Для защиты покровительствуемых лиц и оказания им помощи в период вооруженных конфликтов Женевские конвенции предоставляют им особые права. Неуважение статуса покровительствуемых лиц может рассматриваться как военное преступление. Представители власти, которые отвечают за покровительствуемых лиц, должны обращаться с ними в соответствии с нормами, содержащимися в Женевских конвенциях и протоколах. Находящаяся в конфликте сторона, во власти которой находятся такие лица, несет ответственность за обращение своих представителей с покровительствуемыми лицами, причем это не снимает личной ответственности с этих представителей.
Международное гуманитарное право особое внимание уделяет защите военнослужащих, выбывших из строя в результате ранения, болезни или пленения.
Правовое положение раненых и больных определенное Женевской конвенцией 1929 года и нарушенное в ходе Второй мировой войны было скорректировано Женевской дипломатической конференцией 1949 года. Именно на ней были приняты две конвенции. Первая устанавливала меры международно-правовой защиты лиц из состава вооруженных лиц, которые перестали принимать участие в военных действиях вследствие болезни или ранения, вторая – направлена на защиту военнослужащих находящихся на море – раненых, больных или потерпевших кораблекрушение. Дополнительные протоколы к Женевским конвенциям 1949 года распространили их действие на вооруженные конфликты, в которых народы ведут антиколониальную борьбу, борьбу против расистских режимов и иностранной оккупации, а также на вооруженные конфликты немеждународного характера.
Режим раненых и больных распространяется на следующий круг лиц:
- личный состав вооруженных сил сторон, находящихся в конфликте, а также личный состав ополчения и добровольческих отрядов, входящих в состав этих вооруженных сил;
- личный состав других ополчений и добровольческих отрядов, в том числе личный состав организованных движений сопротивления, принадлежащих к конфликтующей стороне и действующих на их собственной территории или вне ее, даже если эта территория оккупирована. При этом названные выше должны отвечать следующим условиям: а) иметь во главе лицо, ответственное за своих подчиненных; б) иметь определенный и явно видимый издали отличительный знак; в) открыто носить оружие; г) соблюдать в своих действиях законы и обычаи войны;
- лица, следующие за вооруженными силами, но не входящие в их состав непосредственно. К ним относятся, наряду с гражданскими лица, обслуживающими вооруженные силы, военные корреспонденты;
- члены экипажей судов торгового флота, экипажей гражданской авиации сторон, находящихся в конфликте, которые не пользуются более льготным режимом в силу каких-либо иных положений международного права;
- население неоккупированной территории, которое при приближении неприятеля стихийно берется за оружие для борьбы с вторгающимися войсками, не успев сформироваться в регулярные войска, если оно открыто носит оружие и соблюдает нормы международного гуманитарного права.
Оказавшиеся во власти противника раненые и больные воюющей стороны, считаются военнопленными и к ним должны применяться нормы международного права, касающиеся военнопленных.
На основе норм международного гуманитарного права по отношению к указанной категории лиц применяется целый ряд мер по защите их прав.
1. В отношении них запрещаются следующие действия: посягательство на жизнь и физическую неприкосновенность (убийство, увечье, жестокое обращение, пытки и истязания), взятие заложников, посягательство на человеческое достоинство (оскорбительное и унижающее обращение), осуждение и применение наказания без предварительного судебного решения.
2. Раненых и больных должны подбирать и оказывать им помощь.
3. Сторона, находящаяся в конфликте, во власти которой окажутся раненые и больные, должна обеспечить им гуманное обращение и уход без какой-либо дискриминации. Строго запрещается каким-либо образом посягать на их жизнь и личность, повергать их пыткам, проводить над ними биологические опыты, преднамеренно оставлять их без медицинской помощи или ухода, предумышленно создавать условия для их заражения болезнями.
4. Конфликтующие стороны при позволяющих обстоятельствах должны заключать соглашения о перемирии или прекращении огня, для того, чтобы подобрать раненых, оставшихся на поле боя, транспортировать их, произвести обмен ими.
5. Военное командование должно разрешать населению и благотворительным обществам, даже в районах вторжения или оккупированных районах, по собственному почину подбирать раненых и больных, независимо от их национальности, и ухаживать за ними.
6. Постоянные санитарные учреждения и подвижные санитарные формирования медицинской службы не должны ни при каких обстоятельствах быть подвергнуты нападению: конфликтующие стороны обязаны принять их под свое покровительство и обеспечить им охрану.
