Автором настоящей работы видится целесообразным перенять зарубежный опыт обеспечения исполнения медиативных соглашений, а именно - закрепить на законодательном уровне возможность удостоверения медиативного соглашения в нотариальных органах и тем самым придать ему силу исполнительного документа. Данная мера, на наш взгляд, наиболее соответствует правоприменительной практике России, поскольку внедрение возможности нотариального удостоверения не требует проведения радикального реформирования действующего законодательства, а также способствует решению проблемы высокой загруженности судов. Также процедура нотариального удостоверения медиативного соглашения представляется наиболее простой, поскольку не занимает большое количество времени и не является трудоёмкой. Возможность нотариального удостоверения медиативного соглашения является гарантией его исполнения, но при этом не нарушает принципы и идею медиации, сохраняет возможность выхода за пределы предмета первоначального спора и охватывает все виды правоотношений, рассматриваемых в рамках процедуры медиации. Таким образом, предлагается внести изменения в ст. 12 Федерального закона «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» и предусмотреть в данной статье возможность нотариального удостоверения медиативного соглашения, а также внести изменения в ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» [Федеральный закон №229-ФЗ] и включить медиативное соглашение, удостоверенное нотариусом, в список видов исполнительных документов. Такие изменения упростят порядок и обеспечат сторонам спора гарантии исполнения медиативных соглашений, тем самым повысится уровень доверия к медиации у граждан, и устранится одно из обстоятельств, препятствующих широкой интеграции процедуры медиации в России.
Возможность изменения или расторжения зависит от вида медиативного соглашения. Так, медиативное соглашение, достигнутое сторонами в результате проведения внесудебной медиации по спору, связанному с гражданскими правоотношениями, представляет собой гражданско-правовую сделку и может быть изменено по соглашению сторон в соответствии с нормами главы 29 Гражданского кодекса РФ, которая регламентирует порядок изменения и расторжения договоров. В одностороннем порядке такое медиативное соглашение может быть изменено или расторгнуто только при существенном нарушении условий договора другой стороной или в иных случаях, предусмотренных законом. Возможность изменения или расторжения медиативных соглашений, достигнутых в результате проведения процедуры медиации по спорам, связанным с семейными и трудовыми правоотношениями, должна быть предусмотрена сторонами в таком медиативном соглашении [Фуртак, 2014, с. 65].
Медиативное соглашение, достигнутое в результате проведения судебной медиации и утвержденное в качестве мировых соглашений, не может быть изменено или расторгнуто, поскольку мировое соглашение утверждается постановлением суда, а в соответствии с пп. 1,2 ст. 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе РФ» [Федеральный конституционный закон №1-ФКЗ] вступившие в законную силу постановления судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Исходя из всего вышесказанного, можно сделать вывод о том, что медиативное соглашение является наилучшим результатом проведения процедуры медиации. Медиативное соглашение является письменным документом, в котором содержатся сведения о сторонах, предмете спора, проведенной процедуре медиации, медиаторе, а также согласованные сторонами обязательства, условия и сроки их выполнения. Классификации медиативных соглашений основываются на виде правоотношений, по поводу которых возник рассматриваемый в ходе проведения процедуры медиации спор, и на виде процедуры медиации: судебной или внесудебной. Вид процедуры медиации также определяет правовую природу медиативного соглашения. Медиативное соглашение, достигнутое в результате проведения внесудебной медиации, представляет собой гражданско-правовую сделку. Медиативное соглашение, достигнутое в результате проведения судебной медиации, может быть утверждено судом в качестве мирового соглашения.
Медиативное соглашение, достигнутое в результате проведения внесудебной медиации, может быть изменено или расторгнуто в соответствии с нормами гражданского законодательства РФ. Стороны, заключившие медиативное соглашение в результате проведения судебной медиации и утвердившие его в качестве мирового соглашения, не имеют возможности изменить условия достигнутого соглашения или расторгнуть его. Медиативное соглашение исполняется на основе принципов добросовестности и добровольности, что полностью соответствует идее медиации, но представляется препятствием к широкой интеграции медиации в систему способов альтернативного разрешения споров Российской Федерации. Поэтому предлагается закрепить на законодательном уровне возможность нотариального удостоверения медиативного соглашения. Данная мера позволит гарантировать сторонам обеспечение исполнения достигнутого соглашения, но при этом не нарушит принцип добровольности, поскольку является возможным, но не обязательным вариантом.
Заключение
В настоящее время в законодательстве Российской Федерация прослеживается тенденция к развитию и популяризации способов альтернативного разрешения споров, в том числе процедуры медиации. В связи с этим интерес к медиации проявляется и в научной доктрине.
По мнению автора настоящей работы, процедура медиации является наиболее эффективным способом урегулирования конфликта и заслуживает большего внимания со стороны законодательной ветви власти и общества в целом.
Поскольку институт медиации в России начал развиваться сравнительно недавно, многие вопросы, связанные с проведением процедуры медиации являются нерешенными, и в связи с этим существует необходимость в проведении фундаментального исследования рассматриваемой темы.
В ходе проведения настоящего исследования была изучена история становления развития института медиации в России и зарубежных странах, исследован механизм проведения процедуры, а также проанализировано современное состояние медиации в России и перспективы ее развития. Таким образом, был проведен комплексный анализ института медиации, выявлены особенности и актуальные проблемы широкого внедрения процедуры медиации как способа альтернативного разрешения споров в российскую систему права.
На основании изученного материала, можно сделать некоторые выводы об институте медиации.
Развитие медиации как альтернативного способа урегулирования споров можно разделить на три этапа: догосударственный, государственный и постмодернистский.
