Прямое действие конст.норм означает, что независимо от наличия законодательных актов текущего законодательства, в которых конкретизируются конст.нормы, все правоприменяющие субъекты обязаны эти нормы осуществлять. Суд и иные органы при решении тех или иных положений могут прямо ссылаться на
конкретную статью Конституции.В последние годы практика деятельности судов утверждает прямое действие конст.норм. Суд, разрешая дело, непосредственно применяет Конституцию. В случае сомнений по поводу соответствия российской Конституции какому-либо нормативному акту суд обращается с запросом о конституционности данного акта в Конст.суд РФ на любой стадии рассмотрения дела.
15.Конст.РСФСР 1918 г.
1 Апреля 1918 года была утверждена конст.комиссия, которой поручалась разработка Конституции.4 Июля 1918 года проект Конституции был поставлен на обсуждение 5 съезда, и 10 июля 1918 года была принята Конст состоящая из 6 разделов: Декларация прав трудящихся и эксплуатируемого народа России, Общие положения, Конструкция Советской власти, Избирательное право, Бюджетное право, О гербе и флаге РСФСР. В ней провозглашалось, что Российская республика - свободное социалистическое общество всех трудящихся, закреплялось федеративное устройство, за трудящимися свобода выражений мнений, собраний, союзов, совести, доступа к знаниям. И специально оговаривались равные права всех граждан независимо от расовой принадлежности. Избирательные права были у всех трудящихся, независимо от нации достигших 18 лет. Не допускаются к выборам эксплуатируемые классы. Заключается система органов гос. власти и на местах. Высший орган - Всероссийский съезд, ВЦИК, Президиум ВЦИК, Совнарком. В местные органы входили областные, губернские, уездные, волостные съезды Советов, городские и сельские Советы.
16.Процедура пересмотра и изменения конст.РФ.
Порядок пересмотра и внесения поправок в конст.РФ опр-ся в гл.9 Конст.РФ. положения глав 1,2 и 9 в соотв.с ст.135 Конст РФ м.б.изменены только если:1.предложение о пересмотре будет поддержано 3/5 голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов гос.думы. 2.Конст.собрание созванное для этой цели разработает проект новой конст. 3.конст.собрание примет этот проект 2/3 голосов от общего числа его членов или вынесет на народное голосование в кот.за принятие новой конст.должно проголосовать более половины избирателей принявших участие в голосовании. Положения глав с 3 по 8 конст РФ м.б.изменены в соотв.со ст.136 Конст РФ в порядке предусмотренном для ФКЗ,если:1.они одобрены большинством не менее 2/3 голосов от общего числа членов Совета Федерации. 2.Они одобрены не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов гос.думы. 3. Принятые изменения подписаны президентом РФ. Поправки к главам 3-8 конст.должны приниматься в форме особого правового акта-Закона РФ о поправке к конст РФ,отличающегося как от ФЗ,так и от ФКЗ.Внесение изменений также возможно на основании указов президента(о включении в ст.65 конст РФ новых наименований субъектов РФ). Президент издает указы на основании решений субъектов РФ об утверждении ими своих новых наименований. Этот вариант изменения Конст в ней прямо не оговорен. Он предусмотрен в постановлении конст.суда РФ по делу о толковании ч.2 ст.137 конст РФ.
Конст.строй-это совокупность эк-ких,политических, соц, культурных и др.отношений в их конст.форме кот.выражают суверинитет гос-ва, принадлежность к власти, уровень реализации прав и свобод личности.Содержание конст.строя вкл.в себя:1.конст.ценности на кот.ориентируется общ-во и гос-во. 2.конст.принципы устанавливающие основу регулирования обществ.отношений. 3.конст-правовые институты и нормы. Конст.строй характеризуют след.отличительные черты:1.политико-правовой хар-р. 2.нормативность и общеобязательность. 3.сжатость и концентрированность положений. 4.общепризнанность и свобода от идеологических установок. 5.постоянное действие. Основами конст.строя можно считать находящиеся под защитой гос-ва сущностные соц-полит.установки орг-ции общ-ва и гос-ва. Принципы конст.строя это исходные правовые начала Конст.орг-ции общественных отношений. К принципам конст.строя относятся:1.приоритет прав человека(ст 2). 2.верховенство права(ст.4, 15). 3.принцип федерализма(ст.1,5,1, гл.3). 4.республиканская форма правления(ст.1). 5.гос.суверинитет(ст.4). 6.принцип разделения властей(ст.10). 7.идеологический плюрализм(ст.13). 8.многообразие форм эк-кой деят-ти(ст.8). 9. Соц.х-р гос-ва(ст.7). 10.светский хар-р гос-ва(ст14). 11.принцип МСУ(ст.12).
