Статус депутата гос.думы и члена совета федерации фед.собрания РФ регламентирует ФЗ «о статусе депутата совета федерации и статусе депутата гос.думы фед.собрания РФ». Одно и то же лицо не м.б.одновременно явл депутатом совета федерации и депутатом гос.думы. депутат гос.думы не м.б.депутатом иных представительных органов гос.власти и органов мсу. Депутат совета федерации осуществляет полномочия на непостоянной основе. Депутат гос.думы работает на проф.постоянной основе. Депутат гос.думы не может находится на гос.службе,заниматься другой оплачиваемой деятельностью,кроме преподавательской, научной и иной творческой деят-ти.Депутат гос.думы и депутат совета федерации обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий.Депутату совета федерации и депутату гос.думы для осуществления депутатской деят-ти в здании соответствующей палаты предоставляется отдельное служебное помещение. Депутат совета федерации и депутат гос.думы на терр РФ имеют право бесплатно пользоваться всеми видами транспорта за искл.такси. Депутат совета федерации и депутат гос.думы вправе иметь до 5 помощников:по работе в своей палате(1 помощник) и по работе в своем избир.округе.
Неприкосновенность установлена статьей 98 КРФ. Депутат совета федерации и депутат гос.думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока полномочий. Не м.б. задержаны, арестованы, подвергнуты обыску или допросу без согласия палаты, кроме случая задержания на месте преступления. Неприкосновенность распространяется на его жилье, личные и служебные виды транспорта, переписку и т.д. Конст.Суд РФ признал, что эта норма соответствует КРФ только в случае, если речь идет о действиях по осуществлению депутатской деятельности; в остальных же случаях норма неконституционна, т.е. привлечение парламентария к угол или адм.ответственности или его допрос могут производиться без согласия соответствующей палаты. Однако и в этих случаях по завершении дознания, предварительного следствия или производства по административным правонарушениям для передачи дела в суд требуется, согласно постановлению Конст.Суда, все же согласие соответствующей палаты Фед.Собрания. Член Совета Федерации и депутат Гос.Думы м.б. лишены неприкосновенности. Такое решение м.б. принято лишь соответствующей палатой Фед.Собрания по представлению Ген.прокурора РФ. Ген.прокурор вносит представление в палату, если считает, что в интересах следствия к парламентарию необходимо применить меры пресечения или провести в отношении него следственные действия, или в интересах поддержания правопорядка парламентарий должен подвергнуться административному задержанию. Представление необходимо для рассмотрения палатой вопроса о лишении неприкосновенности ее члена в любом случае, даже если речь идет об административном задержании или административном аресте.
Президент РФ избирается на 6 лет гр-нами РФ на основе всеобщего,равного и прямого избир.права при тайном голосовании.Порядок избрания През.РФ опр-ся на основе конституции РФ и ФЗ «О выборах президента РФ». Совет Федерации принимает и объявляет решение о назначении выборов Президента РФ. Право на выдвижение кандидатов на пост Президента принадлежит полит.партиям,избир.блокам и избирателям(в порядке самовыдвижения).Для поддержки самовыдвижения создается группа избирателей в кол-ве не менее 500 гр-н,обладающих активным избир.правом.Полит.партия,избир.блок или группа избирателей обязаны собрать не менее миллиона подписей избирателей.ЦИК проверяет правильность сбора подписей и выносит решение о регистрации кандидата.Конст.требования к кандидату на должность президента опр-ся ст.81 К РФ. Пр РФ м.б.гр-н РФ не моложе 35лет и постоянно проживающий в России не менее 10 лет.На выборах през РФ каждый зарегистрированный кандидат получает от ЦИК на ведение своей кампании средства из фед.бюджета. Выборы проводятся по единому фед.избир.округу,вкл.в себя всю терр.РФ.Предвыборная агитация начинается со дня выдвижения кандидата и заканчивается в ноль часов за сутки до дня голосования.После окончания голосования и подсчета голосов избранным считается кандидат получивший более половины голосов избирателей принявших участие в голосовании.През РФ принимает меры по охране суверенитета РФ,ее независимости и гос.целостности,обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов гос.власти.През РФ определяет осн.направления внутр.и внешней политики гос-ва,представляет Россию внутри страны и в междунар.отношениях.Осн.полномочия През РФ:1.В области междунар.отношений:през РФ осущ.руководство внешней политикой РФ,ведет переговоры и подписывает междунар.договоры,назначает и отзывает дипломат.представителей РФ в иностр.гос-вах и междунар.орг-циях.2.в области выборов и референдумов: през РФ назначает выборы гос.думы и всероссийские референдумы. 3.в области безопасности и обороны:през РФ явл.верховным главнокомандующим вооруженными силами РФ,утверждает единую доктрину РФ, назначает и освобождает высшее командование воор.сил, формирует и возглавляет совет безопасности. 4.В области правосудия и прокурорского надзора:през РФ представляет совету федерации кандидатуры для назначения на должности судей конст.суда, верховного суда,высшего арб.суда, а также судей др.фед.судов, представляет совету федерации кандидатуру ген.прокурора РФ. 5.полномочия през РФ как фактического главы исполнит.власти закл.в том что он назнаечает председателя правительства РФ с согласия гос.думы ,имеет право председательствовать на заседаниях прав-ва,направлять и контролировать его деят-ть.
