3) не позднее шести месяцев после опубликования решения Суда законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ вносит необходимые изменения в конституцию (устав) субъекта РФ, отменяет признанный неконституционным закон субъекта РФ, принимает новый закон или ряд взаимосвязанных законов либо вносит изменения и (или) дополнения в закон субъекта РФ, признанный частично неконституционным (ч. 3 ст. 80 Закона).
Также ч. 3 и 4 ст. 80 Закона о Конституционном Суде РФ установлено, что применяется предусмотренный федеральным законодательством механизм ответственности, если по истечении шести месяцев после опубликования решения Суда законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ не примет меры, предусмотренные ч. 3 ст. 80 Закона о Конституционном Суде РФ.
Шестимесячный срок предусмотрен ч. 5 ст. 87 Закона о Конституционном Суде РФ и для отмены или изменения нормативного акта или договора, аналогичного тому, который был признан Судом неконституционным .
Особо регулируются сроки в процедуре отрешения Президента РФ от должности. В соответствии с ч. 2 ст. 109 Закона о Конституционном Суде РФ такое заключение должно быть дано Судом не позднее 10 дней после регистрации запроса Совета Федерации в Секретариате Конституционного Суд
В качестве прямых и непосредственных судебных расходов в силу прямого указания закона выступает оплата подачи обращения в Конституционный Суд государственной пошлиной.
Закон о Конституционном Суде РФ содержит перечень субъектов, которые освобождены от уплаты государственной пошлины по определенным категориям дел:
1) суд любой инстанции при обращении с запросом о проверке конституционности закона подлежащего применению в деле;
2) заявители по запросам о толковании Конституции РФ, к которым относятся Президент РФ, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство РФ, органы законодательной власти субъектов РФ;
3) Президент РФ по спорам о компетенции, когда он в этих спорах не является стороной, но выступает с ходатайствами;
4) Государственная Дума Федерального Собрания РФ по ее запросу о даче заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.
Статьей ЗЗЗ23 Налогового кодекса РФ (далее — НК РФ) устанавливается, что по делам, рассматриваемым Конституционным Судом, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах:
1) при направлении запроса или ходатайства — 6750 руб.;
2) при направлении жалобы организацией — 6750 тыс. руб.;
3) при направлении жалобы физическим лицом — 450 руб.
Конституционный Суд, исходя из имущественного положения гражданина, своим решением вправе освободить его от уплаты государственной пошлины, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату.
Законом о Конституционном Суде РФ определены два случая, когда государственная пошлина подлежит возврату заявителю.
Первый — если обращение не было принято к рассмотрению, второй — в случае прекращения производства по делу.
Помимо прямых судебных расходов, обращение в Конституционный Суд влечет так называемые косвенные издержки, связанные с данным обращением. Речь идет о том, что любому участнику конституционного судебного процесса нужны профессиональная защита, приглашение экспертов, переводчиков, специалистов в той или иной области и т. п.
Судебные штрафы
Штраф в конституционном судопроизводстве представляет собой меру воздействия на лицо, нарушающее порядок в заседании или не подчиняющееся законным распоряжениям председательствующего.
Законом определен размер штрафа — 1 тыс. руб.
Кроме штрафа, к лицам, нарушающим порядок в заседании или не подчиняющимся законным распоряжениям председательствующего, могут быть последовательно применены такие меры охранительного воздействия, как предупреждение и удаление из зала заседания. Данная процедура в общем виде закреплена в ч. 5 ст. 54 Закона о Конституционном Суде РФ: председательствующий с согласия Конституционного Суда может после предупреждения удалить публику, если ею допущено нарушение порядка, мешающее нормальному ходу заседания.
1. Понятие доказывания в конституционном судопроизводстве.
2. Предмет и бремя доказывания. Средство доказывания в конституционном судопроизводстве.
3. Понятие доказательств. Средства доказывания.
4. Стадии доказывания в конституционном судопроизводстве
В целом доказывание — это разновидность познания, осуществляемая в определенном порядке, установленном законом и охватывающем деятельность субъектов, которые вовлечены в конституционное судопроизводство.
Отсюда вытекают признаки доказывания.
Во-первых, доказывание является разновидностью процесса познания. В целом установление обстоятельств дела выступает разновидностью процесса познания, для которого характерно наличие объекта познания, средств, с помощью которых познается объект.
Во-вторых, доказывание распространяется на субъектов, вовлеченных в конституционное судопроизводство.
В-третьих, доказывание осуществляется в порядке, установленном законом, в соответствующей процессуальной форме.
Предмет доказывания — это обстоятельства, факты, подлежащие доказыванию по каждому конкретному делу, рассматриваемому в суде.
К обстоятельствам, подлежащим доказыванию, в частности, относятся следующие:
— тот факт, является ли нормативный правовой акт разновидностью актов, чье соответствие Конституции РФ уполномочен проверять Конституционный Суд РФ.
— правомочие органов на принятие указанных нормативных правовых актов.
— соответствие исследуемого акта Конституции РФ.
Законодательство называет следующие средства доказывания: объяснения сторон, показания свидетелей, заключение эксперта и специалиста, документы.