Разделение властей - концепция, утверждающая, что для правильного функционирования гос-ва в нём должны существовать независимые др.от друга ветви власти: законодательная (парламент), исполнительная (правительство) и судебная.В РФ принцип разделения властей закреплён в Конституции. Ст 10 определяет принцип горизонтального разделения властей: "Гос.власть в РФ осущ-ся на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодат, исполнит и суд.власти самостоятельны". Ст 11 и 12 определяют принцип вертикального разделения властей: "Разграничение предметов ведения и полномочий между органами гос.власти РФ и органами гос.власти субъектов РФ осущ-ся настоящей Конституцией, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий" (ст 11). "МСУ в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы МСУ не входят в систему органов гос.власти" (ст 12). Конст.система органов гос.власти РФ - совокупность закрепленных в Конст РФ гос.органов, осуществляющих гос.власть в РФ. Согласно Конст РФ (ч. 1 ст. 11) этими органами являются Президент РФ, Фед.Собрание РФ (Совет Федерации и Гос.Дума), Правительство РФ, суды РФ. Кроме фед.органов гос.власти гос.власть в РФ осуществляют органы государственной власти субъектов РФ (ч. 2 ст. 11 Конст РФ), к которым относятся главы администраций (президенты, главы государств, губернаторы), возглавляющие систему органов исполнит.власти, законодательные (представительные) органы и определенные федеральным законодательством судебные органы.
Народный суверенитет — в РФ принцип конст.строя, характеризующий полновластие многонационального народа, признание его единственным источником власти в РФ, а также свободное осуществление им этой власти в соответствии с его суверенной волей и коренными интересами. Н.с, или полновластие народа, есть обладание им политическими и соц-эк-кими средствами, всесторонне и полно обеспечивающими реальное участие народа в управлении делами общ-ва и гос-ва. Суверенитет народа есть выражение юридической и фактической принадлежности всей власти народу. Народ — единственный источник власти и обладает исключительным правом распоряжения ею. Народ на определенных условиях передает полномочия на распоряжение властью (не саму власть) и на определенное время (до новых выборов) своим представителям. При этом, как сказано в ч. 4 ст. 3 Конституции, "никто не может присваивать власть в РФ. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по ФЗ". Наряду с отмеченными власть народа обладает и другими особыми свойствами: это прежде всего публичная власть. Ее цель — достижение общего блага или общего интереса; эта власть имеет общесоциальный характер, она обращена ко всему общ-ву и каждому индивиду. Индивид самостоятельно или через институты гражданского общ-ва может в той или мере влиять на осуществление такой власти. Народовластие предполагает, что общ-во в целом (народ) или его часть реализует власть, т.е. осуществляет непосредственно или через своих представителей управление делами общества и государства, добиваясь таким образом удовлетворения общих и не противоречащих им частных интересов.Н.с. имеет различные формы проявления: через представительную и прямую демократию, непосредственное осуществление прав и свобод. Свойства Н.с. проявляются на различных уровнях. Применительно к РФ — на федеральном (многонациональный народ России), региональном (народ, или население субъекта Федерации), на муниципальном — через местные сообщества граждан.
Власть сложное политико-правовое и психологическое явление. Власть народа вид соц.власти которая обеспечивает выражение воли и реализацию интересов народа. Необходимым условием осуществления народовластия является демократический, политический режим (ст 1 КРФ). Демократия имеет несколько форм проявления: полит.режим, полит.мировоззрение, полит.процесс. Демократия представляет собой совокупность определённых институтов, процедур обеспечивающих функционирование всей системы в соот с принципами народовластия. Принципами народовластия выступают: признание народа источником власти ; равноправие граждан; подчинение меньшинства большинству при принятии решений и их выполнении; право культурных, этических и др меньшинств выражать собственные интересы в политическом процессе использовать родной язык и культуру. Формальная демократия – гос власть формально принадлежит народу, а все рычаги управления находятся в руках узкой властвующей группировки. Реальная – существует в том случае, когда действует в интересах народа, народ принимает активное участие в её реализации. Ч 2 ст3 закрепляет две формы осуществления народовластия: прямая (непосредственная) демократия (форма непосредственного волеизъявления народа) и представительная (осуществление народовластия через выборных полномочных представителей).
Непосредственная демократия (прямая демократия) — фoрма полит.организации общ-ва, при которой основные решения принимаются непосредственно гражданами;это прямое осуществление власти народом в общенациональном и местных масштабах; непосредственное правотворчество народа.Непосредственная демократия — это совокупность способов и форм, при помощи которых личность или коллектив могут самостоятельно включаться в процесс принятия общеобязательных решений, либо участвовать в формировании и функционировании представительной системы, либо оказывать влияние на выработку гос.политики».Непосредственную демократию отличают от представительной демократии — осуществления власти через избранные народом представительные органы. Главным недостатком выборной демократии по сравнению с прямой — подверженность коррупции.Наиболее распространенными формами прямой демократии являются:1.референдум — всенародное голосование по тем или иным вопросам общественно-политической жизни, инициированное гражданами;
2.законодательная инициатива граждан (народная законодательная инициатива) - внесение законопроекта гражданами по собственной инициативе с обязательством представительного органа власти его рассмотреть; 3.встречное предложение - право определенного количества граждан выдвигать альтернативное предложение в контексте процедуры законодательной инициативы или референдума.