Избир.комиссии в РФ являются коллегиальными органами, кот организуют и обеспечивают подготовку и проведение федеральных, региональных, муниципальных выборов и референдумов.ФЗ «Об основных гарантиях избир.прав и права на участие в референдуме гр-н РФ» предусматривает след.виды комиссий:ЦИК РФ; избир.комиссии субъектов РФ;окружные избир.комиссии; территориальные (районные, городские и др.) избир.комиссии; участковые избир.комиссии. Систему избир.комиссий возглавляет ЦИК РФ которая действует на постоянной основе и явл юр.лицом. Срок полномочий ЦИК РФ-4года, она состоит из 15 членов. По пять членов назначаются: Гос.Думой — из числа кандидатур, предложенных фракциями и иными депутатскими объединениями, а также депутатами Думы; Советом Федерации — из числа кандидатур, предложенных законодательными (представительными) органами гос.власти субъектов Федерации, и их высшими должностными лицами; Президентом РФ. Обязательным требованием к кандидатам является наличие высшего юр.образования или ученой степени в области права. Из числа своих членов ЦИК избирает председателя, его заместителя и секретаря. ЦИК России является вышестоящей комиссией для всех других избир.комиссий при проведении выборов в Гос.Думу Фед.Собрания РФ и Президента РФ. Центральной и другим действующим избир.комиссиям принадлежит важная роль в реализации таких конст.прав и свобод гр-н, как право избирать и быть избранным в органы гос.власти и мсу, право свободно выражать полит.волю.
Одно из существенных направлений работы ЦИК — оказание другим избир.комиссиям правовой, методической, организационно-технической помощи. Избир.комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов гос.власти и органов мсу.
Выборы депутатов гос.думы регламентируется ФЗ «О выборах депутатов гос.думы фед.собрания РФ». Для выборов депутатов гос.думы установлена пропорциональная избир.система в соотв.с кот.все депутаты гос.думы избираются по федер.избир.округу пропорционально числу голосов поданных за фед.списки кандидатов. Выборы в гос.думу проводятся на основе всеобщего равного и прямого избир.права при тайном голосовании.В соотв.с конст РФ в гос.думу избирается 450 депутатов. Фед.избир.округ по кот.избираются депутаты гос.думы вкл.в себя всю терр.РФ. избиратели проживающие за пределами терр.РФ считаются приписанными к фед.избир.округу. Гр-н РФ достигший 1лет имеет право избирать депутатов гос.думы,участвовать в выдвижении фед.списков кандидатов, предвыборной агитации и т.д. Гр-н РФ достигший 21г м.б.избран депутатом гос.думы.Кандидаты в депутаты гос.думы выдвигаются в составе федер.списков кандидатов. Выдвижение кандидатов в составе фед.списков кандидатов осущ-ся полит.партиями имеющими в соотв с ФЗ «о полит.партиях» право принимать участие в выборах в т.ч. выдвигать списки кандидатов. Для регистрации кандидата (списка кандидатов) в соответствующую избир.комиссию представляются:1) письменное заявление кандидата о самовыдвижении или представление отдельных избирателей, групп избирателей, избир.объединений (блоков), выдвинувших кандидатов (списки кандидатов);2) заявление кандидата (кандидатов) о его согласии баллотироваться по данному избир.округу; 3) необходимое количество подписей избирателей (Если в поддержку кандидата собираются подписи избирателей, то их должно быть собрано не менее 1 % от общего числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избир.округа, а если в избир.округе менее 100 000 избирателей, - не менее одной тысячи подписей. В случае проведения досрочных выборов в поддержку кандидата должно быть собрано соответственно не менее 0,5 % и не менее 500 подписей избирателей).
73.Списки избирателей.
Этому предшествует регистрация, учёт избирателей. Регистрации полежат все гр-не РФ обладающие активным избир.правом. Основанием для регистрации является факт нахождения места жительства гр-н РФ на её территории где устанавливается орган регистрационного учёта гр-н по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Регистрация избирателей осущ-ся главой муниципального образования, командиром воинской части, руководителем дипломатического представительства РФ, по состоянию на 1 января – 1 июня каждого года. В списке избирателей включаются гр-не РФ обладающие активным избир.правом. Список избирателей составляется избир.комиссией отдельно по каждому участку, на основании сведений предоставляемых уполномоченным на то органом или должностным лицом. Гр-не РФ включаются в список избирателей, только на одном избиркоме. Территориальная избирком передает по акту 1 экземпляр списка избирателей не позднее чем за 25 дней до дня голосования. Участковая избирком вносит уточнение в список избирателей и не позднее, чем за 20 дней до дня голосования предоставляет его для ознакомления избирателям. Избиратель может обратиться с заявкой об ошибке или неточности в списке избирателей. В течении 24 часов, а в день голосования в течении 2 часов с момента обращения, участковая комиссия должна проверить заявку и принять решение. Решение комиссии м.б.обжаловано в вышестоящую комиссию или суд, которые обязаны рассмотреть жалобу в 3 дневный срок, а в день выборов немедленно.
