Дипломная работа: Конструкция «право на право»: проблемы правового регулирования и правоприменения

Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
65
С момента формирования земельного участка и проведения его
государственного кадастрового учета земельный участок, на котором
расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома
объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую
собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
Таким образом, реализованы в Жилищном кодексе РФ и Федеральном
законе «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» предписания
Конституции РФ.
А именно, с учетом правовой природы общего имущества
собственников помещений в МКД, законодатель включил правовое
регулирование отношений по поводу перехода в общую долевую
собственность собственников помещений в МКД земельного участка под этим
домом как элемента общего имущества такого МКД.
Следовательно, право собственников помещений многоквартирного
дома на земельный участок вытекает напрямую из права собственности на
жилое или нежилое помещение в таком доме.
Для бесплатного перехода земельного участка, на котором расположен
многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты
недвижимого имущества, в общую долевую собственность собственников
помещений в таком доме необходимо и достаточно осуществления органами
государственной власти или органами местного самоуправления
формирования данного земельного участка в соответствии с требованиями
земельного и градостроительного законодательства, а также проведения его
государственного кадастрового учета.
При том, что ни специального решения органов публичной власти о
предоставлении земельного участка, ни государственной регистрации права
общей долевой собственности на данный земельный участок в реестре прав на
недвижимое имущество (ЕГРН) с ним не требуется.
Основные проблемы собственников, равно как и их домоуправляющих
организаций, сводятся к тому, что на момент приобретения общедолевого
66
права собственности на земельный участок собственники радуются, что им
предоставляют землю бесплатно, а вот о последствиях, в т.ч. финансовых,
такой собственности они, к сожалению, не задумываются.
Если систематизировать плюсы и минусы для собственников
помещений в многоквартирных домах, то выглядеть это будет следующим
образом.
Дополнительные гарантии. без согласия собственников невозможно
использование земельного участка, как например, прокладка новых дорог,
строительство, организация коммерческих и иных предприятий (мойки,
автостоянки, гаражи и т.п.) на территории принадлежащей собственникам
МКД. без согласия собственника не возможно какое-либо отчуждение части
земельного участка, равно как и невозможен снос (постройка) каких либо
строений. невозможно изъять земельный участок для муниципальных
(государственных) нужд бесплатно.
Дополнительная возможная прибыль. Собственники вправе сдавать
часть земельного участка в аренду или предоставлять его для иного
возмездного использования. Кроме того, наличие собственности на землю
существенно увеличивает стоимость квадратного метра жилого или нежилого
помещения.
Удобство использования. Собственники вправе совершать с земельным
участком различные действия, в т.ч. направленные на его благоустройство,
строительство дополнительных сооружений, детских площадок и иных
строений, необходимых для обеспечения нормальной жизнедеятельности
МКД.
Основные минусы оформления земли по МКД в собственность:
Налоги. C 2015 года собственники помещений в МКД освобождены от
уплаты налога на землю в соответствии со ст. 389 НК РФ. Однако следует
иметь ввиду, что наличие в собственности доли в праве на землю может
увеличивать кадастровую стоимость самого помещения, а, следовательно, и
налоговое бремя.
67
Ответственность. Собственники обязаны нести ответственность за
содержание своего земельного участка. Следовательно, обязанность по
содержанию, ремонту, уборке дорог, элементов благоустройства (газонов,
площадок, зеленых зон, парковочных мест и т.п.) несет собственник, а, значит,
к нему могут быть применены меры ответственности.
Собственник (его ДУК) могут быть оштрафован за неубранный снег, за
не вывезенный мусор и т.д.
Цена. В качестве минуса также следует указать и увеличение стоимость
квадратного метра помещений, поскольку это сужает для собственников круг
покупателей и арендаторов, равно как и увеличение расходов на содержание
общего имущества МКД.
Как мы видим, количество плюсов перевешивает количество минусов,
однако же, на второй взгляд явные плюсы могут стать отрицательными.