7. Госпитальные суда из состава вооруженных сил на море не должны подвергаться нападению с суши. Не должны подвергаться нападению и санитарные летательные аппараты , следующие на высоте, во время и по маршрутам, специально предусмотренным соглашением между воюющими сторонами.
Военнослужащий (комбатант), оказавшийся во власти противника, согласно отмеченным правовым документам, может претендовать на статус военнопленного, а сторона, к которой принадлежит комбатант, может потребовать для него статуса военнопленного посредством официального уведомления властей задержавшей его стороны. Наемники, так же как и шпионы, не имеют права на статус военнопленного, если они осуществляют свою деятельность без униформы.
Из содержания международно-правовых соглашений вытекает, что право на плен в первую очередь есть право военнопленного на сохранение жизни.
Статусу военнопленного посвящено 143 статьи в третьей Женевской конвенции, в них подробным образом излагаются вопросы, касающиеся защиты и условия содержания комбатантов, попавших в плен к неприятелю.
Военнопленным должна обеспечиваться защита, в особенности от всяких актов насилия, запугивания, оскорблений, по отношению к ним не должны допускаться репрессалии . Они имеют право на уважение к их личности и чести при любых обстоятельствах. Государство, держащее их в плену, должно обращаться одинаково со всеми военнопленными, без какой-либо дискриминации, за исключением случаев привилегированного режима, устанавливаемого для отдельных из них по состоянию здоровья, возрасту или квалификации. Примечательно, что держащее в плену государство может ограничивать не саму правоспособность военнопленного, а осуществление связанных с нею прав – в той степени, в какой этого требуют условия плена.
Конвенции устанавливают порядок получения сведений о военнопленном. При допросе военнопленный обязан сообщить только свою фамилию, имя и звание, дату рождения и личный номер или за неимением такого, другую равноценную информацию. В дальнейшем им обязаны выдать удостоверение личности военнопленного.
Запрещены физические или моральные пытки, другие меры принуждения военнопленных для получения от них каких-либо сведений. Военнопленным, отказавшимся отвечать, нельзя угрожать, подвергать их оскорблениям, преследованиям или ограничениям. Те военнопленные, которые не в состоянии дать сведений о своей личности из-за состояния здоровья, должны быть переданы на попечение медицинской службы, а их личность должна быть установлена иным способом.
Обязанностью держащего в плену государства является бесплатное обеспечение содержания военнослужащих, а также оказание врачебной помощи, которой требует состояние их здоровья.
Знаки различия и государственной принадлежности, знаки отличия, все вещи личного пользования (противогазы, предметы обмундирования и питание) не подлежат изъятию у военнопленных. Для обслуживания офицерских лагерей выделяется необходимое количество военнопленных солдат.
Условия размещения военнопленных в лагерях должны быть не менее благоприятными, чем условия, которыми пользуются войска держащего в плену государства, расположенные в той же местности.
Помещения, предназначенные военнопленным должны обеспечивать гарантию в отношении гигиены и сохранения здоровья – защищены от сырости, в достаточной мере отапливаться и освещаться. Держащее в плену Государство обязано принимать все меры гигиены для предупреждения возникновения эпидемий. Предусматривается, что медицинская помощь военнопленным будет оказываться преимущественно медицинским персоналом Государства, за которым они числятся. Медико-санитарный и духовный персонал, задержанные держащим в плену государством с целью оказания помощи военнопленным, не должны считаться военнопленными.
Четвертая Женевская конвенция предоставляет защиту непосредственно гражданскому населению. Нормы современного международного права, применяемые в период вооруженных конфликтов, определяют меры как общей, так и специальной правовой защиты гражданского населения и отдельных граждан от последствий военных действий.
Общая защита предоставляется всему гражданскому населению и отдельным гражданам независимо от их возраста, пола, расовой или национальной принадлежности, политических, религиозных убеждений. Меры специальной защиты устанавливаются для отдельных категорий гражданских лиц и обусловлены либо их повышенной уязвимостью в условиях войны, либо спецификой тех профессиональных функций, которые выполняют в период вооруженных конфликтов. К первой категории относятся женщины, дети, раненые и больные граждане. Ко второй – персонал медицинских формирований и организаций гражданской обороны, журналисты.
Первый Дополнительный Протокол 1977 года усилил правовую защиту гражданского населения в целом во время конфликтов международного характера. Второй Протокол 1977 года распространил эту защиту на ситуацию конфликтов немеждународного характера, в которых гражданское население подвергается наибольшей опасности в силу того, что представляется более затруднительным провести различие между гражданскими лицами и комбатантами. А Дополнительные протоколы 1977 года устанавливают минимальные гарантии правовой защиты для всех лиц, не пользующихся более благоприятным режимом защиты.
