Дипломная работа: Конструкция «право на право»: проблемы правового регулирования и правоприменения

Скачать

Заказать новую работу

Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
70
Кадастровый учёт ЗУ МКД представляет собой важнейший этап
реализации вещных прав собственников жилья в многоквартирных
совладениях, формирующий полноценное общее имущество и позволяющий
построить основанную на праве, прозрачную и защищённую систему
юридических и экономических отношений между участвующими сторонами:
собственниками, жилищными объединениями, управляющими
недвижимостью, подрядными организациями и поставщиками ресурсов,
административными органами.
Наведение порядка в кадастровом учёте ЗУ МКД открывает новый этап
отношений их совладельцев с хозяйствующими субъектами и
территориальными администрациями. В первую очередь, резко снижает риски
и угрозы изъятия ЗУ в ходе различных программ по аварийному сносу,
«реновации», «комплексному развитию территорий», точечным застройкам и
другим многочисленным затеям местных администраций.
Но также позволяет осуществить достоверную оценку, справедливую
компенсацию и выплаты за изымаемое у граждан имущество, основную
ценность в котором составляют земельные участки.
В рамках многочисленных программ, предполагающих снос
многоквартирных домов, собственники получают возможность
осуществления независимой оценки изымаемых земельных участков с учётом
инвестиционного потенциала территории на основе новых
градостроительных планов и получения соответствующей компенсации.
2.4 Проблема разрешения споров о признании права собственности на
самовольную постройку и сносе самовольной постройки
В действующей редакции п. 3 ст. 222 ГК РФ законодателем в силу
давности и распространенности такого явления, как самовольное
строительство, оставлена «лазейка» — право собственности на самовольную
постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях
71
в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности,
пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании
которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при
одновременном соблюдении обозначенных в ГК РФ условий.
Право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом на
принадлежащем ему земельном участке, может быть признано судом, если
лицо имеет право на земельный участок и соблюдено целевое назначение
этого участка, если сохранение самовольной постройки не нарушает права и
охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и
здоровью граждан, а также если лицом соблюдены установленные
градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические,
противопожарные и иные правила и нормативы.
Статья 222 ГК РФ предлагает два возможных пути легализации: 1)
судебный порядок; 2) иной порядок, установленный законом. Общая
характеристика и проблемы судебного порядка легализации самовольных
построек
В материалах судебной практики отмечается, что признание права
собственности на самовольную постройку в судебном порядке является
исключительным способом защиты права, который может применяться в
случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него
причине было лишено возможности получить правоустанавливающие
документы на вновь созданный или реконструированный объект
недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами,
регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью,
и отношения по использованию земель.
Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав
на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального
законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и
ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.
72
Если орган местного самоуправления отказывает в выдаче разрешения
на строительство на принадлежащем застройщику земельном участке в
отношении уже возведенного объекта, такой отказ является правомерным,
поскольку ГрК РФ (ст. 51) не предусматривает возможности и процедуры
выдачи разрешения на строительство на уже возведенный объект.
Несмотря на то, что в судебной практике присутствует и
противоположная позиция — отказ органа местного самоуправления в выдаче
разрешения на строительство признается незаконным со ссылкой на то, что
действующим законодательством отказ в выдаче разрешения на строительство
по тому основанию, что данный объект уже построен и является самовольно
возведенным строением, не предусмотрен3, важно учесть, что критерием
оценки принятия надлежащих мер к получению разрешительных документов
на строительство является добросовестность застройщика.
Решение по делу будет зависеть от того, предпринимало ли лицо,
создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в
частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта
в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в
выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Правомерным является отказ в выдаче разрешения на строительство в
случае наличия на участке законченного строительством объекта, если до
начала строительства застройщик не обращался с заявлением о выдаче
разрешения на строительство с приложением необходимых документов.
Если же единственными признаками самовольной постройки являются
отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта
в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную
постройку, предпринимало меры, то иск о признании права собственности на
самовольную постройку подлежит удовлетворению при соблюдении
критериев легализации.
Отдельные нарушения, которые могут быть допущены при
предоставлении земельного участка для строительства и при возведении
73
постройки, в том числе нарушения градостроительных, строительных, иных
норм и правил, не являются безусловным основанием для сноса строения,
поскольку постройка может быть снесена лишь при наличии со стороны лица,
осуществившего ее, тех нарушений, которые указаны в ст. 222 ГК РФ.
Новая редакция ст. 222 ГК РФ уточняет и ужесточает правила
легализации самовольной постройки. По смыслу ранее действовавшей
редакции ст. 222 ГК РФ возведение самовольной постройки без необходимых
разрешений само по себе не являлось основанием для удовлетворения иска о
сносе этой постройки.
Вопрос безопасности возведенного объекта и возможности его
легализации определяется специальными законами, в частности, ГрК РФ, ЖК
РФ, Федеральным законом от 17 ноября 1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной
деятельности в Российской Федерации, Федеральным законом от 30 марта
1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии
населения», Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О
пожарной безопасности», а также иными специальными нормативно-
правовыми актами.
Обязанность подтверждения возможности создания угрозы жизни и
здоровью граждан в результате возведения спорного строения возлагается на
истца — орган местного самоуправления, равно как и обязанность
обоснования, в чем именно может быть реализован публичный интерес
муниципального образования, и возможность восстановления его
гражданских прав в случае сноса спорного объекта.
И если строительные нормы и правила при строительстве истцом не
нарушены, самовольное строение не создает угрозу для жизни и здоровья
граждан, признание за истцом права собственности не нарушает прав и
законных интересов третьих лиц, судом осуществляется признание права
собственности на самовольную постройку.
74
Предоставление доказательств, подтверждающих возможность
сохранить самовольную постройку, в том числе вследствие ее соответствия
требованиям безопасности, возлагается на застройщика.
Для установления наличия (отсутствия) отступлений от
градостроительных и строительных правил при возведении самовольной
постройки судами, как правило, назначаются судебные строительно-
технические экспертизы. При рассмотрении дел, связанных с самовольным
строительством, применяются градостроительные и строительные нормы и
правила в редакции, действовавшей на время возведения самовольной
постройки.
В случае если на время их возведения соответствующие нормативные
акты не были приняты, застройщик не мог их нарушить, следовательно,
несоответствие, к примеру, местоположения построек требованиям
градостроительных и строительных норм и правил, вступивших в силу после
возведения построек, не может служить основанием для сноса спорных
построек как самовольных.
Ненадлежащее оформление органами местного самоуправления
разрешительной документации не препятствует признанию права
собственности на объект капитального строительства, если не нарушено
законодательство, действовавшее на момент возведения постройки, если
правоотношения возникли до 1 сентября 2015 г. (до вступления в силу новой
редакции п. 3 ст. 222 ГК РФ).
Согласно действующей редакции, постройка должна соответствовать
параметрам, установленным документацией по планировке территории,
правилами землепользования и застройки, или обязательным требованиям
иных документов не на момент возведения, а на день обращения в суд с иском
о признании права собственности.
При рассмотрении исковых требований органов местного
самоуправления, настаивающих на необходимости сноса самовольных
построек, суды, с учетом характера указанных требований, исследуют в том
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/9017

Смотрите также:

17. Введение 18. Линейные программы 19. Ветвления 20. Программирование циклических алгоритмов
Сборные железобетонные ребристые плиты перекрытия
_-___-~1
_3 тема - Диффузия
_Роджерс Карл, Брак и его альтернативы
_Штерн Вильям, Дифференциальная психология и ее методические основы
- Описание типа СЭТ7009
- Программа ГПИ