В качестве аргумента для более быстрого оформления в собственность
земли ряд жителей приводят такой — возможность строительства полезных и
нужных для граждан объектов на придомовой территории. При этом
необходимо обратить внимание на то, что любая территория в городе имеет
свое назначение и на участке под многоквартирным домом ларек, торгующий
алкогольной продукцией, например, построить никто не разрешит.
Возможности использования придомовых территорий очень
ограничены. Это обусловливается многими факторами: скученностью
застройки жилых домов, градостроительными ограничениями и нормативно-
техническими требованиями, равно как и другими факторами.
Помимо этого, в качестве плюса оформления земли в собственность
некоторые считают увеличение рыночной стоимости жилья после оформления
общедолевой собственности на землю.
На самом деле это не так. Сама по себе доля в земельном участке под
многоквартирным домом существует лишь гипотетически: её нельзя продать,
подарить, получить под него кредит.
68
Земельный участок имеет свою неделимость от жилого дома, при этом
он может быть также лишен самостоятельной оборотоспособности. Как
неотделима и определенная часть общедомовой собственности, которой
владеет собственник, — кусочек лестничной площадки или квадратный
дециметр чердака.
Таким образом, является важным обращать внимание на то, что при
наличии значимого обстоятельства, передача земельный участков в
собственность под МКД в первую очередь будет понижать общую
финансовую нагрузку органа местного самоуправления, а соответственно,
органам власти очень выгодно переносить расходы на содержание домовых
территорий на граждан.
Если земельный участок под МКД еще не находится в стадии
формирования, необходимо задуматься о его границах и расходах по его
содержанию. При этом также важно помнить, что на землях, которые заняты
коммуникациями, нельзя строить капитальные строение, а любые временные,
в т.ч. и газоны могут быть единовременно разрушены. Если участок уже
оформлен, вероятно, стоит задуматься о снижении его кадастровой стоимости,
чтобы минимизировать налоговое бремя.
С 1 августа 2019 года вступил в силу закон, на основании практики
применения которого были внесены существенные изменения в целый ряд
правовых актов, которые регулируют кадастровый учёт и возникновение прав
на земельные участки, а также общие объекты капитального строительства.
Кроме продления «дачной амнистии», в федеральном законе № 267-ФЗ
была установлена значимая обязанность для имеющихся
административных органов, в которой отмечен высокий уровень
непосредственной связи при обеспечении действенности процесса
оформления кадастровых паспортов на различные земельные
участки многоквартирных домов.
Действующее на территории Российской Федерации законодательство
подразумевает проведение процедур осуществления сплошного кадастрового
69
учёта используемых земельных участков многоквартирных домов, которые
включают в себя установление их границ и внесение возможных сведений в
Государственный кадастр недвижимости. Многоквартирные дома, которые
были введены в эксплуатацию до принятия действующего ЖК РФ (до 2005
года), должны иметь кадастровые паспорта.
На основании практики применения ст. 2, процедура межевания и
постановки на кадастровый учет должна быть осуществлена за счет
муниципальных образований. При этом осуществляемые процедуры не
зависят от решения собственников.
Важным условием в данном случае является обязанность
администраций, которая может быть связанной с формированием и
развитием всеми доступными способами собственников,
граждан о действиях по образованию земельных участков, уточнению и
согласованию границ, этапах оформления документов.
Первое сообщение должно быть направлено собственникам за 5 дней до
начала осуществления процедуры межевания.
Важно также отметить значимость процесса кадастрового учета
(создание кадастрового паспорта) земельного участка многоквартирного дома
предоставляет собственникам целый ряд фундаментальных преимуществ -
легитимизирует их права как собственников жилых и нежилых помещений на
общее имущество МКД, устраняет на практике юридические коллизии,
позволяет пользоваться, владеть, в установленных пределах распоряжаться
общим имуществом и земельным участком.
Главным позитивным фактором для осуществления кадастрового
земельного учёта для собственников становится процесс получения
необходимой для практики применения юридической возможности для
полноценной институционализации прав собственности на общее имущество
МКД, неотъемлемой составной частью которого, а по гражданскому
законодательству - главной вещью, является земельный участок.
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/9017