Начало становления института медиации было положено в догосударственный период развития общества, с X века до нашей эры по V век нашей эры. В указанный период конфликтующие стороны обращались к помощи нейтральной стороны при разрешения спора, в качестве медиаторов выступали вожди и старейшины племен. Медиация как способ урегулирования споров продолжила свое развития в средние века (V-XV вв.), в период становления государств, которые в указанный период выступали в качестве нейтральной стороны при разрешении конфликтов. Тогда же зародился институт медиации в России. Полагается, что прообразом процедуры медиации можно считать третейские суды.
Медиация в ее современном виде возникла в постмодернистский период, в середине ХХ-ого века. Впервые медиация была закреплена на законодательном уровне в качестве способа урегулирования конфликтов в правовой системе США. Впоследствии положительный опыт проведения процедуры медиации был перенят многими странами. И уже в 1990-ые годы мировое сообщество признало эффективность процедуры медиации, и были созданы все условия для успешного применения данного способа разрешения конфликтов во многих странах мира.
Однако в России в постмодернистский период развитие и внедрение процедуры медиации было приостановлено в связи с несоответствием советской идеологии. Тогда процедура медиации применялась только для урегулирования внешнеполитических конфликтов. Предпосылки к внедрению процедуры медиации в национальную систему права России возникли в 1990-ые годы. Тогда начали создаваться условия для развития медиации в Российской Федерации.
Законодательное закрепление возможности применения процедуры медиации произошло в 2010 году с принятием Федерального закона от №193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)».
В настоящее время происходит процесс развития и имплементации процедуры медиации в систему альтернативных способ разрешения споров в России. Целью внедрения данного института является предложение более удобного и быстрого способа урегулирования конфликтов, чем судебное разбирательство. Для достижения поставленной цели в России с 2011 года создается нормативно-правовая база регулирования проведения процедуры медиации.
Основным источником нормативно-правового регулирования института медиации является Федеральный закон №193-ФЗ «О медиации». Согласно п. 2 ст. 2 данного закона, медиация - это способ урегулирования споров при содействии медиатора на основе добровольного согласия сторон в целях достижения ими взаимоприемлемого решения.
В научной литературе предлагаются иные определения понятия «медиация». Анализ предложенных толкований позволяет выделить несколько подходов к определению понятия «медиация». Так, зарубежные авторы предлагают концептуальные (основанные на теоретических аспектах) и описательные (основанные на практике применения) определения. Российские исследователи рассматривают медиацию как статичное (теоретический характер) и динамичное явление (процесс), некоторые авторы отождествляют медиацию и посредничество. Также существуют определения, отражающие содержание понятия медиации.
Легальное толкование понятия «медиация» соответствует концептуальному подходу, поскольку отражает его теоретическую сторону: принцип добровольности, равноправие сторон и роль медиатора. Законодатель акцентирует внимание на нескольких концептуально важных аспектах процедуры и рассматривает медиацию как статичное явление. Также в рассматриваемом определении раскрывается содержание понятия «медиация», в соответствии с Федеральным законом №193-ФЗ, медиация - это способ урегулирования спора.
На основе анализа существующих определений понятия «медиация» можно выделить такие признаки медиации, как: участие третьей нейтральной стороны в урегулировании спора, добровольная основа проведения процедуры, сохранение конфиденциальности, активное сотрудничество сторон.
Указанные признаки института медиации определяют его преимущества и недостатки. К преимуществам медиации относятся равноправие сторон, удовлетворение интересов сторон, достижение соглашений только на основе взаимного волеизъявления, конфиденциальность и добровольность процедуры, а также быстрота и сравнительная дешевизна процедуры в некоторых случаях. Недостатки института медиации выражаются в необязательном исполнении медиативного соглашения, неприменимости к некоторым категориям споров и поиске действительно компетентного медиатора.
Основанием проведения процедуры медиации в России является наличие соглашения сторон о проведении процедуры медиации и соглашения сторон о применении процедуры медиации.
Полагается, что процедура медиации предусматривает три стадии: домедиативную, медиативную и послемедиативную, поскольку без подготовки и завершения процедуры ее проведение не имеет смысла. Однако, в соответствии с Федеральным законом №193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)», процедура медиации представляет собой только переговоры при участии нейтрального лица (медиатора).
Порядок проведения переговоров устанавливается соглашением сторон или организацией, которая обеспечивает проведение процедуры медиации. Срок проведения процедуры не должен превышать шестидесяти дней, но в исключительных случаях может быть продлен до ста восьмидесяти дней. Медиация проводится на основании принципов добровольности, конфиденциальности сотрудничества и равноправия сторон, беспристрастности и независимости медиатора.
Важную роль в ходе проведения процедуры медиации осуществляет медиатор, выполняя одновременно несколько функций для достижения основной цели деятельности - помощи сторонам в достижении соглашения и примирения. Так, в ходе урегулирования спора медиатор выступает организатором процесса, активным слушателем сторон, выполняет аналитическую функцию, помогает сторонам корректно оценить сложившуюся ситуацию и определить истинные интересы сторон, также в некоторых случаях медиатор предлагает свои варианты решения спора.
Представляется целесообразным введение требования о наличии высшего юридического образования у медиаторов, осуществляющих деятельность на профессиональной основе. Данная мера, по мнению автора настоящего исследования, позволит повысить авторитет медиаторов и уровень доверия к медиации у граждан. Также предлагается разрешить медиаторам оказывать юридические консультации сторонам, поскольку это соответствует цели деятельности медиатора и позволит проводить процедуру в более короткие сроки.