тивного перераспределения земли на основе рынка, включающего куплю-продажу, аренду и ипотеку земельных участков. К сожалению, эффективно решить этот вопрос пока не удается. Иначе России удалось бы обеспечить свою продовольственную безопасность.
После кризиса 1998 г. большинство банков в России обанкротилось, и кредитная система была практически парализована. Власть стремилась преодолеть последствия дефолта, создать эффективную банковскую систему, способную обеспечить нужды экономики и развития кредитно-денежной системы. Главным источником заемных ресурсов для предприятий продолжало оставаться банковское кредитование. Однако действующая в стране банковская система оставалась слаборазвитой и неэффективной, с низкой защищенностью прав вкладчиков, которые знали о конфискационных денежных реформах и всевозможных финансовых пирамидах. Поэтому объем средств населения в банках составлял немногим более 10%, в то время как в Германии, например, этот показатель равен 95%. Банковскую систему отличало монопольное положение ряда банков. Все это свидетельствовало о необходимости продолжения работы в этой сфере, придании ей стратегического характера в связи с перспективами экономического развития страны и предпринимательских отношений.
Среди организационно-правовых форм бизнеса большое распространение в России получили акционерные общества, которые создавались путем приватизации государственных и муниципальных предприятий. С 1 января 2002 г. был издан новый закон об акционерных обществах. Закон защищал права мелких акционеров и препятствовал выводу активов, устанавливал порядок выбора управляющего состава компании, согласия акционеров на проведение крупных операций с активами. Вместе с тем он ограничивал сферу влияния совета директоров, определял стандарты предоставления финансовой отчетности и порядок выплаты дивидендов.
Политика занятости, которая учитывала бы специфику переходной экономики в России, была неэффективна. Соотношение продуктивности труда российских работников в четыре раза ниже американских, хотя издержки производства в России в три раза выше, а соотношение уровней средней заработной платы российских и американских работников составляет 1:10, хотя природно-
181
ресурсный потенциал России в расчете на душу населения превы-
шает соответствующий потенциал США в 2−2,5 раза.
Россия отставала от развитых стран и по таким показателям, как технико-экономический уровень производства, доли инновационной продукции в общем объеме промышленности, использовании установленной мощности (отставание в среднем на 20−25 лет) и рентного дохода российских предпринимателей, однако, и он не направлялся на развитие отечественного производства. В 2002 г. В.В. Путин озвучил новые цели государственной политики в области развития науки и технологий, которые должны были обеспечить переход к инновационному пути развития страны. Были одобрены «Основы политики РФ в области развития науки и технологий на период до 2010 гг.». Они стали важным документом перехода от политики сохранения научно-технического потенциала к его воспроизводству в условиях становления национальной инновационной системы. Стоит также отметить низкую степень освоения ресурсов всех видов, металлоемкость продукции и ряд других. Для экономики России стало характерно банкротство, массовая несостоятельность предприятий.
Россия боролась за свое новое место в ней. Экономический рост в 2000−2008-х гг. происходил в стране в результате повышения мировых цен на углеводородное сырьё. Однако страна остро нуждалась в новейших технологиях для развития. К сожалению, они не создавались в стране, а закупались. Очевидным стал факт, что структурообразующая нефтегазовая «отрасль фактически исчерпала месторождения с легко извлекаемой нефтью, а новые проекты − шельфовые, в Восточной Сибири и др. требовали масштабного финансирования» и новых технологий. В российском экспорте в 2008 г. доля машин, оборудования, автомобилей составила лишь около 4%.
При этом в России остались нерешенные проблемы, к которым после кризиса прибавились новые. России не удалось перейти от сырьевой экономики к экономике высокотехнологичной. Не удалось уменьшить разрыв между бедными и богатыми, более того, он продолжал расти. К началу 2000 года за чертой бедности жили 30% граждан России. Раскол этот был неизбежен для сырьевого государства.
182
Третьим Президентом России был избран Д.А. Медведев (май 2008 – май 2012 гг.). Главой правительства стал В.В. Путин. За этот период прошли два мировых экономических кризиса (2008 г. и конца 2011 г.). По оценке Всемирного банка, российский кризис 2008 г. «начался как кризис частного сектора, спровоцированный чрезмерными заимствованиями частного сектора в условиях глубокого тройного шока: со стороны условий внешней торговли, оттока капитала и ужесточения условий внешних заимствований». Фактически, Д.А. Медведев был президентом конца эпохи стабилизации. Он пришел к власти под лозунгом «модернизации». Предполагалось создание сильной промышленности, науки, высоких технологий. Однако Россия двадцать лет топталась на месте и фактически пропустила пятый технологический уклад: развитие электронной промышленности, вычислительной и оптико-волоконной техники, программного обеспечения, роботостроения. А между тем США готовились к наступлению шестого технологического уклада. Это – развитие наноэлектротехники, монокулярной и нанофотоники, робототехники, а главное биотехнологий. В России же в 90-е гг. была уничтожена прикладная наука, в которой делается 75% изобретений на основе фундаментальных разработок. Еще в 2001 г. президент В.В. Путин поставил перед наукой задачу: проводить независимую экспертизу решений, принимаемых государством, строить прогнозы и планы на будущее.