С целью осуществления общей защиты мирного населения международным гуманитарным правом определены следующие правила:
1. гражданское население как таковое, а также отдельные гражданские лица не должны являться объектом нападений.
2. Гражданские лица должны пользоваться защитой, за исключением случаев и на такой период, пока они принимают непосредственное участие в военных действиях.
3. Присутствие или передвижение гражданского населения или отдельных гражданских лиц не должно использоваться для защиты определенных пунктов или районов от военных действий, в частности, в попытках защитить военные объекты от нападения или прикрыть военные действия, содействовать или препятствовать им.
Акты целенаправленного насилия, связанные с терроризацией населения, недопустимы. Запрещаются и нападения неизбирательного характера, в частности, нападения, которые не направлены на конкретные военные объекты; нападения, связанные с методами и средствами ведения военных действий, которые на конкретные военные объекты не могут быть направлены, или нападения с применением методов и средств с неограниченными последствиями, что приводит к поражению военных и гражданских объектов, комбатантов и некомбатантов без различия. Недопустимы нападения на гражданских лиц в порядке репрессалий.
Международно-правовые нормы защищают объекты, необходимые для выживания гражданского населения. Не могут быть объектом нападения установки и сооружения, содержащие опасные силы (плотины, дамбы, атомные электростанции), если их разрушение приведет к тяжелым последствиям среди гражданского населения. Недопустимо причинение обширного, долговременного и серьезного ущерба природной среде, когда это угрожает здоровью лиц, выживанию населения.
Они определены Положением о законах и обычаях сухопутной войны, являющимся приложением к Конвенции о законах и обычаях сухопутной войны 1907 г, и рядом других актов.
Запрещается: употреблять яд или отравленное оружие, предательски убивать или ранить лиц из состава населения или войск воюющей державы, убивать или ранить комбатанта, который безусловно сдался, объявлять, что никому не будет дано пощады, употреблять оружие, снаряды или вещества, способные причинить излишние страдания, истреблять или захватывать неприятельскую собственность, кроме случаев, когда подобные действия настоятельно вызываются военной необходимостью. Недопустимо атаковать или бомбардировать незащищенные города, селения, жилища и строения В случае осады и бомбардировок населенных пунктов должны приниматься необходимые меры для того, чтобы, насколько это возможно, щадить храмы, здания, используемые для целей науки, искусств и благотворительности, исторические памятники, госпитали и места, где сконцентрированы больные и раненые, если подобные здания и места не служили одновременно военным целям. Недопустимо отдавать на разграбление город или местность, даже если они взяты приступом.
Протокол I к Женевским конвенциям 1949 г о защите жертв .Протокол I устанавливает, что не должно быть неограниченным право сторон, находящихся в конфликте, выбирать методы или средства ведения войны Ограничение подобного права сторон касается любого вооруженного конфликта.
При этом запрещается применять оружие, снаряды, вещества и методы ведения военных действий, которые способны причинить излишние повреждения или излишние страдания. Вводится запрещение применять методы или средства ведения военных действий, имеющих своей целью причинить обширный, долговременный и серьезный ущерб природной среде.
при изучении, разработке, приобретении или принятии на вооружение новых видов оружия, средств или методов ведения войны договаривающаяся сторона должна определить, подпадает ли применение этих видов и средств под запрещение.
Нельзя прибегать к вероломству, результатом которого будут убийства, нанесение ранений или захват в плен противника. Под вероломством понимаются действия, рассчитанные на то, чтобы вызвать доверие противника и заставить его поверить, что он имеет право на защиту или обязан согласно международному праву предоставить ее, с целью обмана этого доверия. Согласно Протоколу I актами вероломства, в частности, будут являться симулирование намерения вести переговоры под флагом перемирия или симулирование капитуляции; симулирование выхода из строя вследствие ранений или болезни; симулирование обладания статусом гражданского лица или некомбатанта. не запрещает использование военных хитростей, хотя и вводящих противника в заблуждение или заставляющих его действовать опрометчиво, но не нарушающих норм международного права и не связанных с вероломством (использование маскировки, ловушек, ложных операций, де-. зинформации).
запрещается отдавать приказ не оставлять никого в живых, угрожать этим противнику или вести военные действия на такой.
лицо, вышедшее из строя, не может подвергаться нападению. При этом фактические обстоятельства должны свидетельствовать о том, что такое лицо находится во власти противной стороны; ясно выражает намерение сдаться в плен или находится без сознания или каким-либо другим образом выведено из строя вследствие ранения или болезни и в силу этого не способно защищаться. Условием признания вышедшим из строя является также положение о том, что в любом таком случае это лицо должно воздерживаться от враждебных действий и не пытаться совершить побег.