Объяснения сторон и их представителей можно подразделить на устные и письменные. Объяснения, которые даются в суде стороной или ее представителем, имеют устный характер. Частью объяснения стороны и представителя является ответ на поставленные в суде вопросы. Вопросы могут быть заданы как судьями, так и противоположной стороной, а с разрешения суда и экспертами. Однако само обращение, представленное в суд, имеет письменную форму, так же как и отзыв на обращение. Оба эти документа выступают письменной формой объяснения сторон или их представителей.
Доказательства — это сведения об обстоятельствах, подлежащих установлению по делу, получаемые посредством определенной законом процедуры и средствами доказывания, перечисленными в законе.
Из приведенного определения доказательств можно выделить следующие их признаки.
1. Доказательства — сведения об обстоятельствах дела. Доказательства как сведения о фактах содержатся в различных документах, показаниях свидетелей и т. д
2. Доказательства взаимосвязаны с предметом доказывания. С помощью сведений возможно установление наличия или отсутствия обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, и иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
3. Юридические факты, подлежащие доказыванию, устанавливаются средствами доказывания, перечисленными в законодательстве: объяснениями сторон, показаниями свидетелей, документами и заключениями экспертов и специалистов
Доказательства должны соответствовать требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
К стадиям доказывания можно отнести: выявление фактов, подлежащих доказыванию; собирание доказательств; исследование доказательств в суде; оценку доказательств.
Выявление фактов, подлежащих доказыванию.
Это первая стадия процесса доказывания. Суд, в который обратились с просьбой о рассмотрении дела, определяет обстоятельства для доказывания[1]. Соответственно с распределением обязанности доказывания на стороны возлагается определенное бремя по доказыванию фактов, на которые они ссылались.
Собирание доказательств. На этой стадии Конституционный Суд РФ (а равно конституционные (уставные) суды субъектов РФ) обладает широкими полномочиями по истребованию доказательств. Так, судья-докладчик Конституционного Суда РФ при подготовке дела истребует необходимые документы и иные материалы, поручает производство проверок, исследований, экспертиз, пользуется консультациями специалистов, направляет запросы (ст. 49 Закона о Конституционном Суде РФ). Суд вправе требовать представление текстов нормативных и других правовых актов, документов и их копий, дел, сведений, других материалов, назначать проведение экспертизы, привлекать специалиста соответственно для проведения проверок, исследований и проч. Соответственно и стороны вправе собирать и представлять доказательства.
Исследование доказательств в суде. Порядок исследования доказательств в суде по каждому делу устанавливается решением суда конституционной юрисдикции. Сам же суд вправе изменить этот порядок. Процедура заслушивания объяснения сторон, их представителей, показаний свидетелей, заключений экспертов, исследования документов была отражена выше при изложении средств доказывания.
Оценка доказательств. Суд дает оценку доказательствам, которые были представлены сторонами и исследованы в суде. Он оценивает доказательства независимо от постороннего влияния, исходя из совокупности имеющихся доказательств, каждое из которых не обладает заранее установленной силой.
1. Понятие и стадии конституционного судебного процесса.
2. Обращение в Конституционный Суд Российской Федерации.
3. Предварительное рассмотрение обращений.
4. Предварительное изучение обращения судьями.
5. Назначение и подготовка дел к слушанию. Судебное разбирательство.
6. Вынесение итогового решения
1. Понятие и стадии конституционного судебного процесса.
Действующий Закон о Конституционном Суде РФ позволяет выделить следующие стадии:
— обращение в Конституционный Суд;
— предварительное рассмотрение обращений;
— предварительное изучение обращения судьями;
— назначение и подготовка дел к слушанию; разрешение дел без проведения слушания;
— судебное разбирательство;
— вынесение итогового решения.
Каждая стадия конституционного судебного процесса заканчивается принятием соответствующего процессуального документа: постановления, определения либо иного документа, имеющего процессуальное значение.
Поводом для рассмотрения дела в Конституционном Суде РФ является обращение в форме запроса, ходатайства или жалобы (ст. 36 названного Закона).
Запросом именуются обращения управомоченных государственных органов и лиц о проверке конституционности федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ, конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ, договоров между органами государственной власти, не вступивших в силу международных договоров РФ, а также о толковании Конституции РФ, обращений судов о проверке конституционности закона, подлежащего применению в указанном деле, обращений Совета Федерации о даче заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности, обращений Верховного Суда РФ и Президента РФ о проверке конституционности инициативы проведения Всероссийского референдума по предложенному вопросу (вопросам) референдума, обращений Президента РФ о проверке соответствия Конституции РФ международного договора о принятии в Федерацию нового субъекта.
Ходатайством называются обращения о разрешении спора о компетенции, которым обладает любой из участвующих в споре органов государственной власти, указанных в ч. 3 ст. 125 Конституции РФ, а Президент РФ — также в случае, предусмотренном ч. 1 ст. 85 Конституции РФ. Кроме того, решение Конституционного Суда может быть официально разъяснено только самим Судом по ходатайству органов и лиц, имеющих право на обращение в Суд.