За этот период основные экономические проблемы, стоявшие перед страной, не решались. Усилилась ориентация на экспорт сырьевых и малообработанных товаров. Это привело к тому, что «преодоление кризиса 2008 г. произошло за счет финансовых вливаний. Перед финансовым кризисом 2008 г. больше половины денежной массы страны формировалось за счет внешних источников, в основном из США и ЕС. Неудивительно, что отток иностранного капитала привел к трехкратному обрушению финансового рынка, и крупнейшие российские корпорации, подсевшие на иностранные кредиты, оказались бы банкротами, если бы государство не выдало им беззалоговые кредиты» [1].
Кризис 2008 г. реально угрожал утратой контроля Россией над основными производственными активами. Лишь вмешательство В.В. Путина и массовая скупка активов за счет государственных кредитов позволили избежать непоправимых последствий. После
183
кризиса 2008 г. стало видно, что российская экономика уязвима и зависит от мирового финансового рынка, который регулируется дискриминационными для России способами. К сожалению, этот собственный российский опыт не был осознан в дальнейшем развитии страны. Корпоративные долги опять продолжали стремительно расти.
К сожалению, не удалось определить и стратегию борьбы с коррупцией. Однако российский ВВП перешагнул через докризисный уровень. Несмотря на кризисную ситуацию в США и Европе, РФ понесла наименьшие потери во время кризисов благодаря высоким ценам на нефть, Стабфонду. Важным шагом стало введение единого социального налога (ЕСН), который позволил поднять ставки до уровня 34% от фонда заработной платы, была определена необходимость модернизации и технологического обновления по пяти стратегическим направлениям: развитие медицинской техники, энергоэффективность, ядерная энергетика, космические технологии, информационные технологии. К апрелю 2012 г. масштабная приватизация предприятий госсектора в России не началась. Был определен, менее жесткий в плане требований к регистрации, закон о политических партиях, и было принято решение вернуться к выборности губернаторов.
Следует отметить, что несмотря на кризис, удалось превысить уровень ВВП СССР более чем на 17%. Выросли реальные доходы населения, их размер на четверть превысил показатель последнего года СССР. Благодаря накопленным финансовым резервам удалось удержать стабильность во время глобальной мировой стагнации. В России впервые за долгое время появился средний класс. Но это в значительной степени было результатом роста цен на нефть. России так и не удалось перейти от сырьевой экономики к экономике высокотехнологичной. Однако была поставлена задача в течение 10–15 лет отстроить такую экономику.
21 июля 2012 г. Россия после длительных переговоров вступает во Всемирную торговую организацию (ВТО). По этому поводу существуют противоречивые мнения. Многие эксперты считали, что нам не модернизировать нашу экономику без вступления в ВТО. С другой стороны, надо подчеркнуть, что Китай, Индия, Южная Корея, Франция, Великобритания, Германия и другие страны сначала модернизировались, а потом вступили в ВТО.
184
Обратите внимание, что премьер-министр и кандидат в президенты В.В. Путин в конце декабря 2011 г., выступая перед предпринимателями, заявил, сколько инвестиций необходимо вложить или просто вернуть в Россию в ближайшие три года, назвав сумму в один триллион евро. В послании отмечалось: а) приватизация была нечестной; б) сейчас отнимать собственность не будем; в) лавочка под названием «офшоры» закрывается; г) новой приватизации «по дешевке» не будет; д) необходимо раскрыть собственников всех контрагентов, обслуживающих госкомпании; е) надо проверить доходы всего руководящего аппарата каждой госкомпании, а также членов их семей. При этом В.В. Путин подчеркнул, что новая продажа госсобственности будет лишь тогда, когда биржевые цены на нее станут справедливыми.
В 2012 г. в России, по мнению аналитиков, начался структурный кризис экономики. Его суть состоит в деиндустриализации экономики, упадке сельского хозяйства страны. Премьер-министр и кандидат в президенты Владимир Путин свою программную статью «Нам нужна новая экономика» [2] посвятил экономической ситуации в России. В.В. Путин пытался найти рычаги, которые бы позволили государству эффективно задействовать, исходя из цели развития, крупные корпорации, и мелкий бизнес, и население – путем создания высокотехнологичных рабочих мест. Например, увеличить долю производств, где внедряются инновации. Эта тенденция получила свое развитие и в ходе избирательной кампании В.В. Путина 2012 г. Фактически, он сформулировал новый концепт необходимой неоиндустриализации страны.
В статье В.В. Путина говорилось, что в то время, когда национальные рынки исчезают, становясь частью глобального мирового рынка, надо включаться в глобальную цепочку распределения, конкуренции, не просто зарабатывать деньги на продаже своих энергоносителей, а делать страну конкурентоспособной. Главный путь – это выход на мировую арену и полноценное включение России в глобальный рынок. Статья премьера В.В. Путина оказалась интересной и для тех, кто формирует будущие кадры отечественной экономики. В.В. Путин четко ставит задачу, что наша высшая школа должна быть конкурентоспособной на мировом уровне. Действительно, такой подход должен был способствовать началу инновационного характера нашей экономики. Предлагалось начать
185