Если лицо покидает летательный аппарат, терпящий бедствие, на парашюте, оно не должно подвергаться нападению в течение своего спуска на землю. В случае, когда такое лицо приземляется на территорию, контролируемую противником, ему предоставляется возможность сдаться в плен до того, как оно станет объектов нападения, при условии, что оно само не совершает враждебных действий. Естественно, что под воздействие названных положений не подпадают воздушно-десантные войска.
Протоколы I—IV к Конвенции 1981 г. о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие, также связаны с гуманитарными аспектами положения личности в вооруженных конфликтах. В частности, -запрещается при любых обстоятельствах использовать мины, мины-ловушки.
Этот вопрос регулируется Женевской конвенцией об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях от 12 августа 1949 г (ратифицирована СССР 17 апреля 1954 г), Женевской конвенцией об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море (ратифицирована СССР 17 апреля 1954 г), а также Дополнительным протоколом к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г, касающимся защиты жертв международных вооруженных конфликтов (Протокол I) от 8 июня 1977 г
В Протоколе I, ратифицированном СССР 4 августа 1989 г, указанные конвенции для целей Протокола I определены соответственно как Первая конвенция и Вторая конвенция, а Женевские конвенции об обращении с военнопленными, и о защите гражданского населения во время войны соответственно как Третья конвенция и Четвертая конвенция.
Согласно Первой конвенции личный состав вооруженных сил и другие лица, в частности, входящие в состав ополчения и добровольческих отрядов, в случае их ранения или болезни должны пользоваться покровительством и защитой при всех обстоятельствах Если такие лица окажутся во власти стороны, находящейся в конфликте, то последняя обязана обеспечить им гуманное обращение и уход без какой-либо дискриминации Недопустимо любое посягательство на их жизнь и личность Запрещается добивать или истреблять их, подвергать пыткам, проводить над ними биологические опыты, преднамеренно оставлять раненых и больных без медицинской помощи или ухода, предумышленно создавать условия для их заражения
Преимущество в очередности оказания медицинской помощи возможно только по медицинским причинам неотложного характера
Особое уважение должно оказываться женщинам
Воюющая сторона, принужденная оставить неприятелю раненых и больных, должна оставить вместе с ними, в той мере, в какой позволяет это сделать военная обстановка, часть своего санитарного персонала и снаряжение для содействия уходу за ними
Раненые и больные воюющей стороны, оказавшиеся во власти противника, считаются военнопленными, к которым применяются касающиеся их нормы международного права Обязанностью воюющих сторон во всякое время, и в особенности после боя, является немедленное принятие всех возможных мер к тому, чтобы разыскать и подобрать раненых и больных и оградить их от ограбления и дурного обращения, а также обеспечить им необходимый уход
С учетом обстоятельств стороны обязаны заключать соглашение о перемирии или о прекращении огня или местные соглашения для того, чтобы подбирать раненых, оставшихся на поле боя, осуществлять их транспортировку, в также производить обмен ими
Военные власти должны разрешать населению и благотворительным обществам даже в районах вторжения или оккупационных районах подбирать раненых и больных по собственному почину и ухаживать за ними В отношении последних должны проявляться уважение и исключаться акты насилия Стороны могут создавать на своей территории, а в случае необходимости — на оккупированной территории, санитарные зоны и местности с особым режимом, ограждающим раненых и больных от действий войны Аналогичные положения содержатся и во Второй конвенции Они касаются улучшения участи раненых, больных, а также лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море.
Термин "кораблекрушение" должен применяться ко всякому кораблекрушению, независимо от обстоятельств, при которых оно произошло Он охватывает и вынужденные посадки самолетов на море, а также падение в море После каждого боя воюющие стороны обязаны немедленно принять меры к тому, чтобы разыскать и подобрать потерпевших кораблекрушение, раненых и больных, оградить их от ограбления, обеспечить им необходимый уход
В этих целях, помимо всего прочего, используются госпитальные суда — суда, построенные или оборудованные со специальной и единственной целью — оказывать помощь раненым, больным и потерпевшим кораблекрушение, предоставлять им лечение и перевозить их Такие суда ни при каких обстоятельствах не могут быть подвергнуты нападению или захвату Они во всякое время пользуются уважением и защитой при соблюдении условия, что их названия и характеристики сообщены сторонами, находящимися в конфликте, за 10 дней до их использования