к процедурам прямой демократии иногда относят также процедуры досрочного отзыва депутатов. Процедура общенародного голосования, которая может быть инициирована не гражданами, а исключительно властными институтами (плебисцит), не имеет отношения к прямой демократии.
22.Референдум(понятие и виды).
Референдум это всенародное голосование гр-н обладающих правом на участие в референдуме по вопросам гос.значения. Вопрос проведения референдума в РФ регулируется Конституцией и ФКЗ «О референдуме».Он проводится на основе всеобщего равного прямого и свободного волеизъявления гр-н при тайном голосовании. В рефер.имеют право участвовать гр-не РФ достигшие 18лет. Не имеют право участв.гр-не РФ признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.Виды референдумов:1.По содержанию:конституционные и законодательные. 2.По терр:всероссийские и местные. 3.По времени проведения:дозаконодательные и послезаконодательные. 4.По степени обязательности:обязательные и факультативные.
Принцип идеологического и политического многообразия (ст. 13 Конст РФ) - одна из важнейших сторон демократического характера Российского гос-ва. Основные хар-ки данного принципа:1)идеологическое многообразие означает возможность нормального сосуществования в обществе различных философских, политических, правовых, эк-ких, религиозных взглядов, идей, теорий. 2)невозможность установления никакой идеологии в качестве государственной или обязательной . 3) принцип политического многообразия, или многопартийность, - свобода образования и деятельности полит.партий. Основное назначение партий - выражение воли населения или отдельных его групп. Принцип многопартийности означает, что не допускаются ограничения на создание партий по признаку выражаемых ими идей, не допускается существование одной (или ограниченного числа) партий и запрещение (ущемление) других. Невозможно также объявление одной из партий «руководящей», занимающей преимущественное положение по сравнению с другими; 4) свобода общественных объединений. Общ.объединения - это добровольные формирования граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей. К общественным объединениям относятся и полит.партии. Ст 13 закрепляет равенство общественных объединений перед законом; 5) пределы принципа идеологического и политического плюрализма. Свобода идеологической и политической, а также иной общественной деятельности не может быть безграничной. Пределы такой свободы Конст РФ устанавливает через запрет создания и деят-ти общественных объединений, цели или действия которых направлены на:насильственное изменение основ конст.строя и нарушение целостности РФ;подрыв безопасности гос-ва;создание вооруженных формирований; разжигание социальной, расовой, нац и религиозной розни.
Ст.8 Конст.РФ закрепляет,что в РФ гарантируется единство эк-кого пространства, свободное перемещение товаров,услуг и финн.средств,поддержка конкуренции и свобода эк-кой деят-ти. Также в РФ действует з-н «О конкуренции и ограничении монополист.деят-ти на товарных рынках» кот.закрепляет организационные и правовые основы предупреждения ограничения и пресечения монопольной деят-ти и недобросовестной конкуренции и направлен на обеспечение условий для эффект.функционирования рынков. Для эк-кой системы РФ характерно многообразие форм собственности. Регулирование отношений собственности осущ-ся нормами Конст.и др.правовыми актами. Конст.закреплеяет частную,гос,муниципальную и др.формы собственности. Российское гос-во охраняет собственность во всех ее различных формах на равных основаниях.
В РФ признаются и защищаются равным образом частная, гос, муниципальная и иные формы собственности.
Ст 34 Конст РФ:1. Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом эк-кой деят-ти.2. Не допускается эк-кая деят-ть, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. Ст 35 Конст РФ:1. Право частной собственности охраняется законом.2. Каждый вправе иметь имущ-во в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.3. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для гос.нужд м.б. произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.4. Право наследования гарантируется. Ст 36 Конст РФ:1. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.
2. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осущ-ся их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окр.среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. 3. Условия и порядок пользования землей определяются на основе ФЗ.Ст 44, пункт 1 Конст РФ:
Интеллектуальная собственность охраняется законом. В ведении РФ находится федеральная гос.собственность и управление ею, которое осуществляется правительством РФ.
МСУ РФ обеспечивает владение, пользование, распоряжение муниципальной собственностью. Создавая социальное рыночное хозяйство РФ стремится обеспечивать свободу эк-кой деят-ти, предпринимательства и труда, добросовестную конкуренцию и общественную пользу.