Глава Рос.гос-ва выносит свои решения в форме указов и распоряжений. Они обязательны для исполнения на всей терр РФ. Указанные акты появились вместе с институтом Президента — в июле 1991 г. Указы и распоряжения относятся к подзаконным актам и не должны противоречить Конст РФ и федеральным ФЗ (ст. 83 Конст). Они подготавливаются в пределах президентских полномочий, предусмотренных конституционными (ст. 83—90) и законодательными нормами. Президент эти акты издает самостоятельно.
Важная роль отводится указам, во многом благодаря им глава гос-ва реализует полномочия и элементы своего правового статуса. Указы подразделяются на нормативные и индивидуальные. Последние издаются по таким вопросам, как гражданство, предоставление полит.убежища, кадровые назначения, награждение гос.наградами и др. Нормативные указы издаются обычно в случае пробелов в праве. В постановлении Конст.Суда РФ от 30 апреля 1996 г. указано, что практика издания указов, восполняющих пробелы в правовом регулировании по вопросам, требующим законодательного решения, конституционна, если, во-первых, они не противоречат Конст РФ и ФЗ и, во-вторых, их действие ограничивается принятием соответствующих законов. Отдельные, очень малочисленные указы (например, о введении военного, чрезвычайного положения) подлежат утверждению Советом Федерации Фед.Собрания РФ. Распоряжения — это вторые по значимости (после указов) правовые акты главы гос-ва. Они обычно являются ненормативными и содержат конкретные поручения, задания, предписания частного характера. Акты Президента публикуются в офиц.изданиях. Конституционность актов главы гос-ва может быть проверена Конст.Судом РФ.
Законодат.процесс-регламентированный Конституцией РФ(ст 104-108),законами и иными НПА процесс внесения на рассмотрение законодательного органа,принятия,опубликования и вступления в действие законов. Законодат.процесс представляет собой совокупность последовательно сменяющих друг друга стадий,посредством которых осущ-ся законодат.деят-ть Фед.Собрания. Законодат.процесс состоит из след.стадий:1.законодат.инициатива. 2.предварит.рассмотрение законопроекта. 3.рассмотрение законопроекта и принятие закона Гос.Думой. 4. Рассмотрение и одобрение закона Советом Федерации. 5.подписание и обнародование закона президентом РФ. Наряду с основными стадиями в законе могут присутствовать дополнительные-факультативные стадии. К ним относятся:1.преодоление разногласий возникших между Советом Федерации и гос.думой в связи с отклонением советом федерации принятых гос.думой законов. 2.повторное рассмотрение гос.думой и советом федерации законов отклоненных президентом РФ.Первая стадия законодат.процесса-законодат.инициатива-представляет собой внесение законопроекта в гос.думу субъектами имеющими на это право. С-но ст.104 Конст РФ правом законод.инициативы обладают:президент РФ, совет федерации, члены совета федерации,депутаты гос.думы, прав-во РФ, законодат.органы субъектов РФ, конст.суд РФ по вопросам своего ведения, верх.суд РФ по вопросам своего ведения, высший арб.суд по вопросам своего ведения.Подготовленный к внесению в палату законопроект направляется субъектом права законодат.инициативы Председателю гос.думы,который в свою очередь направляет его в соотв.комитет по предметам его ведения для определения его соответствия требованиям ст.104 Конституции РФ. В течение 14 дней комитет обязан рассмотреть законопроект и направить его в совет гос.думы где обсуждение проходит в трех чтениях(закон о фед.бюджете в 4 чтениях). 1ое чтение-первоначальное рассмотрение законопроекта на планерном заседании нижней палаты. 2ое чтение-обсуждение поправок поступивших от субъектов права законодат.инициативы на законопроект и голосование о принятии его за основу и в целом.3-е чтение это заключительное обсуждение в гос.думе законопроекта без права внесения в него поправок и рассмотрения в целом. ФЗ принимаются гос.думой большинством голосов от общего числа ее депутатов,при голосовании по проектам ФКЗ требуется не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов гос.думы.Далее принятый закон в течение 5 дней направляется в Совет федерации. ФЗ считается одобренным Советом Федерации если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты.Если в теч.14 дней ФЗ принятый гос.думой не был рассмотрен советом федерации то он считается одобренным.В случае отклонения ФЗ Советом Федерации палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления разногласий,после чего ФЗ подлежит повторному рассмотрению гос.думой. Подписание и обнародование ФЗ президентом это заключит.стадия законодат.процесса.В теч.5 дней ФЗ направляется президенту на подписание и обнародование(на это дается 14 дней).Офиц.опубликованием считается первая публикация полного текста закона в «Парламентской газете», «Российской газете» или «Собрании законодательства РФ».Закон вступает в силу одновременно на всей терр.РФ по истечении 10 дней после дня офиц.опубликования,если самим законом не установлен иной порядок вступления в силу.