные и финансовые, которые были сосредоточены в «Газпроме», Министерстве путей сообщения.
Для российского государства было важно, что «олигархия» как один из центров политической власти в России потерпела на тот момент поражение. Но, к сожалению, сохранялась тесная, не лишенная коррупционной составляющей смычка между крупным бизнесом и структурами власти на различных ее уровнях. Таким образом, «олигархи», финансово-промышленные группы продолжали оставаться активными участниками политического процесса.
178
Однако крупный бизнес в большинстве своем стал занимать более лояльные позиции по отношению к власти. Взаимоотношения государства и бизнес-элиты стали приобретать все больше институциональный характер. Общегосударственная линия общения с крупным бизнесом стала осуществляться через корпоративные организации представителей делового сообщества России: Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП), объединявший более пяти тыс. предприятий, компаний, организаций (в том числе 100 иностранных) и около 100 отраслевых союзов и корпоративных ассоциаций.
В России, ввиду сложной политической и экономической ситуации, созданной несправедливой приватизацией, усиливается процесс ее государственного регулирования. Увеличилось количество объектов с контрольным пакетом акций, закрепленным в государственной собственности. Там, где предприятия не справлялись с конкуренцией ни внутри страны, ни на мировом рынке, государство стремилось усилить свое присутствие. Так случилось с автомобилестроением: ВАЗ и другие заводы были фактически национализированы. Процесс акционирования привел к централизации прав собственности и капитала. Государство стало постепенно закреплять в своей собственности контрольные акции в ряде акционерных обществ, возникавших в ходе несправедливой приватизации.
Обратите внимание, что в государственной собственности в 2001 г. находилось 45% основных фондов. Однако из них в промышленности такие предприятия составляли всего около 3%. Около 30 % ВВП в том же году производилось в госсекторе (в странах Европы этот показатель колеблется от 23% до 8%). К 2004 г. из общего числа предприятий 78,1% находились в частной собственности. При этом именно государственное регулирование важнейших сфер экономической деятельности будет оставаться характерной особенностью экономического развития России.
Правительство исходило в своей политике из того, что расширение присутствия государства в экономике будет происходить по двум направлениям. Во-первых, в тех отраслях, которые не конкурируют с частным капиталом, т.е. в тех сферах, в которых он не может внести большого вклада (строительство, например, портов, аэропортов и других объектов инфраструктуры). Во-вторых, в тех
179
сферах, где государство выступает как «кризисный управляющий» (автомобилестроение и т.д.). Вместе с тем, дальнейшая приватизация по специальным проектам государственных и муниципальных предприятий. А также продолжение процесса создания акционерных обществ, производственных кооперативов и других хозяйственных обществ.
В становлении предпринимательства этого периода особую актуальность и значимость приобрели развитие и поддержка малого бизнеса. Доля малых и средних предприятий в производстве российского ВВП по состоянию на 2009 год была 21%. Поддержку малого предпринимательства власть стала рассматривать в качестве важнейшего приоритета России в современном мире. Она исходила из того, что российская экономика должна строиться не только на разнообразии существования и конкуренции, но и на умелом сочетании различных укладов. Руководство России стремилось создавать для роста малого бизнеса относительно благоприятные условия. Основными причинами многолетней стагнации российского малого предпринимательства являлось непосильное
налоговое бремя − налоги с выручки, взыскиваемые независимо от реальных финансовых результатов, лишающие производителя не только прибыли, но и оборотных средств; двойное и даже тройное налогообложение доходов; авансовые платежи с еще не полученной прибыли; отсутствие сколько-нибудь действенной системы кредитной поддержки малого предпринимательства; слабая развитость российской финансово-кредитной системы в целом; факторы административного давления (лицензирование, барьеры для выхода на рынок и др.). Все это объясняет, почему Россия по уровню развития малого предпринимательства существенно отставала и отстает от передовых стран Западной Европы.
Из опыта западноевропейских стран, очевидно, что сельское хозяйство является стратегической основой экономики страны. Все развитые страны мира относятся к собственным сельскохозяйственным ресурсам бережно, как к стратегической базе суверенно-
го экономического существования. Поэтому в 1999−2008 гг. в России был принят ряд актов о земле, направленных на создание системы частной собственности на землю, провозглашенной Конституцией 1993 г. Власть пыталась решить проблемы, связанные с реальным созданием рынка земли, обеспечением механизма эффек-
180